1前言
　　
　　應急體系是與應急工作相關的組織體系、運行機制、制度體系和日常管理體系的綜合，是保障事故應急準備、應急響應和日常應急管理工作順利開展的基礎。一個企業必須具備完善的應急體系，才能保證在事故發生時，通過應急體系各個組成部分
　　的快速反應、準確地啟動相應的預案，使應急資源發揮其最大化功效，有效預防和降低突發事故的損失和影響程度。
　　
　　火電施工企業是一個從事火力發電廠施工的綜合性高風險企業，由于企業的特點決定了其在施工過程中存在發生重大安全生產事故的可能。所以在火電施工企業建立起完善的事故應急體系，在重大安全生產事故和突發事件發生時，通過應急體系的有效快速響應，防止事故的擴大，減少事故損失是非常重要的。本文針對火電施工企業生產組織的特點，對如何建設事故應急體系進行了深入探討，為火電施工企業事故應急體系建設提供參考。
　　
　　2應急體系組織機構和職責
　　
　　根據全國大部分火電施工企業都設有安全生產委員會和獨立的安全、技術、機械裝備管理部門的特點，在火電施工企業事故應急體系建設過程中，沒有必要成立新的組織機構。可將這些原有的組織機構直接納入應急體系，但必須明確其應急職責和權利。主要應急機構的應急職責可以按如下要求進行明確。
　　
　　2.1安全生產委員會
　　
　　主要應急職責有：a.公司事故應急體系的建設、應急機制的建立和監督應急體系的有效運轉；b.公司應急工作制度的建立；c.統一指揮和協調公司的事故應急工作；d.組織公司事故應急預案的編制、演習、評估和修訂；e.公司總體預案和專項預案的應急指揮工作；f.協調應急工作中與外部應急力量的聯系。
　　
　　2.2安全管理部門
　　
　　安全管理部門的主要應急職責應包括：a.應急管理制度的編寫制定；b.組織事故應急預案的編制；c.協助安全生產委員會做好事故應急指揮；d.組織公司總體事故應急預案的演練，指導各工程項目部做好事故應急預案的演習。
　　
　　2.3工程技術部門
　　
　　工程技術部門的主要應急職責應包括：a.為事故應急預案編制、演習及現場應急提供技術支持；b.協助安全生產委員會做好事故的應急指揮；c.為事故應急提供應急決策技術支持；d.為應急人員培訓提供技術支持。
　　
　　2.4機械裝備管理部門
　　
　　機械裝備管理部門的主要應急職責應包括：a.負責機械設備事故應急預案的編制；b.協助安委會做好機械設備事故的應急指揮；c.為事故應急提供機械裝備支持。
　　
　　2.5教育培訓部門
　　
　　教育培訓部門的主要應急職責應包括：a.員工日常安全知識教育，事故應急知識和技能的教育培訓；b.應急隊伍事故應急專業知識和技能培訓。
　　
　　3應急隊伍建設
　　
　　根據事故應急工作的需要，企業應建立事故應急指揮、事故搶險、技術決策三支應急隊伍。
　　
　　應急隊伍的組成和主要職責如下：
　　
　　由于火電施工企業各施工項目部都設有安全生產委員會，所以事故應急指揮隊伍可由公司的各級安全生產委員會成員組成，主要負責事故應急的指揮工作。
　　
　　公司應急事故搶險隊伍，可由公司各專業分公司組成，主要負責事故現場搶險工作。按專業組成事故搶險隊，在應急工作中便于指揮和調遣，也便于各搶險隊在搶險工作中發揮各自的專業優勢。
　　
　　技術決策隊伍，公司應成立以總工程師為首的，由各專業技術專家組成的應急救援技術決策隊伍，為事故應急指揮提供決策依據，技術決策隊伍可設在工程技術部。
　　
　　4應急工作機制
　　
　　公司應建立以下工作機制確保事故應急體系的正常運轉。
　　
　　指揮機制：公司應建立“集中領導、統一指揮”的事故應急指揮機制，在緊急情況發生時，任何單位和個人無條件服從應急指揮部的統一指揮，所有救援物資無條件服從指揮部的統一調配，以便最大限度開展事故應急求援工作。在日常工作中，要加強員工這方面意識的培訓，在組織事故預案演習時，要把這方面的內容作重點考核。
　　
　　響應機制：公司應根據事故影響的范圍大小和事故后果的嚴重性，將事故緊急情況分級，制定相應的分級響應標準，在緊急情況發生時，做出相應的事故應急反應，啟動相應的事故應急預案。根據火電施工企業的特點，應急級別宜分為兩級。第一級為施工項目部響應級，一般應對的是重傷（或事故損失相當于重傷的其他事故）及以下事故，響應范圍為發生事故或緊急情況的工程項目部；第二級為公司級響應級，一般應對的是人身死亡或以上事故，響應范圍是公司全范圍。
　　
　　演習機制：公司要建立事故應急演習機制，明確負責部門，按規定制定應急演習計劃，并按計劃開展應急演習工作。應急演習的具體形式包括桌面演習和實戰模擬演習，按演習內容又可以分為單項演習、組合演習和全面演習。演習結束后，應對演習的結果進行總結和評估，對演習中暴露出的問題和不足應及時解決，必要時提請上級應急機構予以協調解決。
　　
　　監督、檢查和考核機制：除此之外公司還要建立事故應急工作的監督、檢查和考核機制，促進事故應急管理工作的開展。
　　
　　5制度建設
　　
　　為確保公司事故應急機制的形成，公司要制定和完善事故應急管理各方面的相關制度，其主要內容應包括以下幾方面：
　　
　　1）緊急狀態管理
　　
　　2）事故應急的統一指揮和協調
　　
　　3）重大危險源及重大事故隱患的管理
　　
　　4）應急預案的制定、評審、備案及更新要求
　　
　　5）事故應急監督、檢查和考核要求
　　
　　6）事故應急信息交流與報告要求
　　
　　7）事故應急的教育、培訓及演習要求
　　
　　
　　事故應急體系建設工作的好壞，直接影響到企業在事故或緊急情況發生時，能否有效地展開事故應急工作，能否有效控制事故，防止二次事故的發生和減少事故損失。作為火電施工企業，事故應急體系建設是非常重要的。在事故應急體系建設中，只有明確了應急機構和職責，建立良好的工作機制，并制定可行的管理制度來加以保證，事故應急體系才能在事故發生時，充分發揮其作用。