中海福建天然氣有限責(zé)任公司(簡稱福建LNG或項(xiàng)目公司)成立于2003年10月10日，由中海石油天然氣及發(fā)電有限責(zé)任公司(簡稱氣電公司)和福建投資開發(fā)總公司(簡稱中閩公司)共同出資組建，雙方股份分別占60%和40%。福建LNG的HSE管理工作本著“安全第一，預(yù)防為主”的方針，貫徹落實(shí)控股方氣電公司及中國海洋石油總公司(簡稱中國海油)的HSE理念，自2003年8月23日開工至2007年11月10日，實(shí)現(xiàn)了“突發(fā)事故為零、人員傷亡為零、環(huán)境污染事件為零”即“三個(gè)為零”的HSE管理目標(biāo)；截至2007年11月10日，項(xiàng)目已安全運(yùn)行1541天，并達(dá)到安全生產(chǎn)1000萬工時(shí)無損失工時(shí)事件發(fā)生的良好安全業(yè)績(接OSHA統(tǒng)計(jì)方法)。

　　自項(xiàng)目公司組建開始，就堅(jiān)持不斷完善與持續(xù)改進(jìn)的思想，在氣電公司的指導(dǎo)下，項(xiàng)目公司以體系化管理模式進(jìn)行HSE管理，組織人員編制了建設(shè)期HSE管理制度，以項(xiàng)目HSE計(jì)劃書為基礎(chǔ)，以HSE管理目標(biāo)、政策、管理承諾、管理標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案及過程記錄文件為主要內(nèi)容，作為建設(shè)期體系性的管理文件。

　　福建LNG的HSE管理模式是完全遵照氣電公司HSE政策、目標(biāo)，并接受氣電公司指導(dǎo)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作。在這個(gè)模式下，實(shí)行總承包的單體項(xiàng)目，由總承包商對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，總承包商依法將工程分包給其他專業(yè)承包商的，總承包商和專業(yè)分包商對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任；沒有實(shí)行總承包的單體項(xiàng)目，由業(yè)主像管理自己的施工單位一樣進(jìn)行直接管理。

　　福建LNG項(xiàng)目的HSE管理工作貫穿于可研、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工至運(yùn)營準(zhǔn)備各階段。目前處于項(xiàng)目的建設(shè)期，從填海、儲(chǔ)罐、接收站、碼頭、站外生活區(qū)到管線工程，參與項(xiàng)目建設(shè)的施工承包商總計(jì)超過60家，還有為數(shù)眾多的專業(yè)承包商，僅天然氣管線工程就有施工承包商11家，監(jiān)理公司4家，無損檢測單位3家。工程施工涉及地質(zhì)勘察、水文調(diào)查、海底調(diào)查、疏浚、爆破、設(shè)備安裝、海管鋪設(shè)等領(lǐng)域。參與項(xiàng)目建設(shè)的工種就有泥水工、鋼筋工、混凝土工、電工、焊工、起重工、測量工等數(shù)十個(gè)。

　　由于各承包商HSE理念存在巨大差異，HSE教育培訓(xùn)工作繁重，現(xiàn)場安全監(jiān)控重點(diǎn)內(nèi)容多，項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，建設(shè)工期長，與當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)任務(wù)重等問題，因此建設(shè)期承包商HSE管理的安全管理控制是項(xiàng)目建設(shè)安全的突出困難和重點(diǎn)。

