隨著西部水利水電資源大開發，水利水電建筑施工的全面展開，辨識水利水電建設施工危險源和實施防治工作，建立施工中存在危險源的預警機制，是制定施工應急救援預案、完善施工安全管理工作的前提。本文結合中國水利水電第五工程局柳洪電站項目部的安全工作實踐，探討水利電力建設施工危險源辨識、風險評價與防治工作。
　　
　　施工安全危險源辨識與風險評價
　　
　　危險源既存在于施工活動場所，也存在于可能影響到施工場所的周圍區域，其形成原因來源于施工前期的勘察設計及施工過程的活動、物質條件（人、物、環、管）。危險源辨識就是要采用科學規范的方法（基本分析法、工作安全分析法、安全檢查表法）對其進行識別，采用作業條件危險性評價法（LEC定性評價方法）對識別出的危險源進行風險評價。只有充分辨識危險源的存在，確定危險源的風險等級，找出其存在的原因，制定分級控制方案，才能有效監控事故（危害）的發生。
　　建筑施工“五大傷害”（高處墜落、觸電事故、物體打擊、機械傷害、坍塌事故）和人的不安全行為（即“三違”——違章指揮、違章作業、違反勞動紀律），是構成水利水電施工的主要危險源，是導致施工現場及周圍相鄰人員傷亡、財產損壞、環境破壞等潛在的不安全因素。
　　
　　辨識與風險評價的程序
　　
　　危險源辨識，應堅持“橫向到邊、縱向到底、主次分明、不留死角”的原則，對水利水電施工場所（壩體、隧道、廠房、輸送電等工程的施工現場）以及生活區域進行辨識。
　　危險源辨識程序，首先應建立一個由專業技術人員、安全管理人員、有經驗的工人或聘請安全評估專家組成危險源辨識與風險評價小組，對施工區域、生活區域中每個步驟存在的人的不安全行為、物的不安全狀態，以及整個作業活動辨識環境和管理兩方面的缺陷進行危險源辨識。其次是對辨識的危險源進行風險評價，將危險源劃分等級。風險等級為5級，表示極其危險，不能繼續作業；風險等級為4級，表示高度危險，要立即整改；風險等級為3級，表示顯著危險，需要整改；風險等級為2級，表示一般危險，需要注意；風險等級為1級，表示稍有危險可以接受。
　　
　　施工過程危險源的辨識依據與重點
　　
　　水利水電施工復雜的專業特性造成建設施工中危險源的客觀存在。特別是施工區在人口居住密集村莊、國（省）交通道路區域施工，一旦發生坍（倒）塌、火災、爆炸等事故，往往不僅涉及到施工場所，還會影響到周圍已有建筑、城鄉居民的基本生活設施（如供水、電力、燃氣、通訊、交通等）的使用安全和居民人身安全等廣大公眾利益。
　　根據《中華人民共和國安全生產法》《生產過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-1992）以及《重大危險源辨識》（GB18218-2000）的規定，水利水電施工危險源的辨識，是加強施工安全生產管理，預防重大事故發生的基礎性的、迫在眉睫的工作。

　　1.危險源的分類
　　水利水電施工建設施工危險源可分為兩類，一是在安全管理體系方面，二是在施工場所、生活區域、辦公區、材料保管區和倉庫、油庫、炸藥庫等場所。

　　2.安全管理問題的辨識
　　主要指安全管理制度的建立健全、各級人員安全生產的崗位職責、特殊工種和勞動防護用品的管理以及各項施工安全生產操作規程，可分為以下6類：
　　（1）安全教育培訓不足；特種作業人員未經過專業培訓合格持證上崗；因缺乏安全操作技能，造成人員傷亡或財產損失。
　　(2)未制定詳盡、操作性強的安全管理制度，未健立健全各級人員安全責任制度。
　　(3)安全檢查制度未嚴格執行，對安全檢查中發現需整改的問題沒有及時跟蹤復檢。
　　(4)對施工人員管理薄弱，酒后作業、疲勞作業所形成的危險源。
　　(5)安全投入不足，保障安全生產的資金不到位。
　　(6)未制定并實施勞防用品的計劃、采購、驗收、保管、發放、使用、檢查制度，各項管理未形成閉環。

