《安全生產法》第三十三條規定，“生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。”我局是從事水電工程建設施工的企業。近年來承擔的水電施工項目遍布西部八個省市，施工項目部怎樣來辨識水電項目施工安全生產危險源，是項目經理、項目總工程師及安全技術人員值得認真研究、學習和提高的問題。下面就結合我局近幾年項目施工安全生產管理工作實踐，探討一下水電工程項目施工安全生產危險源的辨識、作業危險性評價以及一般防治工作。

　　一、水電施工安全生產危險源辨識及危險性評價

　　水電施工安全生產危險源在施工活動場所中存在，也在可能影響到施工場所的周圍區域，其形成原因可以是施工前期的施工準備、施工臨時設施建設、施工過程活動，以及建設施工的物質條件等。危險源辨識應用的方法有基本分析法、工作安全分析法、安全檢查列表法等三種。我們應科學規范的采用。其作業條件危險性評價，可以采用LEC定性評價方法對辨識出的危險源進行評價。必須認真地辨識危險源的存在，確定了它的風險等級后，才能去找出其存在的原因，研究分析并制定分級控制方案，并將方案同項目施工技術方案同時付諸實施。最終才可能做到有效地監控和避免施工安全事故危害的發生。水電項目建設施工同其他建筑施工一樣，同樣存在有高處墜落、觸電事故、物體打擊、機械傷害、坍塌事故等“五大傷害”和人的不安全行為造成的施工安全危險源。人的不安全行為包括違章指揮、違章作業及違反勞動紀律“三違”現象。“五大傷害”和人的不安全行為是構成我們水電項目施工的主要危險源。它可以導致施工現場及周圍相鄰的人員傷亡、財產損失、等潛在的不安全因素。

　　二、辨識及作業危險性評價

　　危險源的辨識，應堅持的原則是，做到“橫向到邊、縱向到底、主次分明、不留死角”，對于我們水電項目施工來說，包括壩體、隧道、廠房、輸變電等工程的所有施工場所，以及施工項目部生活區域都應該進行危險源的辨識。危險源的辨識的程序應該納入項目施工ISO9001質量控制體系的6.4工作環境控制程序之中。其具體做法應是先在項目部建立一個由專業技術人員、安全管理人員、有經驗的工人或聘請安全評估專家組成危險源辨識及施工作業風險評價小組，對所承擔建設施工項目的施工區域、生活區域中每個環節存在的人的不安全行為、物的不安全狀態，以及所有施工作業活動環境和管理兩方面的不足點進行危險源的辨識。再就是對已辨識的危險源進行施工作業風險性評價。將危險源劃分成不同的等級。一般情況下，我們可以將危險源劃分為五個等級來操作。施工作業稍微有一點危險定為一級，表示可以接受；施工作業有一般性危險定為二級，表示在作業時需引起注意；施工作業時有明顯的危險定為三級，表示需在施工作業中整改進行；把需要整改后才能施工作業的危險定為四級，也可以說是高度危險；把不能繼續施工作業，人員設備需立即撤離場所的危險定為五級，也可以是極其高度危險。這都是定性的劃分，項目部可根據施工項目的特性及其施工的難易程度進行定級。

　　三、施工過程危險源辨識的依據

　　水電施工作業工序較為復雜，這是因其建設施工特性所至。其危險源的危害范圍不只是施工場所。特別是相鄰人口居住密集的村社，或是國、省交通道路區域的施工現場，一旦工程施工中發生坍塌、火災、爆破等事故，將危及到相鄰的范圍。影響到周圍已有的建筑物、城鄉居民的基本生活設施的使用安全及居民生命財產安全等。因此，我們要嚴格按照《中華人民共和國安全生產法》、國標GB/T1386-1992《生產過程危險和有害因素分類與代碼》及國標GB/18218-2000《重大危險源辨識》的相關規定，進行水電項目施工危險源的辨識，加強項目部施工安全生產管理，抓好預防水電建設施工安全重大事故發生的基礎性工作。

　　四、施工過程危險源的辨識

　　我們可將施工過程危險源的辨識分為兩類進行。

　　1、施工安全管理方面的危險源辨識

　　這方面著重要辨識的是項目部安全管理制度的建立健全、各級人員生產的崗位職責、特殊工種的管理、勞動防護用品的管理及使用，以及各施工項目的操作規程等。主要體現在下面幾個方面：

