引 言 HSE管理體系運(yùn)行的主線是風(fēng)險管理的閉環(huán)控制過程，基礎(chǔ)是風(fēng)險辯識、風(fēng)險分析、風(fēng)險評估和風(fēng)險控制。該體系是將安全管理的關(guān)口前移，超前分析和控制作業(yè)過程中的危險因素；制定事故應(yīng)急預(yù)案，全面落實防范措施，樹立全員、全方位、全過程的作業(yè)安全意識，變被動管理為主動管理。
1危害因素辨識
危害因素是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、工作場所或環(huán)境破壞或其組合的根源或狀態(tài)。是誘發(fā)事故的潛在隱患。HSE體系要求從班組工作中進(jìn)行風(fēng)險識別，使每個員工都能明確自己的工作任務(wù)、工作程序，識別每一程序中可能遇到的危險，并掌握處理危險的方法和措施，使每一位員工的風(fēng)險意識得到提高。
1.1加強(qiáng)作業(yè)前的危險有害因素分析，將作業(yè)活動細(xì)化到具體的操作步驟，從“人、機(jī)、料、法、環(huán)”五個方面，認(rèn)真分析每一個操作過程中可能存在的危害，有針對性地制定防范措施和出現(xiàn)異常情況時的應(yīng)急措施。并對作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底，落實具體工作責(zé)任監(jiān)護(hù)人，有效控制作業(yè)現(xiàn)場危險源，最大程度地杜絕人為的不安全行為。
1.2加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)過程的變更風(fēng)險管理，結(jié)合崗位人員變動、作業(yè)活動的變化、設(shè)備設(shè)施的變化、施工作業(yè)環(huán)境的變化，認(rèn)真開展動態(tài)危害識別，把風(fēng)險識別落實到基層、落實到崗位、落實到具體人員，做到人人掌握本崗位、本工種、本生產(chǎn)區(qū)域范圍內(nèi)的危害因素、可能發(fā)生的后果以及防范措施。
1.3危害因素的辯識是一項長期的工作。因此，要求作業(yè)人員對可能發(fā)生危險的地點、作業(yè)場所、工器具和行為動作等進(jìn)行全面詳細(xì)的分析并制定完整的預(yù)控措施。要建立作業(yè)項目全過程的危險因素辨識，積極開展危險因素分析培訓(xùn)，將“布置工作講安全、工作前分析危險、班前會安全交底、工作中消滅違章”逐步制度化。
1.4加強(qiáng)重大危險源的監(jiān)控。在對生產(chǎn)過程中的危險因素辨識、評估、監(jiān)控的基礎(chǔ)上，對單位的重點崗位、要害部位重新進(jìn)行一次評估，要教育員工了解本崗位、本區(qū)域存在的重大的危險源及基本情況，掌握監(jiān)控方法和應(yīng)急處置措施，確保重大危險源始終處于受控狀態(tài)。
1.5強(qiáng)化安全技術(shù)交底和重大安全措施的落實，嚴(yán)密生產(chǎn)作業(yè)過程中的管理環(huán)節(jié)；安全技術(shù)交底和重大安全措施的落實是控制事故發(fā)生的有效管理手段，對重要的臨時檢修項目、交叉作業(yè)項目、季節(jié)性檢修作業(yè)以及特殊作業(yè)在開工前進(jìn)行風(fēng)險辨識，制定安全技術(shù)措施等并進(jìn)行安全技術(shù)交底是必需的。安全技術(shù)交底必須將施工場所、作業(yè)環(huán)境、隱蔽管線、防火要求以及地區(qū)特點、防止事故發(fā)生的“預(yù)防措施”和“勞動保護(hù)要求”等明確詳細(xì)地交底，交底人要向被交底人講清注意事項和防范措施，并共同監(jiān)督在生產(chǎn)作業(yè)過程中的執(zhí)行情況。重大安全措施的制訂必須針對性、可操作性強(qiáng)。措施得當(dāng)可有效防止事故的發(fā)生，安全技術(shù)交底和重大安全措施的落實是日常檢查的主要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，逐步將安全技術(shù)交底和重大安全措施的執(zhí)行從強(qiáng)制化管理過渡到制度化、規(guī)范化管理。
2事故隱患辨識