　　3.水利水電施工分部、分項工程危險源類別
　　局限于存在施工過程現場的活動，與施工分部、分項（工序）工程，施工裝置（設施、機械）及物質等有關，主要分為以下9類。
　�。�1）油庫未建立專項管理制度；消防設施、器材欠缺或失效；油庫被盜泄漏發生火災；加油作業時吸煙、使用明火照明；裝卸操作不當引起泄漏發生火災；打手機引起火災爆炸事故。
　�。�2）炸藥庫建設未經批準；距人員居住區安全距離不夠，以及雷管庫、炸藥庫間安全距離不夠；庫房內未設防潮措施，通風不良；庫房內使用普通照明燈；未安裝避雷裝置或避雷針接地電阻超標或失效；火工材料登記賬目不清；剩余火工材料在現場臨時存放，未及時退庫；保管員未培訓持證上崗，失效火工材料未按規定銷毀，未設警衛人員24小時值班；未實行雙人收發；裝卸作業時拋甩擠壓、碰撞。
　�。�3）分項工程中腳手架（包括落地架、懸挑架、爬架等）、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機、施工電梯安裝與運行，人工挖孔樁（井）、基坑（槽）施工，局部結構工程或臨時建筑（工棚、圍墻等）失穩，造成坍塌、倒塌。
　　（4）高度大于2m的作業面（包括高處、洞口、臨邊作業），因安全防護設施不符合或無防護設施、人員未佩戴防護繩（帶）等造成人員踏空、滑倒、失穩等。
　�。�5）施工裝置在焊接、金屬切割、沖擊鉆孔（鑿巖）等施工中，以及各種施工電氣設備的安全保護（如漏電、絕緣、接地保護、一機一閘）不符合安全標準，造成人員觸電、局部火災等。
　�。�6）工程材料、構件及設備的堆放與搬（吊）運時發生高處墜落、堆放散落、撞擊人員等。
　�。�7）工程拆除、人工挖孔（井）、淺巖基及隧道鑿進等爆破，因誤操作、防護不足，發生人員傷亡、建筑及設施損壞。
　�。�8）人工挖孔樁（井）（如現在水利電力施工常見的調壓井、壓力管道斜井施工）、隧道鑿進等因通風排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒。
　�。�9）施工用易燃易爆化學物品臨時存放或使用不符合安全標準，防護不到位，造成火災爆炸或人員中毒意外。
　　4.施工場所及涉及周圍地段危險源
　�。�1）河道圍巖施工前，未辦理水上水下作業施工許可證；施工組織設計方案沒有制定完善的安全技術措施；未按批準的施工方案組織施工；回填料開挖料場未設警示牌和監護人員；車輛裝料過滿，運輸車速過快；圍堰回填區未設倒車指揮員；作業面未設警示標識牌和監護人員；作業面沒有統一指揮人員，回填料自行倒入河道；未與航運部門溝通限航、禁航事項；未與業主、當地政府、相鄰單位建立應急救援聯防機制等。
　　（2）施工區域公用道路未設立公告牌、警示牌；路面維護不及時，維修路面不符合合同要求的安全通行基本要求；公路周圍施工對通行構成威脅時，未設監護人員或設崗斷路；未與業主、當地交通、路政部門溝通協調通路安全事項；未與業主、當地政府、相關方建立公共安全聯防及應急救援機制。
　�。�3）臨公路、航路爆破開挖施工，爆破設計不合理；裝藥量大，封堵不嚴；警戒人員不到位；相關方影響區域、周圍路口未設警示牌告知；山體松動危石未及時清理；公路面掉石未及時清理；高處作業面推碴作業下部的公路、水路未設警示牌、警戒人員。
　　（4）混合作業區域各單位職責不清，管理混亂，未簽訂施工安全互助協議。
　�。�5）危險品運輸時不同材料混裝（如雷管和炸藥、氧氣和乙炔等）；用裝載機運送火工材料、氧氣和乙炔瓶；車輛裝載超重或過滿，捆綁不牢，運輸車況不良，車速過快，未按規定路線運輸，未設押運員等。
　　（6）施工臨時用電，安裝完畢未組織驗收或驗收不合格。
　　
　　水利水電工程施工重大危險源的分布
　　
　　對水利水電施工中進行固有危險分析，施工風險源可歸納為：高處作業、地基條件、環境因素、設備條件與成品材料、其他物質等6方面。水利水電施工的重大危險源有以下5個方面。
　　1.儲存、生產和供給量的設施、設備及易燃易爆、危險品的儲運，主要分布于工程項目的施工場所，包括：油庫（儲量：汽油10t;柴油20t）；炸藥庫（儲量：炸藥10t）；硐室爆破（一次裝藥≥1.0t和作業人員10人以上）；壓力容器(Pmax≥0.1mp和V≥100m3);鍋爐（額定蒸發量1.0t/小時）；制冰、制冷作業，氨液的儲存、使用及用后處置；易燃易爆危險物品的運輸；重件、超大件運輸。
　　2.使人體或物體具有較高勢能的裝置、設備和場所，分布于工程項目，包括：非定型載人超吊裝置（載人吊籠）h≥10m，載人3人以上；承重排架、承重平臺h≥10m、面積≥20m2；棧橋（承載20t）；高處臨空、高處臨邊h≥10m、作業人員10人以上；大型起重設備運行，吊鉤、吊罐、吊物。
　　3.一旦失控、失事可能產生巨大能量和重大危險的設備、設施和場所，分布于工程項目，包括：高邊坡穩定（塌方、掉石）h≥20m，坡度≥60°，作業人員10人以上；深、窄基坑開挖，深度：寬度≥1m、作業人員10人以上；滑坡體區域，工期≥3個月、作業人員10人以上；泥石流區域，雨季工期≥1個月，作業人員10人以上；地質復雜、地下水豐富、易坍塌的豎井、斜井、隧洞等地下工程；拆除控制爆破工程在居住密集區或重要建筑物旁；大型起重設備纜機、門機、塔機、塔吊的傾翻；大型客車16座以上；高位水池h≥10m和V≥100m3；高位料倉，h≥5m；高壓電器、線路安裝、維護、運行6kV以上；防洪度汛圍堰及臨時擋水設施h≥10m；較高地勢的臨時碴場h≥10m。
　　4.群眾性重大聚會、危險場所、重要設備及突發事件，分布于居住區及臨時生活營地，包括：重大聚會、人員集中區域、（場所、設施）的活動；居民居住區、辦公區、娛樂場所、重要設施、重要場所的消防安全；地質性放射物質群體性危害；突發的集體性中毒事件、流行性傳染疾病事件；突發的自然災害；纜機、門機、塔機、塔吊的安裝和拆除；大型發電機組安裝；大型管道、閘門安裝；其他重要設備、設施；施工中重要的輸氣輸電、輸水及通訊線路和設施破壞及其影響；其他相關重要設備、設施；
　　5.自然災害及危害，包括：高原地區的高山反應、自然保護區的火災、雷區的雷電傷害、地震多發區的地震，沿海地區的臺風災害等。