　　領(lǐng)導(dǎo)重視并親自參與

　　領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)HSE管理的第一要素，領(lǐng)導(dǎo)參與與促進(jìn)是HSE管理的必要條件。福建LNG的HSE管理過程充分體現(xiàn)了“各級(jí)管理者應(yīng)將健康安全環(huán)保管理及責(zé)任落實(shí)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的全過程中，并融入到每項(xiàng)作業(yè)環(huán)節(jié)和每個(gè)崗位”的理念。項(xiàng)目公司領(lǐng)導(dǎo)像管理其他重要經(jīng)營活動(dòng)一樣管理健康、安全、環(huán)保事務(wù)，設(shè)立專門的HSE管理機(jī)構(gòu)，配置10名專職HSE管理人員，其中有6名注冊(cè)安全工程師。結(jié)合本單位實(shí)際情況，在氣電公司HSE體系化管理的總體框架下，項(xiàng)目公司領(lǐng)導(dǎo)組織人員編制了建設(shè)期HSE管理制度，建立了適應(yīng)自己HSE管理的體系化管理模式，把HSE教育培訓(xùn)宣傳作為公司一項(xiàng)重要的管理手段，組織員工參加建設(shè)期HSE管理文件培訓(xùn)、專項(xiàng)HSE教育培訓(xùn)等，大力宣傳中國海油提出的HSE理念和“五想五不干”安全行為準(zhǔn)則，并落實(shí)到項(xiàng)目管理的全過程。

　　承包商HSE管理前期把關(guān)

　　福建LNG在堅(jiān)持傳統(tǒng)管理方法的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地摸索出了適合福建LNG建設(shè)期承包商管理方法。選擇合格的承包商，是做好承包商HSE管理工作的基礎(chǔ)。

　　HSE資格預(yù)審

　　公司招標(biāo)工作組向參加預(yù)審的承包商發(fā)送HSE預(yù)審問卷，根據(jù)問卷評(píng)議結(jié)果選擇通過預(yù)審的承包商參與公司項(xiàng)目的競標(biāo)工作。必要時(shí)，公司還組織對(duì)承包商進(jìn)行實(shí)地考察，以強(qiáng)化承包商的HSE資格審查。

　　HSE費(fèi)用單列

　　福建LNG在接收站儲(chǔ)罐工程招投標(biāo)過程中第一次采用HSE專項(xiàng)費(fèi)用單列的方法。合同簽訂后，督促承包商完成HSE專項(xiàng)費(fèi)用分解，制定出具體使用計(jì)劃，定期審核承包商HSE專項(xiàng)費(fèi)用使用情況，確保做到“�？顚Ｓ谩薄Ｈ绻�發(fā)現(xiàn)承包商沒有按計(jì)劃執(zhí)行時(shí)，在付工程款時(shí)，公司將暫扣該筆費(fèi)用，以督促承包商保證HSE費(fèi)用投入。

　　開工前準(zhǔn)備

　　重要項(xiàng)目開工前會(huì)組織專家審核。為確保重要項(xiàng)目具備開工條件，公司邀請(qǐng)專家召開獨(dú)立的開工前HSE審核會(huì)，重點(diǎn)審核項(xiàng)目的HSE各項(xiàng)工作準(zhǔn)備情況。為了使項(xiàng)目公司與承包商雙方在項(xiàng)目實(shí)施前明確HSE工作內(nèi)容，雙方的HSE管理人員召開項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)，溝通HSE管理規(guī)定和具體要求。根據(jù)審核或溝通結(jié)果，組織監(jiān)督整改，保證項(xiàng)目開工符合公司管理要求。

　　堅(jiān)持靈活多樣的管理方式

　　福建LNG根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)、參建承包商HSE管理水平等情況，采用靈活多樣的管理方法，對(duì)站線項(xiàng)目進(jìn)行HSE管理。

　　管理人員聯(lián)合辦公

　　為了工作方便，有效地溝通，加強(qiáng)對(duì)承包商程序控制與現(xiàn)場工作HSE監(jiān)督，縮短相關(guān)文件審批流程與時(shí)間，充分有效地發(fā)揮項(xiàng)目公司與監(jiān)理公司HSE管理人員的作用，福建LNG采取項(xiàng)目組與監(jiān)理公司聯(lián)合辦公的方式。從填海、接收站、碼頭、管線及生活區(qū)5個(gè)項(xiàng)目組運(yùn)行結(jié)果來看，達(dá)到了聯(lián)合辦公的目的。

　　召開HSE周例會(huì)

　　福建LNG堅(jiān)持每周三上午召開由業(yè)主公司組織承包商、監(jiān)理等相關(guān)單位參加的HSE周例會(huì)。通過這一平臺(tái)，落實(shí)公司關(guān)于項(xiàng)目HSE管理的各項(xiàng)具體規(guī)定，明確項(xiàng)目公司的管理態(tài)度是：監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理與服務(wù)相結(jié)合，承諾積極主動(dòng)地協(xié)助承包商解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的HSE問題。