　　(1)安全教育是否充分。識別項目部從業的特殊作業人員是否經過合格的崗位培訓，是否掌握安全操作技能。要辨識由缺少安全操作技能造成人員傷亡或財產損失的危險源。

　　(2)識別項目部管理制度的建立健全。各級安全責任制是否建立，安全管理制度是否具有其操作性。要辨識由管理制度不健全，無實施操作性產生事故發生的危險源。

　　(3)識別項目部安全檢查制度是否嚴格執行。不嚴格執行檢查制度，對檢查發現的問題不作整改跟蹤驗收，是發生安全事故的危險源。

　　(4)識別施工人員的管理環節。看是否有因酒后上崗、疲勞作業而形成的危險源。

　　(5)識別安全投入是否足夠。安全經費是否按保障安全生產的法律規定足額提取。辨識項目施工中因安全投入不足形成的危險源

　　(6)識別勞動防護用品的采購、發放及使用規定是否符合國家法律、法規規定的要求。辨識項目施工管理中因勞動防護用品的采購、發放及使用制度不符合要求形成的危險源。

　　2、施工場所、附屬施工場所及其周圍地段的危險源辨識

　　(1)施工場所危險源的辨識施工場所指的是施工作業現場各分項、分部工程施工作業范圍。危險源應包括施工設施、機械、裝置以及工程物質材料等涉及的危險源。應從如下幾方面去辨識。

　　a按分項工程施工項目分為，施工腳手架(包有含落地架、懸挑架、爬架)，模板安裝及拆除，起重塔吊、物料提升機的安裝及拆除，樁基、基坑、基槽的開挖，工程局部結構以及施工臨時建筑物施工等。應從它們的失穩所造成的坍塌、傾倒傷害去辨識所涉及的危險源；

　　b根據施工作業特性，高度大于2米以上的洞口、臨邊、墩臺等高處作業的施工場，應從安全作業防護設施是否符合、齊全，作業人員是否佩戴安全帶(繩)而導致造成踏空、滑倒、失穩傷害等方面去加以危險源辨識；

　　c人工挖孔樁(井)、隧道掘進行地下工程的施工，應從通風、支護、塌方造成的傷害去作危險源辨識。

　　d金屬結構的制作安裝、施工裝置方面的焊接、金屬未切割以及沖擊鉆孔等施工場所的電氣設備危險源辨識，應從漏電安全防護方面去加以辨識。看保護接地、接零、絕緣、漏電防護裝置是否符合，設備是否實行一臺機電一個電閘控制等，對防護失控造成的觸電傷害、設備損壞的危險源進行分析。使用氣割、焊作業的還應識別易燃、易爆氣體的貯存及使用方面造成的傷害及其作業的符合性，從而分析危險源的所在狀況。

　　(2)附屬施工場所危險源的辨識

　　施工附屬場所是指為施工現場提供生產服務的作業場所。包括油庫、火工材料庫房、工程建材堆場等。其危險源辨識應從如下幾方面入手。

　　a油庫的安全危險源較多且雜。主要應看專項管理制度是否齊全。從消防設施、器材的完備及有效性，被盜及泄漏引起火災，加油作業吸煙、違章裝卸、照明用電以及打手機引起的火災或爆炸事故造成傷害的方面去加以辨識。

　　b火工材料庫房的危險源辨識可以從場所不符合造成的違規及危害方面去加以識別。主要體現在如下諸多方面。炸藥庫房建設未以批準；距離人員居住區的安全距離不符合規定；庫房內防潮、通風設施不完備；庫房內未使用防爆燈照明；避雷裝置未安裝或安裝后接地電阻檢測不符合要求；進出庫房的火工材料登記賬目不清楚；未使用完的火工材料作臨時存放處理未及時退庫；庫房保管員未作培訓合格后上崗、保管員未將過期的火工材料申報按規定銷毀；庫房守衛人員未實行24小時值守；裝卸中的拋、甩擠壓、碰撞等野蠻作業現象以及收發材料不實行雙人參與等。

　　c工程材料、構件及設備堆場的危險源，應從所吊運造成的高處墜落、儲存造成的堆放散落、撞擊人員等危害方面去辨識。

　　3、施工場所周圍危險地段的危險源辨識

　　施工場所周圍危險地段一般情況下批場所周邊的山體、巖石坡面的穩定，施工進場道路的路況以及施工臨時用電設施等。其危險源的辨識應看危險地段的處理是否符合設計及行業規范要求，是否對危險地段作了“安全告知”，警示標志是否齊全。根據危險地段的實際狀況如實地分析確定危險源的等級、特性。臨時用電設施除檢查其符合性外，還要看在使用前是否堅持了驗收制度。

