摘 要：“安全第一、預防為主”是我們海事人的第一要務，最關鍵是把安全責任意識植根于海事職工之中，讓安全責任成為海事職工的一種追求。建設海事文化是海事管理的一項基礎工作，而海事安全文化就是建設海事文化的核心工作，針對此，本文闡述了建設海事安全文化的必要性，并就如何建設海事安全文化作了探索。

關鍵詞：海事  安全文化  建設 

    所謂安全文化，從大安全、大文化的觀點來看，是人類安全活動所創造的安全生產和安全生活的觀念、行為、物態的總和。海事文化，就是以水上交通安全監督管理為基本形式，以行政執法為特殊手段，以水上安全為主要目的，體現海事行業特色的價值理念。而海事安全文化，我認為是海事部門在日常的安全監督管理工作的實踐中，經過長期積淀，不斷總結、提煉形成的“安全第一，預防為主”的哲學觀，為民服務的情感觀，讓“航行更安全、讓水域更清結”的目標觀，“務實、廉結、高效”的服務觀，“安全生產、服務社會”的綜合效益的價值觀，安全管理的科學觀，可以控制事故發生，保證船舶航行安全、水域清潔并為海事人所認同的海事安全價值觀和行為準則。

    長期以來，安全監督工作在海事行業中始終放在突出、重要的基礎地位，為確保船舶航行安全、水域清潔，完善的規章制度，健全的監督管理網絡，精制的裝備和安全投入的在逐年加大。但是，在安全監督工作中的硬件和軟件的安全保障水平都有了較大提高的情況下，隨著市場經濟的發展和政府職能轉變，致使水上交通事故隱患依然不能杜絕，要實現“水上安全形勢穩定”的目標，建立海事安全文化體系，提高安全監督管理水平是海事部門的重要任務。

    通過對水上安全現狀的思考，使我們充分認識到：技術的措施只能實現低層次的基本安全，管理和法制的措施能實現較高層次的安全，要實現根本的安全，最終的出路還在于安全文化。目前我們海事管理現狀多為經驗管理和事故后型管理，為此，實踐已證明，我們只有超越傳統安全監督管理的局限，用海事獨特的無形文化產品即海事價值理念、海事精神、海事形象去塑造每一位海事人，從更深的文化層面來激發員工安全責任意識，才能確立安全監督管理的長效機制，實現水上安全形勢的長期穩定。

    隨著改革開放的深入和經濟的迅猛發展，對安全監督管理的要求越來越高，而且安全思想和安全理念需要不斷的更新，對于我們海事人，其中海事安全文化作為一種價值觀得到進一步的樹立和強化，并將成為安全監督管理中弘揚和倡導的主流，海事安全文化的研究和應用是海事文化的核心部分，研究需要日趨深入，因為安全是我們海事人的主旋律，所以在海事文化中必須體現并建設海事安全文化。

一、海事安全文化的建設刻不容緩

    海事安全文化指海事機關為了控制水上交通安全形勢穩定所創造的文化，是具有海事特點的安全價值觀和安全行為準則的總和。海事安全文化體現為每一個海事人及部門對控制安全、預防事故的態度、思維及采取的行為方式。海事安全文化有多種表現形式，如機關容貌、風紀、文明環境，健全的海事管理體系及控制安全的法律、法規、規章與制度的建設，沉淀于海事人心靈中的安全意識形態，安全思維方式、安全行為準則、安全道德觀、安全價值觀等，我們需要讓這些在日常的工作見之于形、聞之于聲。

    海事安全文化是實現安全管理的靈魂，海事管理制度的約束對安全監督工作的影響是外在的、冰冷的、立竿見影的、被動意義上的，而海事安全文化的作用則是內在的、潛移默化的、主動意義上的，具有其他約束無法比擬的優越性，海事安全文化對外是一面旗幟，對內是一種動力，他所具有的凝聚、規范、輻射等功能對每個海事人和外界社會會直接產生巨大的推動作用。

    在構筑海事安全文化過程中，文化的滲透性會以不同方式表現出來，成為凝聚海事人的內在要素，直接或間接地引導海事部門把海事形象、安全目標、安全責任同每個海事人前途及切身利益緊密地結合起來，使之對安全責任和目標在理解、追求和把握上同要達到的最終目標盡可能地趨向一致。海事安全文化通過點滴小事的積累和文化要素的滲透，使每個海事人在不知不覺中產生了一種自主約束傾向和潛在準則，當這種約束和準則普遍被大多數人所認同的時候，就標志著海事人自覺規范自我、約束自我的局面初步形成。良好的海事安全文化不僅會使水上的安全環境長期處于相對穩定狀態，更重要的是經過海事部門安全文化的建立，能使員工的思想素質、敬業精神、專業技能等方面得到不同程度地提高，同時也會帶動與安全監督管理相適應的制度、行為等相應的文化得到平衡發展，這對樹立海事人的形象和增強海事部門對外威懾力等都將大有裨益。

二、如何建設海事安全文化

    先進的文化促進生產力的發展，落后的文化制約生產力的發展。所以海事安全文化的建設應體現鮮明的時代主題，體現我們海事文化特點，并且還要結合時代形勢的變化，適時地修改海事安全文化中不適應的環節和內容。海事部門應將安全文化作為海事文化建設的核心組成部分，建設海事安全文化，最關鍵把安全責任意識植根于海事職工之中，安全責任成為海事職工一種追求，就是要在海事機構內普遍形成正確的安全管理理念、特有的海事安全文化景觀，如健全完善的法規制度，強有力的管理體系，豐富多樣的宣傳手段，切實有效的安全措施等，高水平的全員安全素質和對外監管的整體安全素質，充分保障船舶航行安全、水域更清潔的海事安全文化體系。

    建設海事安全文化，應從以下幾個方面著手：

1、加強海事安全文化建設的組織領導

    為保證海事安全文化建設的健康發展和加大建設力度，海事機構應成立活動組織領導小組，由海事部門黨政領導參加，所有部門的負責人為成員。各基層單位同時也要成立相應的領導小組，便于縱橫協調，促進海事安全文化建設的順利進行。同時在基層，應提高班組安全監督管理水平，因為班組是海事部門的細胞，是安全管理工作的最終落腳點，只有從基層班組抓起，才能實現“安全監督管理工作重心下移”，才能將“安全第一、預防為主”的方針和各項政策法規真正落到實處，保障水上安全形勢穩定。班組安全管理應抓好以下方面：明確班組方針目標、安全管理目標、安全監督工作內容等。班組的安全監督管理工作關鍵在于嚴格規章制度，尊重科學，堅持“安全第一、預防為主”的工作方針，明確“隱患險于明