長江海事隨著我國社會體制改革的不斷深入，在以適應長江水上交通安全管理工作的需要和維護水上航行秩序確保船舶航行安全的要求而誕生。伴隨著海事體制的形成，一種與之相適應的“以長江水上交通安全管理為基本形式，以行政執法為特殊手段，以社會效益為主要目的，體現海事行業特色的價值理念”也隨之而產生，這就是長江海事文化。

    任何一種新生事物都有著它自身的內在聯系和特定的發展規律，長江海事文化也不例外。那么，長江海事文化的基本特征以及它們之間的相互關系是什么？它又發揮著怎樣的作用呢？本人通過對長江海事文化理論的學習并結合實際工作經驗談一點自己的看法，與同行探討。

    一，長江海事工作內容是構筑長江海事文化體系的基礎。

    為什么說長江海事工作內容是構筑長江海事文化體系的基礎？

    根據唯物主義的辨正觀點來講，任何一種事物都有著它潤育、形成、發展、鞏固、再發展的過程，這是任何事物產生和發展而不以人們意志為轉移的客觀運行規律。這一規律又是與事物內在形成的特定因素相聯系的，它決定著事物發展規律運行的軌跡，這就是我們常講的事物發展的全過程。

    由此，長江海事文化的產生是與它形成的內在特定因素所決定的。而這一特定因素是構筑長江海事文化基本框架的根本，它決定著長江海事文化體系形成的基本輪廓，這就是事物形成的初級階段，它對事物的發展起著決定性的作用，也就是說這一階段決定著長江海事文化發展趨勢的整體走向。

    那么長江海事文化內在特定因素是什么呢？根據唯物主義內容決定形式的基本觀點，長江海事工作的具體內容是構成長江海事文化內在特定因素的基本要素。它決定著長江海事文化內在特定因素的基本特征，并直接與長江海事文化體系形成的本質相聯系，是組成長江海事文化內在特定因素的基本成分。

    因此，由長江海事工作的具體內容而構成的諸多要素是長江海事文化內在特定因素形成的基本特征。

    綜上所述，長江海事文化體系的形成有它特定的內在因素和規律，長江海事工作內容是組成長江海事文化內在因素的基本要素。所以，長江海事工作內容是構筑長江海事文化體系的基礎。

    二，長江海事文化內涵的本質特性。

    從事物發展過程的基本規律來看都有其它自身的特殊內涵，那么長江海事文化內涵的基本內容是什么？它具有什么樣的本質特性呢？

    長江海事文化價值理念的確立，標志著長江海事工作進入了一個為適應水上交通安全監督機制的要求以人性化管理為主導的監管新時期，從而奠定了長江海事文化內容的基本范疇，為建立較完善的包含行為準則和管理規范兩大方面的長江海事文化體系框架提供了具體依據。

    從長江海事文化的價值理念到“務實、廉潔、高效”的海事工作作風，到海事執法人員職業道德和守則的基本內容，到“執法為民，服務社會”，實行人性化水上安全監督管理形式，保障船舶航行安全海事服務宗旨的確立，是組成長江海事文化內涵的基本要素，它是長江海事工作的靈魂，是我們海事工作者在海事各項工作中必須遵循的準則。

    因此，長江海事文化內涵是由構成長江海事“價值理念”的諸多要素所組成，它是長江海事工作的靈魂。

    那么長江海事文化內涵具有什么樣的本質特性呢？

    辨證唯物主義觀點認為事物是發展變化的，在發展變化的過程中都有著它自身的特定規律，這一規律表現出事物在發展變化過程中所具有的本質特性。長江海事文化從產生、發展到完善的過程就是根據特定環境的要求按照長江海事工作內容的諸多要素并遵循一定的規律不斷構筑和完善長江海事文化體系的過程。它根據長江海事工作內容的諸多要素和要求而形成自身發展的特定規律，從而體現出長江海事文化內涵的基本特性。

    因此，長江海事文化發展的自身規律是以不斷充實、完善和強化自我為根本，以推進長江水上交通安全現場監督并實施人性化管理而服務于社會為目的，這就是長江海事文化內涵的基本特性。

    三，長江海事文化外延的社會特征。

    長江海事文化內涵的基本特性確立了其自身發展的主要目的是強化自我和服務社會。首先是強化自我，服務社會是根本，這就涉及到長江海事文化體系建立后應發揮的作用和威懾力，即下面要談到的長江海事文化的外延。

    那么長江海事文化外延的基本內容包含著什么呢？

    長江海事機構的主要職責就是代表國家行使長江水上交通安全監督管理權力，維護水上航行秩序，保障船舶航行安全，避免國家和人民的生命財產遭受損失。因此，長江海事主要職責的實現標志著長江海事管理作用的發揮，其作用發揮的大小則體現出長江海事安全監管工作威懾力的強弱，它直接體現在長江海事工作的質量、管理手段的有效性、管理規范的嚴謹、管理規則實施的效果等諸多環節之中。它是長江海事管理工作對長江水上交通秩序監管能力反映的總和，是長江海事文化內涵本質特性的一次質的飛躍。