　　福建LNG的HSE管理人員積極利用這一平臺(tái)，日常做好現(xiàn)場HSE檢查，會(huì)前準(zhǔn)備HSE周例會(huì)討論清單并提前發(fā)給各參會(huì)人員，會(huì)上將業(yè)主的HSE管理要求明確具體到每個(gè)細(xì)節(jié)上，承包商承諾整改措施，會(huì)后做好會(huì)議紀(jì)要并發(fā)放給參會(huì)人員，監(jiān)理監(jiān)督承包商整改。通過HSE周例會(huì)不僅討論與解決HSE檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，還就施工方案中的HSE措施、JHA(工作危害分析)、現(xiàn)場HSE難題進(jìn)行專項(xiàng)協(xié)商解決。截至2007年11月10日，福建LNG的5個(gè)項(xiàng)目組共組織召開HSE周例會(huì)201次。

　　設(shè)備人員進(jìn)場報(bào)批

　　福建LNG運(yùn)用《施工設(shè)備和作業(yè)人員進(jìn)場管理辦法》，要求承包商應(yīng)至少提前3天向監(jiān)理和業(yè)主報(bào)送施工設(shè)備和作業(yè)人員的進(jìn)場計(jì)劃，承包商的設(shè)備、人員進(jìn)場計(jì)劃經(jīng)過總承包商、監(jiān)理與項(xiàng)目公司的三級(jí)審批通過后方能進(jìn)場。施工設(shè)備進(jìn)場必須具有保險(xiǎn)、有特種設(shè)備政府部門檢驗(yàn)報(bào)告或安全檢驗(yàn)證書、進(jìn)場前承包商自檢記錄等文件；作業(yè)人員進(jìn)場必須具備保險(xiǎn)、健康證、特種作業(yè)資格證書、身份證復(fù)印件(交由當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶎徍�，避免犯罪分子混入施工現(xiàn)場)。

　　重視教育培訓(xùn)工作

　　HSE教育培訓(xùn)是提高職工安全素質(zhì)的根本途徑。福建LNG的HSE教育有班組安全活動(dòng)、班前講話、安全會(huì)議、看錄像、搞演練等多種形式。主要分為入場教育和專項(xiàng)HSE教育培訓(xùn)兩大類。每一個(gè)進(jìn)入福建LNG施工現(xiàn)場的人員(包括參觀人員、作業(yè)人員等)首先需要進(jìn)行入場HSE教育培訓(xùn)，另外再根據(jù)工作性質(zhì)參加相應(yīng)的專項(xiàng)HSE教育培訓(xùn)。例如高空作業(yè)是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，也作為HSE重點(diǎn)監(jiān)控內(nèi)容之一，因此加強(qiáng)了高空作業(yè)防墜落培訓(xùn)工作。每一個(gè)登高作業(yè)的人員都需要經(jīng)過至少4個(gè)課時(shí)的理論培訓(xùn)與實(shí)踐培訓(xùn)后方能登高作業(yè)。類似的專業(yè)培訓(xùn)不下上萬次。

　　加強(qiáng)應(yīng)急管理與演練

　　自項(xiàng)目公司組建開始，福建LNG就制定了應(yīng)急預(yù)案，尤其重視臺(tái)風(fēng)應(yīng)急和火災(zāi)應(yīng)急的管理。截至2007年11月10日，福建LNG成功地應(yīng)對(duì)了24次臺(tái)風(fēng)的襲擊，應(yīng)急預(yù)案在實(shí)際工作中不斷完善，已經(jīng)3次升版。共組織承包商進(jìn)行了1次大型聯(lián)合消防演練、2次人員落水急救演練、1次高空墜物演練、1次受限空間人員急救演練。各家承包商在進(jìn)場作業(yè)前，項(xiàng)目公司就要求承包商提高應(yīng)急防范意識(shí)，指導(dǎo)承包商制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并與項(xiàng)目公司的應(yīng)急預(yù)案對(duì)接。

