危害(隱患)分析辨識方法
    在我國古代戰國時期有一段扁鵲論醫的故事。這個故事講的是扁鵲兄弟三人都是醫生，有一次，魏文王問名醫扁鵲：“你們家弟兄三人，都精于醫術，到底哪一位最好?”扁鵲回答說：“長兄最好，二哥次之，我最差。”文王再問：“那么，為什么你最出名呢?”扁鵲回答說：“我長兄治病，在治病于病情發作之前，由于一般人不知道他事先能鏟除病因，所以他的名氣無法傳出去，只有我們家的人才知道。我二哥治病，是治病于病情初起之時，一般人以為他只能治輕微的小病，所以他的名氣只及于本鄉里。而我扁鵲治病，是治病于病情嚴重之時，一般人都看到我在經脈上穿針管放血、在皮膚上敷藥等大手術，所以以為我的醫術高明，名氣因此響遍全國。”從扁鵲話中看出，事后處理和解決問題不如事中，事中又不如事前，惟事前能有效地預防和解決問題的人才是最高明，最有本事的人。治病是這樣預防為上，安全工作也是這樣，面對各種危害和隱患，能真正做好預防工作防止事故發生才是安全工作的最高境界和層次。
    “凡事預則立，不預則廢。”說的也是事先預防的道理。先賢荀況也曾說：“防為上，救次之，戒為下。”晚唐詩人杜荀鶴在七言絕句《涇溪》中寫道：“涇溪石險人兢慎，終日不聞傾覆人。卻是平流無石處，時時聞說有沉淪。”講的是事前小心，危險的地方反而不出事故，麻痹大意不注意，認為安全的地方常常有事故發生。
    當今我國的安全生產方針是“安全第一，預防為主”，人們也常常提起。可是如何在具體工作中落實好預防為主的方針呢。對任何一項工作，只有事前清楚存在什么風險和危害，采取防范措施，才能在各項工作中落實好預防為主的方針，避免事故的發生。我國傳統安全管理方法對如何具體做到預防為主，沒有系統化也沒有形成一種有效的體系模式。HSE管理體系的核心內容就是做到事前的危害(隱患)的識別分析，充分發動職工將潛在的危害和隱患找出來，及時采取措施，將事故消滅在萌芽狀態。
    危害辨識有多種方法，分為定性和定量兩大類。其中定性的方法主要有工作危害分析(JHA)、安全檢查表分析(SCL)、失效模式與效應分析(FMEA)、預先危險性分析(PHA)、故障樹分析(VIA)、危險與可操作性分析(HAZOP)、環境因素識別及影響分析等方法；定量的方法有道氏火災爆炸危險指數評價法、蒙德火災、爆炸、毒性指標評價法、單元危險性快速排序法等，其中有的方法兼定性和定量的特點。作為班組不必掌握定量的方法，一般應當結合實際掌握一種危害辨識的定性方法，下面介紹其中的標準危害分析法和工作危害分析法。班組在開展這項工作時可以根據實際應用，也可以二者結合起來應用。
    一、標準危害(隱患)分析方法
    經過多年的摸索，這一方法在有的班組得到應用，并針對危害(隱患)分析辨識總結出了標準的模式，得到了較好的推廣，應用效果較好。
    (一)方法應用范圍和作用
    這一方法主要適用于班組內日常的工作、經常性的工作和一些臨時性的較簡單的工作。它適用各種經濟性質企業的班組。其主要目的是在班組工作前對日常性工作中的危害、危險因素和隱患做到心中有數，便于采取防范措施，防止發生事故。
    班組內的日常工作是直接作業的環節，大量是重復性的工作，對這些工作開展標準的、系統的危害(隱患)分析，明白其中的危害因素和隱患，便于在工作中采取預防(削減)措施，由此產生的分析結果以卡、表、書等形式作為班前會或工作前學習的材料，言之有物，易于操作，能切實起到預防的作用。
    應用這種方法的作用主要有：
    (1)是班組采用預防措施的依據。通過這種方法，以卡、表、書等形式表現出來，便于班組在日常工作的應用。
    (2)提高班組內員工的安全意識和能力。這種方法是發動班組內的員工開展起來的，方法的深入推行會大大提高班組員工的安全意識和對工作中危害辨識能力，提高對事故預防的技能。
    (3)避免或減少事故的發生。對班組內的日·常工作采取了預防措施，也就最大限度地避免或減少了事故的發生，做到使工作安全運行，減少因事故帶來的損失，提高企業的經濟效益。
    這種方法具有易于在基層班組實行，簡便，可操作性強，投資小，具有良好的社會和經濟效益，對減少事故的發生能發揮較大的作用。
    這種方法是結合傳統安全管理方法和HSE理念總結發展起來的一種新的安全管理操作方法，是基層班組HSE管理的創新和生動實踐。