事故隱患是指生產(chǎn)區(qū)域、工作場所中，現(xiàn)已存在可能導(dǎo)致人身傷亡、財產(chǎn)損失或造成重大社會影響的裝置、設(shè)施、設(shè)備、生產(chǎn)系統(tǒng)、工藝技術(shù)、規(guī)章制度等方面的缺陷和問題。生產(chǎn)中的事故隱患是事故形成的前奏和征兆。治理和消除事故隱患是提高本質(zhì)安全的前提，才能真正有效地避免事故的發(fā)生，才是我們安全生產(chǎn)管理工作的根本所在。
2.1企業(yè)加大隱患治理的力度，要逐步建立起有利于發(fā)現(xiàn)隱患、報告隱患、治理隱患的激勵約束機(jī)制，鼓勵基層員工參與安全管理工作。隱患治理是一項長期的工作，新的隱患會隨著生產(chǎn)的發(fā)展不斷出現(xiàn)，必須全天候、全方位地開展隱患排查工作，通過管理和技術(shù)手段，對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的問題進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的研究分析，并強(qiáng)化現(xiàn)場管理和巡檢，確保不留死角。對新發(fā)現(xiàn)的隱患要盡快論證，即使列入整改計劃，已經(jīng)確定的隱患治理項目要按照輕重緩急加速推進(jìn)。要對隱患治理進(jìn)行全過程監(jiān)控。要按照隱患治理計劃安排，及時發(fā)現(xiàn)、整改和消滅安全隱患，集中精力、下大力氣抓好隱患治理項目的實施，確保取得實效。
2.2加強(qiáng)事故隱患整改過程中的監(jiān)控。對發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患，都必須進(jìn)行整改。事故隱患整改項目要進(jìn)行危險性評估，制定整改方案，實行分級管理，落實責(zé)任、人員、資金和時間，及時排除事故隱患。凡屬重大的事故隱患，要建立監(jiān)控檔案，制定并落實重大危險源和事故隱患消項前的監(jiān)控、應(yīng)急措施。
2.3企業(yè)在目前已有制度的基礎(chǔ)上結(jié)合生產(chǎn)實際，從已發(fā)生的事故暴露出的制度不完善的管理方面的缺陷，要認(rèn)真研究，修訂相關(guān)制度，彌補(bǔ)管理漏洞，做到有章可循、有規(guī)可依，對違反制度的必須嚴(yán)肅處理。要認(rèn)真執(zhí)行并嚴(yán)格落實各項安全生產(chǎn)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做到制度執(zhí)行到位，確保只有規(guī)定動作，杜絕自選動作。
3“三違行為”辨識
“三違行為”是指違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律的行為，是人的不安全行為的集中表現(xiàn)。根除“三違”行為是做好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。大量事故調(diào)查的實踐表明，人的不安全行為是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。因此，要重點抓好控制人的不安全行為，及時消除生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的不安全因素，實現(xiàn)安全監(jiān)控的閉環(huán)管理。
3.1開展全員“三違”辨識。對各種違章行為，要自上而下組織全體員工深挖細(xì)找自己和身邊的“三違”行為，認(rèn)真查找人的行為是否安全，查找他人的行為是否安全。對查出的各類違章要認(rèn)真討論、梳理、歸納匯總、組織學(xué)習(xí)，真正使每個員工都熟知什么是違章。各級管理人員要重點糾正違章指揮，員工要重點狠反習(xí)慣性違章，堅決消滅各種“低、老、壞”，提高人人參與反“三違”的主動性和自覺性，形成單位與班組、班組與員工、員工與員工之間反“三違”聯(lián)動機(jī)制。
