1. 管理方針與目標(biāo)
為了保證西氣東輸項(xiàng)目在建設(shè)中不斷地提高管理水平與管理效果， 根據(jù)國家現(xiàn)行法律和政策， 制定項(xiàng)目部HSE管理方針與目標(biāo)。其HSE 方針為: 以人為本、預(yù)防為主、環(huán)境一流; HSE 目標(biāo)為: 無傷害、無事故、無污染。
2. 管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置與硬件設(shè)施
項(xiàng)目部設(shè)立HSE 管理委員會， HSE 管理委員會成員由項(xiàng)目部經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、項(xiàng)目部質(zhì)量安全環(huán)保部、工程技術(shù)部、設(shè)備物資部、合同財(cái)務(wù)部及辦公室負(fù)責(zé)人和作業(yè)隊(duì)隊(duì)長組成。項(xiàng)目部經(jīng)理擔(dān)任HSE管理委員會主任， 主持項(xiàng)目部HSE 委員會工作。項(xiàng)目部副經(jīng)理和總工程師擔(dān)任HSE 管理委員會副主任。項(xiàng)目部質(zhì)量安全環(huán)保部為HSE 委員會下設(shè)辦公機(jī)構(gòu)， 負(fù)責(zé)健康、安全、環(huán)保措施的執(zhí)行及具體日常事務(wù)處理。HSE 管理委員會設(shè)立管理辦公室， 負(fù)責(zé)HSE 文件控制工作。質(zhì)量安全環(huán)保部和各施工隊(duì)將配備若干名專職HSE 官員。
為改善各級員工的生活和工作環(huán)境， 達(dá)到HSE 基本要求， 項(xiàng)目部必須加強(qiáng)對生活營區(qū)及各種配套設(shè)施的建設(shè)， 要建立符合HSE 標(biāo)準(zhǔn)的廚房、廁所、洗澡間和醫(yī)務(wù)室等， 同時配備醫(yī)療設(shè)施并制定了醫(yī)療保健措施。
3. 培訓(xùn)教育
為提高管理人員的HSE 管理水平， 增強(qiáng)員工的HSE素質(zhì)， HSE 管理辦公室和質(zhì)量安全環(huán)保部根據(jù)對員工能力評價的結(jié)果明確需要培訓(xùn)內(nèi)容， 編制中長期培訓(xùn)計(jì)劃和年度(項(xiàng)目) 培訓(xùn)計(jì)劃， 經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后組織實(shí)施。HSE培訓(xùn)的主要內(nèi)容有: ①業(yè)主頒發(fā)的有關(guān)HSE 的方針、政策、法令和規(guī)定; ②HSE 有關(guān)條例、規(guī)定、制度和管理規(guī)定等學(xué)習(xí); ③進(jìn)行入隊(duì)HSE 教育、現(xiàn)場HSE 教育和崗位HSE 教育三級安全教育制度。HSE 教育、培訓(xùn)方法: ①在工程開工前對參與本工程施工的全體員工進(jìn)行HSE 教育、培訓(xùn)， 并進(jìn)行考核， 考核合格后方可上崗; ②對施工管理層的教育、培訓(xùn)方法， 根據(jù)業(yè)主在HSE 管理方面的要求，結(jié)合管理人員各自的職責(zé)和分工情況， 每季度安排一次學(xué)習(xí)， 主要學(xué)習(xí)HSE 各類專業(yè)知識; ③根據(jù)施工現(xiàn)場情況，對特種工作人員進(jìn)行不定期檢查評估， 針對檢查評估情況， 安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
4. 施工過程中的風(fēng)險管理
為規(guī)范風(fēng)險管理， 有效地遏制各類事故的發(fā)生， 針對工程施工環(huán)境的具體特點(diǎn)， HSE 管理委員會制定工程風(fēng)險管理程序， 成立風(fēng)險管理小組， 制定判別風(fēng)險的準(zhǔn)則與管理程序。
風(fēng)險管理是HSE 管理的核心內(nèi)容， 其管理主要過程為: 風(fēng)險識別→風(fēng)險評價→風(fēng)險控制→恢復(fù)。
風(fēng)險識別貫穿于整個生產(chǎn)實(shí)踐活動中， 其基本原則是: 全參與、全方位、全過程、專業(yè)技術(shù)人員與員工識別相結(jié)合， 對每項(xiàng)已認(rèn)定的風(fēng)險都要進(jìn)行風(fēng)險評價。風(fēng)險評價具體實(shí)施， 由風(fēng)險管理小組依據(jù)判別準(zhǔn)則， 對認(rèn)定的主要風(fēng)險進(jìn)行風(fēng)險評價。經(jīng)過風(fēng)險評價， 制定出切實(shí)可靠的控制風(fēng)險的措施計(jì)劃， 以便達(dá)到削減和控制風(fēng)險的危害，遏制事故發(fā)生的目的。