    這種方法的應用過程中，可能班組之間水平差別較大。為了收到良好的效果，在初步實施時，要加大技術指導的力度，有關專業人員應當參與。同時也要看到，這一方法的應用也不是一蹴而就的，有一個逐步提高水平的過程，不斷改進，堅持經過兩三年的實施，效果就會比較明顯，班組員工的安全意識和技術水平也會大大增強。
    (二)具體實施方法
    這種方法在實施過程中，在班組這個層面一般有以下幾個步驟：
    1．組成專門小組
    以班組員工為基礎，由班組長組成專門的危害(隱患)辨識分析小組，視情況也可以吸收相關專業技術人員參加，共同組成。一般不少于三人組成。全部工作完成后，要將參與的人員名字寫在標準危害(隱患)分析卡或表上，如圖3—1所示。
    2．制訂計劃，工作分類
    成立小組后，由組長制訂一份辨識分析的計劃，便于辨識工作有計劃的
開展。這個計劃可以比較簡單。一般應包括的內容有時間安排、地點、參加人員、工作類別、工作項目、辨識內容。其中的時間計劃安排在年底或年初，時間一般在一個月內完成。劃定工作類別和工作項目的目的是對班組內可能接觸和面對的所有工作進行分類，分為日常性的工作和較復雜的工作，對屬于日常性的工作按這種方法進行辨識，對較復雜的工作應用其他方法。
    對日常性的工作在分類時，如果工序性較強，就按工序分；如果工作之間獨立性較強，就按工作重要性程序或頻繁程序排序，進行編號。
    3．資料收集
    對工作分類完成后，為了更好地開展辨識，應當提前收集與工作有關的資料。例如：以往事故案例、相關的標準、設備的操作規程、說明書及圖紙等相關資料。
    有了這些資料，在進行辨識的過程中，能夠為分析討論提供一定的依據，同時也可以提高班組的管理水平和相關業務水平。
    4．開展討論
    制訂好計劃，對工作進行了分類，收集了部分相關資料后，按計劃的時間和地點，組長組織相關人員開展討論。討論時，對日常性工作要逐項討論，按危害(隱患)分析的標準項目內容一一討論，并做好記錄。班組內的員工應集思廣義，暢所欲言，根據相關標準和實踐經驗，進行客觀的分析討論。只有在開展切實的、客觀的討論基礎上總結出的結果，才具有可操作性，便于今后組織實施。
    5．系統整理
    每項日常工作均討論結束后，對討論的結果以卡、表、冊等形式進行系統編號和整理，打印成冊，經企業批準后就可以實施，并置備一套放在現場崗位，便于召開班前會時方便使用。經過統計整理，主要列出班組內的危害(隱患)清單，并按危害(隱患)分析卡格式詳細列出每一項具體工作中的危害(隱患)和預防措施。這是這一方法的凰心內容。
    6．實際應用，持續改進
    對日常工作完成危害(隱患)辨識，并系統整理后，就要在具體工作中應用。前面提到把系統整理的辨識分析結果以卡、表的形式備置于現場崗位，然后在每天的班前會上，由班長組織對當日工作進行集體學習，使參與相關工作的員工都清楚危害(隱患)辨識分析卡上的內容，采取預防措施后再去工作。長期堅持下去，工作的安全性和員工的安全意識會有長足的進步。
    這一方法實施后，還要在工作過程中不斷補充完善，并不是一勞永逸的，應當持續改進。改進的方法是在工作中發現實施過程中有錯誤，立即修訂，并保存好記錄；對新增或變更的工作需要重新進行討論和辨識分析，制成新的分析卡予以執行，并保存好分析的結果。每年組織一次系統的修訂，將以上改進的內容補充進去，再統一編號系統整理，以備第二年實施。這樣，對這種方法的實施形成制度，也就建立了長效的持續改進機制，班組的預防水平也就會螺旋式不斷上升。
    以上方法的實施有賴于企業有一個完整、有效運行的1tSE管理體系，有上級有計劃的組織，檢查和改進，才能保證這個方法在班組得到有效的落實和實施。
    (三)建立標準危害(隱患)分析卡
    標準危害(隱患)分析卡主要包括準備工作、工作步驟、危害(隱患)分析和削減措施、工作要求、所用標準規范、所用制度六部分內容。另外，還有一些輔助的項目，如：編號、制訂人、審核人和日期等。其格式和內容可參見本節后面所列舉的實例。
    1．準備工作
    在戰爭中不打無準備之仗，否則就要被動挨打。工作中，每項工作也要事前作好準備工作。
    針對一項具體的日常工作，首先要清楚在實施之前要做哪些準備工作。一般包括準備工具、物料、機具設備、現場條件幾個方面，但在班組這個層面與主要是指需準備的工具和物料。對所需用的工具應當列明規格；對所需用的物料應當注明數量和所在位置。班組根據所列的準備工作內容在今后的施工過程中進行準備，并根據實踐情況，對該項進行補充完善。
    2．工作步驟