3.2認(rèn)真查處“三違”現(xiàn)象，重點查處生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的違章現(xiàn)象，對于在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違章指揮、違章操作、違犯勞動紀(jì)律的行為給予嚴(yán)厲處罰。安全檢查工作要根據(jù)季節(jié)、作業(yè)環(huán)境、危險因素的變化進(jìn)行定期和不定期的檢查和抽查，重點是查裝置性違章、習(xí)慣性違章、管理性違章，發(fā)現(xiàn)問題及時整改、通報。檢查中要防微杜漸，要注重抓小事、抓苗頭、查隱患、防事故，只有小的環(huán)節(jié)抓好了，才能有效地控制事故鏈，預(yù)防不安全事故的發(fā)生。3.3要通過推行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的安全生產(chǎn)管理，最大限度地避免人的違章行為，消除在人的行為上的不安全因素。要用五同時(指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核和安全)、三交(交任務(wù)、交安全、交技術(shù))、三查(查著裝、查“三寶”、查人員精神狀態(tài))、要通過嚴(yán)抓、嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)肅考核，規(guī)范全體職工和外來施工人員的工作行為，要讓廣大職工清醒地認(rèn)識到規(guī)章制度就是高壓電，誰觸犯，誰就要為此付出代價，從而形成全員、全方位、全過程都抓安全、重視安全、自覺維護(hù)安全生產(chǎn)工作局面，為安全管理工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
4積極開展全員崗位“三個辨識”活動，由員工個人識別，以班組或車間為單位組織員工討論，形成較為系統(tǒng)、全面的員工個人便是檔案表，車間（隊、站）要在員工個人辨識的基礎(chǔ)上建立班組（崗位）、本車間（隊、站）崗位危害因素、三違行為及事故隱患匯總表。
各廠（處）、車間（隊、站）要成立HSE風(fēng)險因素、三違行為、事故隱患評價小組，選擇適宜的評價方法，對易識別的崗位危害因素和員工三違行為潛在的風(fēng)險或影響大小及級別進(jìn)行評價。根據(jù)評價結(jié)果，對重大危害因素、一般危害因素和三違行為實行分級管理和控制，采取相應(yīng)的削減措施，最大限度的消除風(fēng)險。
5加強(qiáng)全員HSE意識和基礎(chǔ)教育知識，廣泛開展生產(chǎn)作業(yè)場所、作業(yè)過程和崗位的HSE風(fēng)險識別，落實風(fēng)險削減措施，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力；分專業(yè)、分層次、分崗位、分工種編寫有針對性地培訓(xùn)教材，開展全員培訓(xùn)教育，使全體員工牢記“三零”目標(biāo)，自覺杜絕“三違”行為；要加強(qiáng)事故案例學(xué)習(xí)，把風(fēng)險評估與現(xiàn)場崗位人員風(fēng)險識別相結(jié)合，不斷提高全員風(fēng)險意識和風(fēng)險控制能力；加強(qiáng)關(guān)鍵施工作業(yè)HSE許可和確認(rèn)管理，使各項風(fēng)險控制措施得到有效的落實，做到生產(chǎn)經(jīng)營與健康、安全、環(huán)保協(xié)調(diào)發(fā)展，為企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的順利實現(xiàn)提供強(qiáng)有力的保障。
結(jié)論：安全是相對的，危險是永存的，但事故是可以預(yù)防的。為確保安全，必須采取動態(tài)的、發(fā)展的安全科學(xué)方法和防范措施，建立長效機(jī)制，加強(qiáng)全面、全員、全方位、全時段、全過程的安全管理，堅持“以人為本，預(yù)防為主，綜合治理”原則，全力構(gòu)建縱橫配合、有序聯(lián)結(jié)的安全生產(chǎn)“立體化”保障網(wǎng)絡(luò)。只要我們每個員工在各自的工作崗位上盡職盡責(zé)，做到事先識別風(fēng)險、消減風(fēng)險、控制風(fēng)險、把事故消滅在萌芽狀態(tài)，就一定能夠創(chuàng)造出企業(yè)安全生產(chǎn)的大好局面。