為避免風(fēng)險事故的重復(fù)發(fā)生， 減少事故造成的損失，風(fēng)險管理小組要對事故進(jìn)行恢復(fù)管理， 恢復(fù)管理的主要內(nèi)容有: 風(fēng)險結(jié)束確認(rèn)、調(diào)查風(fēng)險產(chǎn)生原因并上報上級HSE管理部門等。
5. 應(yīng)急反應(yīng)
應(yīng)急反應(yīng)管理的主要內(nèi)容為: 制定應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案、組織突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)、定期組織各專項(xiàng)應(yīng)急方案的演練等。項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
(1) 應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃。為了提高對突發(fā)事件的快速應(yīng)急， 把事故造成的損失減少到最低程度， 項(xiàng)目部對重大風(fēng)險事故建立應(yīng)急計(jì)劃。應(yīng)急反應(yīng)的計(jì)劃主要內(nèi)容: 應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)， 應(yīng)急反應(yīng)工作組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)， 應(yīng)急反應(yīng)實(shí)施方案， 應(yīng)急設(shè)備和物資配備， 應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)方案等。
(2) 應(yīng)急反應(yīng)的啟動。任何發(fā)現(xiàn)以上自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生的人必須及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告， 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長在接到事件報告后應(yīng)迅速進(jìn)行調(diào)查， 做出判斷， 啟動應(yīng)急各程序， 進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急指揮處理。事件處理結(jié)束后， 由應(yīng)急方案啟動人宣布應(yīng)急反應(yīng)關(guān)閉。
(3) 應(yīng)急方案的演練和宣貫。對可能發(fā)生的突發(fā)性事件， 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組專門組織應(yīng)急反應(yīng)小分隊(duì)進(jìn)行野外現(xiàn)場實(shí)地演練， 并對演練結(jié)果進(jìn)行考核， 達(dá)到未雨綢繆的目的。
定期進(jìn)行各專項(xiàng)應(yīng)急方案的演練， 對演練各方面進(jìn)行評價， 適時調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)方案， 建立檢驗(yàn)應(yīng)急反應(yīng)方案程序以及應(yīng)急設(shè)備維護(hù)程序。應(yīng)急方案應(yīng)傳達(dá)到指揮控制人員、應(yīng)急服務(wù)部門和人員、所有員工以及參與應(yīng)急方案的第三方。
6. 結(jié)語
HSE 管理作為國內(nèi)建筑施工管理項(xiàng)目中的新生事物，將逐漸被廣大建筑施工從業(yè)者接受， HSE 管理水平的高低將成為衡量一個企業(yè)管理水平的重要指標(biāo)。HSE 在工程施工中強(qiáng)調(diào)以人為本， 符合當(dāng)今社會重視生態(tài)環(huán)境發(fā)展的主流。一個先進(jìn)的施工企業(yè)要實(shí)現(xiàn)與國際建筑市場接軌， 必須不斷增強(qiáng)HSE 管理理念， 提高HSE 管理水平， 把HSE的管理納入企業(yè)管理的核心內(nèi)容。