    工作步驟是根據相關標準、操作規程和說明書確定的，是日常工作的具體操作規程。作一項工作前，所有參與的員工都應當清楚這項的具體工作步驟，只有掌握了操作步驟，才能做到遵守規章制度。如果連基本的工作和操作步驟都不清楚，也沒有進行相應的培訓，就談不上遵章守紀，就必然是違章操作，必然是盲目工作。
    經過討論，確定可操作性的工作步驟，簡單明了，準確無誤。對一些變化了的或不合適的操作步驟進行修訂。
    3．危害(隱患)分析和削減措施
    員工了解了開展一項日常工作的所需的準備工作和工作步驟后，就應當清楚在這項工作過程中有哪些危害，有哪些隱患可能對自己或他人造成傷害，對環境造成影響，對設備、設施造成損失，甚至可能引發事故，還應當清楚采用的預防措施。
    因此，辨識分析的主要目的和內容就在于此，在班組討論時應當重點討論這一部分的內容。
    危害(隱患)是指可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態。危害辨識(隱患)是指識別危害(隱患)的存在并確定其性質的過程。
    針對具體工作的辨識分析。對每一項工作步驟從人、機、環、管四個方面進行辨識分析(人、機、環、管即人的不安全行為，設備、設施上的缺陷，人與環境的相互影響，管理上的漏洞四個方面)，并對每一個方面的每一個內容逐項制定削減措施，削減措施也就是預防措施，這樣就明確了工作的隱患和防范措施，便于在實際的日常工作中操作，真正起到預防作用。在辨識過程中，一方面要結合實際情況，總結多年工作中出現過的事故和不安全事件，從中吸取教訓；另一方面要結合相關國家標準，進行危害辨識。先根據GB／T13816---92《生產過程和有害因素分類與代碼》的規定，將生產過程中的危險、有害因素進行識別。同時，根據GB 6441—86《企業傷亡事故分類》，確定事故類型。然后，從人、機、環、管四個方面確定出整個施工作業過程中的危害(隱患)，對其進行分別制訂削減措施、分類治理。
    通俗地講，通過這種方法培養一種好的習慣，每項工作前每個人都應想一想“下一步要進行的作業存在什么危險、危害”、“誰會受到傷害”、“傷害怎樣發生”、“采取什么措施才能避免這種危險”、“是否采取了這些防范措施”“不采取這些防范措施有什么后果”，也可自問一下這樣幾個問題就能提高安全防范水平。危害(隱患)分析和削減措施就是要把人們提前考慮的這個問題以書面形式經過討論固定統一起來，事前集體或單獨學習，以避免事故的發生。
    4．工作要求
    在日常工作中，根據實際情況，可能會有一些具體的工作要求，有的列在制度中，有的可能還沒有列在制度中。即使已記載在制度中，針對具體工作也不能把制度的全文都羅列出來。因此，為了更清晰地了解一個具體工作應遵守的具體要求及注意事項，對特別需強調和重要的地方，單獨列出來作為“工作要求”一項的內容。
    5．所用標準規范
    標準按其適應范圍分為國家標準、行業標準和企業標準。按其效力分為強制性標準和推薦性標準。企業應當首先辨識出自己在從事生產經營過程中所應當遵循的各種標準規范，在企業內部組織相關的培訓，使相關人員都了解掌握這些標準的要求。
    班組內對一項日常工作，應當遵守的相關標準。首先，應當知道哪些標準適用于這一工作，所以在企業的總體安排下，了解這方面的信息，然后在小組討論時，確定出一項工作適用的具體標準。掌握了這些適用標準的目錄，就可以此作為工作的依據，也可以在相關培訓中具體學習，提高遵章守紀意識。
    6．所用制度
    為了提高管理水平，企業內制定了大量的各方面的制度，并要求員工在工作中嚴格執行。企業中厚厚的一本制度匯編，很難讓人去靜下心來學習。在班組，針對一項日常工作應當遵守哪些具體的制度，其實并不是很多，所以，就要把具體應當遵守的哪些制度列舉出來，便于在工作中執行。
    以上六部分內容，都是危害(隱患)分析討論的內容。討論完成后，要將這些內容匯總，形成書面材料，按前面提到的步驟，系統整理，經批準后，作為今后工作的依據。
    這些辨識分析之所以要在班組完成，就是因為這些內容都是班組所直接面對的工作和應當掌握的技能。不清楚操作規程，就無法進行分析；不清楚規章制度，就必然稀里糊涂盲干，也就是違章指揮，違章操作。只有在了解掌握這些知識的基礎上，才能開展危害(隱患)辨識分析的工作，才能避免事故的發生。所以，實踐中，應當全員參與，特別注意吸收有經驗的員工廣泛參與，才能不斷提高辨識水平。