　　實(shí)行專項(xiàng)安全技術(shù)方案審批

　　對(duì)重要、高風(fēng)險(xiǎn)、大型交叉作業(yè)實(shí)行安全技術(shù)方案公司審批制度，防止重特大事故發(fā)生。對(duì)列入審批范圍的作業(yè)，公司會(huì)提前和施工承包商討論有關(guān)施工的所有細(xì)節(jié)，告知業(yè)主已辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，要求承包商提交詳細(xì)的經(jīng)責(zé)任單位批準(zhǔn)的安全技術(shù)方案，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行審查。審查由公司HSE部組織，項(xiàng)目組、監(jiān)理、工程部、承包商等單位參加，審查組對(duì)工藝方案、施工工序、設(shè)備、材料、人員是否符合安全作業(yè)要求進(jìn)行審查，對(duì)于不符合項(xiàng)必須整改到位才能開始作業(yè)。

　　獎(jiǎng)懲措施

　　福建LNG的HSE獎(jiǎng)懲理念是重視安全行為的獎(jiǎng)勵(lì)，“工人任何違章都是教育培訓(xùn)工作沒有到位、現(xiàn)場的監(jiān)督管理沒有到位造成的”。福建LNG組織開展了豐富多彩的HSE活動(dòng)，如在接收站項(xiàng)目組開展項(xiàng)目安全獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，對(duì)每周安全表現(xiàn)最好的5名工人各獎(jiǎng)勵(lì)1臺(tái)自行車；在儲(chǔ)罐工程打樁作業(yè)時(shí)，開展“安全之星”評(píng)選活動(dòng)，每天安全表現(xiàn)最好的3名工人獲得該稱號(hào)，得到1個(gè)鼓勵(lì)性的紅包，并在安全帽上粘貼“安全之星”標(biāo)志。工人違規(guī)(除違反系掛安全帶外的違規(guī))的處罰方法是：第一次違規(guī)給予口頭警告、進(jìn)行教育培訓(xùn)；第二次違規(guī)給予書面警告，3天不能進(jìn)場作業(yè)；第三次違規(guī)即開除。出現(xiàn)違規(guī)的工人不能參加當(dāng)月的任何獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，一年內(nèi)發(fā)生2次違規(guī)的人員不能參加第二年的所有獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。

　　承包商HSE管理評(píng)審

　　HSE專項(xiàng)聯(lián)合檢查

　　福建LNG除了堅(jiān)持日常的現(xiàn)場安全巡查外，還重點(diǎn)組織監(jiān)理、承包商等相關(guān)單位的專業(yè)技術(shù)人員開展各種專項(xiàng)聯(lián)合檢查。在臺(tái)風(fēng)來臨前，福建LNG組織防臺(tái)風(fēng)的專項(xiàng)聯(lián)合檢查，布置防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備工作；節(jié)假日組織節(jié)前專項(xiàng)聯(lián)合檢查，查找HSE隱患，督促承包商及時(shí)完成整改；進(jìn)行臨時(shí)用電的專項(xiàng)檢查與培訓(xùn)，保證場地用電符合安全規(guī)范；定期組織施工現(xiàn)場的消防專項(xiàng)聯(lián)合檢查，排除火災(zāi)隱患；不定期進(jìn)行起重吊裝作業(yè)專項(xiàng)聯(lián)合檢查等。通過這些HSE專項(xiàng)聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決了許多日常檢查發(fā)現(xiàn)不了的、技術(shù)性很強(qiáng)的、危險(xiǎn)性較大的隱患。

　　承包商HSE工作業(yè)績考核

　　每年年終，福建LNG都要組織1次承包商HSE業(yè)績總結(jié)、評(píng)比，召開HSE年會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)交流和信息反饋。評(píng)比結(jié)果反饋給承包商、監(jiān)理和其上級(jí)公司，承包商HSE業(yè)績總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告將作為承包商檔案的一部分，為以后持續(xù)改進(jìn)和選擇承包商提供借鑒和參考。

　　HSE工作沒有一個(gè)統(tǒng)一的模式，需要根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，摸索適合自己的HSE管理方法。領(lǐng)導(dǎo)重視，堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)是做好HSE工作的首要條件。