　　五、施工危險源的分布狀況

　　前面談了水電施工作業危險源的一般辨識采用的方法。我們進行其固有分析時，應掌握其分布狀況。按目前的項目施工管理，主要有這樣五個方面：高處作業、地基(地質)條件、環境因素、設備條件和建筑材料。我們要著重辨識、分析的是重大危險源的分布，可以從下面幾點去了解掌握。

　　1、儲存、生產和供給(工程使用建材的生產、加工)的設施、設備及易燃易爆、危險品的儲運。主要分布在工程項目的施工場所，包括有儲量汽油在10噸，柴油在20噸的油庫；儲量10噸的炸藥庫；一次性裝藥量在1噸以上需作業人員10人以上的硐室爆破或料場開采的大爆破作業場所；拌和料場使用的制冰、制冷作業氨液的儲存、使用及用后的處置；易燃易爆、危險品的運輸；重、特大件的運輸等。

　　2、作業高度大于2米以上的高處作業的裝置、設備及其場所。主要分布在：非定型的載人起吊裝置，包括載人3人以上，起吊高度大于10米的吊籠；高度大于10米、面積大于20平米的承重排架、承重平臺；承載20噸的臨時施工橋；高處臨空、高處臨邊，包括高度大于2米以上的基坑作業，其作業面需操作人員10人以上的施工場所；大型超重設備運行，其對應的吊鉤、吊罐以及所吊運的物件等。

　　3、一旦失控將造成重大危險的設備、設施和場所。主要分布的工程項目有：高度大于20米、坡度陡于60度，且作業人員10人以上的高邊坡施工場所；寬度大于1米，作業人員10人以上的深、窄基坑開挖施工場所；雨季施工的滑坡體及泥石流區域作業人員10人以上的施工場所；地質復雜、地下水豐富且容易坍塌的豎井、斜井、隧洞等地下工程施工場所；控制爆破的拆除工程，且被拆除建筑物鄰近居民密集區的施工場所；防洪度汛圍堰及高度大于10米的臨時擋水建筑的施工場所等。

　　4、群眾性重大聚會、危險場所、重大設備及突發性事件，其主要分布在居住區域及施工營地，項目部辦公場所。

　　5、自然災害及危害涉及的分布則包括在高原地區的高山反應、自然保護區的火災、雷區雷電傷害、地震多發區的地震等自然突發性事故中。

　　六、施工危險源的防治措施

　　1、建立項目施工工地重大危險源的公示和跟蹤整改制度。加強現場巡視，對可能影響施工安全生產的重大危險源進行辨識，并進行登記，掌握重大危險源的數量和分布狀況，經常性地在項目部公示重大危險源名錄、整改措施及治理情況。重大危險源的登記主要內容應包括：工程名稱、危險源類別、地段部位、聯系人、聯系方式、重大危險源可能造成的危害、施工安全主要措施和應急預案。

　　2、對人的不安全行為，做到杜絕“三違”現象，加強教育，搞好傳、幫、帶，加強現場巡視，嚴格檢查處罰，使作業人員懂安全、會安全。

　　3、淘汰落后的技術、工藝，適度提高工程施工安全設防標準，提升施工安全技術與管理水平，降低施工安全風險。如交叉穿越人行通道、大型地下管溝可采用頂管技術等。

　　4、制訂和實行施工現場大型施工機械安裝、運行、拆卸和外架工程安裝的檢驗檢測、維護保養、驗收制度。

　　5、對不良自然環境條件中的危險源，要制訂有針對性的應急預案，并選定適當時機進行演練，做到人人心中有數，遇變不驚，從容應對。

　　6、制訂和實施項目施工安全承諾和現場安全管理績效考評制度，確保安全投入，形成施工安全長效機制。