    所以，長江海事文化外延的基本內容就是長江海事管理工作對長江水上交通秩序監管能力反映的總和。

    既然長江海事文化外延是長江海事管理工作對長江水上交通秩序監管能力反映的總和，那么它具有那些社會特征呢？

    根據長江海事工作宗旨的基本內容，海事文化外延應具有以下社會特征，它主要體現在共性特征和個性特征兩個方面：

    1、長江海事文化外延的共性特征

    長江海事管理工作對長江水上交通秩序監管能力反映的總和是組成長江海事文化外延的基本內容，這就表明長江海事管理工作的對象是在長江上從事水上營運活動的社會團體和個體，它是組成長江水上運輸群體的細胞，是長江海事機構乃以生存和發展的基礎。長江海事文化外延的基本內容確定了長江海事管理工作必須是以促進長江水上運輸事業健康發展為主體并適應其長江水運發展普遍性的規律，從而建立和完善規范長江水上運輸行業營運秩序并與之相適應的法律和法規，促使在長江海事機構管轄范圍內的整個從事水上運輸作業的單位和個體共同遵守，通過長江海事人性化的監管手段達到維護正常水運秩序、改善通航環境、杜絕安全事故推進長江水上運輸事業健康發展的目的。

    因此，長江海事文化外延的共性特征就是體現管理對象在從事水運行業的發展過程中反映出的帶有普遍性的安全管理規范特征。

    2、長江海事文化外延的個性特征

    隨著長江水上運輸事業的蓬勃發展，從事水上運輸行業的單位和個體在自覺維護水運秩序、保障船舶航行安全、遵守共同準則的同時，在經營過程中由于所處的特定環境（區域或水域）的變化、經營方式的改變或營運物流的轉向，又由于事物總是處在不斷發展的進程之中，會產生與現有法律、法規不相適應的帶有特殊性的安全管理問題。這就要求長江海事管理部門必須及時的發現這些問題，針對其問題的特殊性和產生的特定原因，在遵循共同準則的前提下，制定出解決這些帶有特殊性的安全管理問題的措施。另方面，通過對這些特殊問題的處理，還為不斷充實和完善統一的安全管理法規積累充實的資料和經驗。

    因此，長江海事文化外延的個性特征就是揭示管理對象在特定環境中所產生的與現有法律、法規不相適應帶有特殊性的安全管理規則特征。
   
    四，長江海事文化內涵與外延的有機聯系。

    根據長江海事文化內涵和外延的基本內容可以揭示出它們均具有一個共同特性，即：它們都是建立在以推進長江水上運輸事業健康發展為目的的基礎之上，這就是海事文化內涵和外延的共同屬性。

    從長江海事文化發展的自身規律來看，它是以不斷充實、完善和強化自我為根本，以推進長江水上交通安全現場監督并實施人性化管理而服務于社會為目的的發展過程。它的形成和發展是長江水上運輸事業發展的需要，是維護正常水上交通秩序的根本保證，是維護國家和人民生命財產安全的守護神，是推進長江水上運輸事業健康發展的基本動力，這就是長江海事文化內涵所包含的基本思想。

    由于長江海事文化內涵基本思想最重要之一是實施人性化管理而服務于社會為目的，這就揭示了長江海事安全管理工作必須是以適應長江水上運輸事業發展總的要求為根本，反過來講，也就是展示了長江海事管理工作對長江水上交通秩序監管能力反映總和的體現。即長江海事文化內涵的產生和發展是依附于長江水運事業發展的客觀要求而形成的。在這一形成過程中，為體現“安全第一，預防為主”的安全管理中心思想，就蘊涵著長江海事服務思想、服務作風、服務質量、服務手段、服務宗旨等長江海事管理的基本要素，并逐步形成和體現長江海事管理工作對長江水上交通秩序監管能力反映的總和為內容的長江海事文化外延，由此構筑成長江海事文化體系的基本框架。

    因此，長江水上交通秩序的好壞、事故的多少，經營單位安全管理措施是否落到實處，船員操作安全意識是否到位，經營設施的安全設備是否按規范配齊等諸多內容為主體的長江海事文化外延，是長江海事文化內涵基本特性社會效能的直接反映。

    又由于長江海事文化外延的個性特征決定了它為不斷的充實和完善長江海事文化內涵基本內容而起到的服務、指導、充實和推進的作用。它是不斷充實長江海事文化基本理念諸多要素的主要源泉，是長江海事文化體系乃以不斷健全和發展的基礎，為長江海事文化體系不斷的注入新的內容，它的變化決定著長江海事文化體系發展的基本走向。

    綜上所述，長江海事文化內涵與外延具有各自的基本內容和本質特性，由于它們的共同屬性確定了它們之間存在著內在的有機聯系而互為依托的關系，它們是構筑長江海事文化體系框架的兩大支柱，是推進長江海事文化在不斷完善自我的基礎上向前發展的基本動力。

作者單位：重慶海事局