蘭州石化公司在QHSE“三標一體化”體系建立過程中，對危險源辨識、風險評價和風險控制策劃的實施進行了探索性的實踐，較好地滿足職業健康安全管理體系規范中這一要素實施的充分性和有效性要求。

    1 前言

    石油化工企業生產裝置具有建設施工復雜、工藝過程高溫高壓、設備分布密集、操作條件苛刻、原料成品大多屬易燃易爆、有毒有害物質，因而生產過程中發生事故的可能性大，事故的損失嚴重。這種高風險性是石化企業建立實施管理體系的內在動力，驅使企業進一步控制和風險，確保安全生產，保證裝置滿負荷長周期運行。而在貫徹實施職業安全健康管理體系標準過程中，對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃是關鍵，也是能否建立一套適合于石化企業的務實高效管理體系的重點和難點。蘭州石化分公司在QHSE體系建立過程中，對此進行了探索性的實踐。

    2 實施危險源辨識、風險評價和風險控制策劃的依據

    在《職業安全健康管理體系規范》（GB/T28001-2001）中，“對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃（4.3.1）”要素作為體系建立實施的主線和核心，其內容包括如下幾方面的要求。

    組織應建立并保持程序，以持續進行危險源辨識、風險評價和實施必要的控制措施。這些程序應包含：

    ——常規和非常規活動；

    ——所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；

    ——工作場所的設施（無論由本組織提供還是由外界提供）。

    組織應確保在建立職業健康安全目標時，考慮這些風險的結果和控制的效果，將此信息形成文件并及時更新。

    組織的危險源辨識和風險評價的方法：

    ——依據風險的范圍、性質和時限性進行確ǎ?勻繁８梅椒ㄊ侵鞫?緣模??皇潛歡?模?br>
    ——規定風險分級識別可通過“4.3.3（目標）”和“4.3.4（職業健康安全管理方案）”中所規定的措施來消除或控制的風險；

    ——與運行經驗和所采取的風險控制措施的能力相適當；

    ——為確定設施要求、識別培訓需求和（或）開展運行控制輸入信息。

    ——規定對所要求的活動進行監視以確保其及時有效地實施。

    以上所述都是原則性要求，實施過程中在符合性、充分性和有效性方面容易出現偏離或欠缺情況，所以，編制針對性的實施指南、方案或細則就顯得不可或缺。

    3 危險源辨識與風險評價方案編制目的

    為了對組織所屬各單位危險源辨識與風險評價工作進行統一指導和規范實施，全面準確地辨識、評價與控制各類風險：

    （1）分析辨識生產過程中存在的各類危險源；

    （2）對裝置運行過程中辨識出的各類危險源進行分析評價，判定其風險等級；

    （3）提出可實施削減及控制風險的對策措施，以實現預防管理；

    （4）為建立和評審職業安全健康目標提供依據；

    （5）為職業健康安全管理方案的制定提供依據；

    （6）為風險控制的重點和風險的優先提供依據。

    4 編制的依據及評價范圍

    （1）《職業健康安全管理體系規范》（GB/T28001——2001）；

    （2）《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》（SY/T6276-1997）;

    （3）國家、行業相關的法律、規章、標準及規范；

    （4）危險源辨識與風險評價相關技術方法；

    （5）評價范圍為公司生產經營過程涉及的場所、所有活動、產品和服務中“靜態”與“動態”風險。

    5判別準則

    （1）凡嚴重違反職業健康安全法律、法規及其他要求的危害一律列為重大風險；

    （2）凡評價出的危險等級在重大（高度、不可承受）以上風險均列為重大風險；

    ①風險矩陣危險度RAM≥III級（不可承受的）；

    ②一般作業活動風險值LEC≥160（高度危險）；

    ③故障類型和影響分析致命度點數CE>4（重大的）；

    ④火災、爆炸危險指數F&EI>128（很大）；

    ⑤有毒作業指數C>24，在三級以上（高度危害）；

    ⑥噪聲作業危害為III級（高度危害）；

    ⑦粉塵作業危害為III級（高度危害）。

    6危險源辨識風險評價工作方案內容

    以風險管理為主線，結合石化企業的特點，明確危險源辨識與風險評價工作流程（見圖1）。

圖1　危險源辨識與風險評價工作流程

    （1）全員危險源辨識調查表法初始評價，是對生產性作業活動危害性的初步調查辨識評價和對生產場所（設施）及工藝操作安全現狀的符合性危險源辨識與評價。

    （2）系統安全檢查表符合性評價，主要是對照法律、法規及其他要求查找不符合（項）的偏離狀況。

    （3）一般作業活動危害性評價，列舉作業活動的清單為基本輸入事件進行風險評價。

    （4）設備故障類型與影響分析評價，設備與設施故障（失常）狀態下的危害，采用故障類型與影響（FMEA）分析方法進行危害的辨識與評價。

    （5）對生產工藝的危險和可操作性研究評價，主要是對涉及流量、溫度、壓力、反應單元、操作性、安全保護裝置等產生偏差（風險）的單元和對公用工程水汽供應系統采用危險與可操作性研究分析方法。

    （6）對工作場所職業健康危害性評價，就是對一切涉及職業健康有害因素的工作場所，如塵、毒、噪聲、高低溫、射線危害按國家有關分級標準評價。

    （7）對典型風險的附加評價，包括對“重大危險源”火災爆炸風險指數評價（推薦使用），主要是針對具有火災爆炸風險的單元進行評價； 對評價出的重大風險選用事故樹分析方法進行風險成因的進一步分析，以采取針對性的削減控制措施。

    通過以上7部分的危險源辨識、評價和分析方法，以達到對工作場所的固有風險、設備故障（失常）狀態和各種活動過程中（包括所有的人員）的可能出現的風險進行有效控制的目的。