加強安全文化建設，提高全民的安全意識是具有戰略遠見的選擇。通過倡導和加強安全文化建設，強化安全理念，提高全民的安全意識，創造安全、和諧的生產生活環境氛圍，是保障勞動群眾生產安全，促進經濟建設穩定發展的重要途徑。現對安全文化建設觀點綜述如下：

　　一、安全文化的提出和定義

　　安全文化應該是伴隨人類勞動生產的發展而產生、發展的，它是人類文化的重要組成部分。一般來說，文化是人類在生產實踐和社會實踐活動中創造并能為后人繼承的物質產品和精神產品的總和。安全文化應當是人類在社會發展過程中，在向自然界獲取生活資料、生產資料活動中，為維護自身免受意外傷害而創造的各類物態產品及形成的意識形態領域成果的總和；是人類在生產活動中所創造的安全生產、安全生活的精神、觀念、行為與物態的總和；是安全價值觀和安全行為標準的總和；是保護人的身心健康、尊重人的生命，實現人的價值的文化。由于對文化的不同理解，目前對安全文化的定義有多種表述，這是安全文化理論發展過程中的正常現象。此外，就其研究的對象、范圍，安全文化還有“廣義說”和“狹義說”。

　　安全文化概念的正式、明確提出并引起人們重視的時間并不長。20世紀80年代中期，國際上提出有關 “安全文化”的概念，如“核安全文化”（Nucleafrsafty Culture）、“預防文化”（The Culture of Prevention）等。90年代初，國際核安全咨詢組發表了“安全文化”專論，深入地論述了安全文化的特征以及對決策層、管理層、執行層的不同要求，并且提出了一系列問題和定性指標，使安全文化這一抽象的概念成為一種有實用價值的概念。隨后不久，安全文化在我國各界也引起了重視。

　　二、安全文化建設的意義和作用

　　21世紀的中國將繼續堅持走改革開放的強國之路，在改革的實踐中經濟發展的規律將繼續改變著人們的生產、生活理念和行為，全新的價值觀念、更務實的關注安全、 珍惜生命已成為一種弘揚和倡導安全文化、提高安全文化素質的主流。 因此，致力于加強安全文化建設，提高全民的安全文化素質，不斷滿足人們日益增長的文化需要，既符合代表先進文化的前進方向要求，也符合“代表最廣大人民群眾的根本利益”和“先進生產力的發展要求”。

　　安全文化建設對企業的安全生產具有重要作用。這是因為事故發生的原因無外乎是人的不安全行為和物的不安全狀態。而物的不安全狀態歸根到底也是人為因素造成的（自然因素除外）。既然安全文化是以人為本來規范人的安全思想和行為，加強安全文化建設就抓住了安全生產中的主要矛盾。這對于加強社會主義精神文明建設、提高全民安全文化素質、促進經濟建設的發展，都有著非常重要的現實意義。

　　（一）人類安全與健康問題是人類生存、發展的大事。在經濟高速發展中，一方面創造了新的財富；另一方面由于生產中的重大傷亡事故造成了社會災難，使人們更加關注安全生產和生活。安全文化建設是預防事故的一種“軟對策”，它對于防止事故的發生具有長遠的戰略性的意義。

　　（二）安全文化建設是預防事故的“人因工程”。以提高勞動者的安全素質為主要任務，因而它又具有保障安全的基礎性意義。

　　（三）安全文化建設通過創造一種良好的安全人文氛圍和協調的人機環境關系，對人的觀念、意識、態度、行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為產生控制作用，以達到減少人為事故的效 果。

　　（四）加強安全文化建設，使人們在實現安全生產的活動中，豐富了安全的準則、理念、策略和手段。安全文化建設除了關注人的知識、技能、意識思想、觀念、道德、倫理等內在素質外，還重視認的行為、設施設備、工藝工具、裝置環境等外在因素和物態條件。

　　（五）安全文化建設必須是全社會的發動與參與，解決人的基本人文素質問題。提高全民的安全素質需要全社會的努力，要求在策略、思 路、規劃、對策等方面提出安全文化的理論，使安全策略和活動方式有了更新的意義，又使安全教育、安全科學、安全管理、工程技術等都具有了安全文化的內涵。

　　三、中國建設安全文化的時代背景

　　任何文化的產生和發展都是與時代的發展相聯系的。當前我國企業安全文化和大眾安全文化建設興起和發展的時代背景。

　　1.隨著經濟發展和人民生活水平的提高，其人生觀、價值觀發生重要變化，安全生產、生活安全、社會穩定、長治久安成為社會文明和文化素質的重要標志。

　　2.安全科學進步和科普水平的提高，增加了公眾的安全科技文化知識 , 提高了自我保護意識和新需求。

　　3.勞動安全衛生法律、法規體系逐步完善與人民的法制觀念的不斷增強，用法律法規保護自己的權益，維護安全健康已成為其自覺行為。

　　4.目前我國社會處于社會主義初級階段，科技和生產力水平較低，企業安全生產投入較少。

　　5.勞動者的安全意識和安全文化素質偏低亟待提高。

　　6.由于種種原因，近年來全國各類重大、特大事故頻發已引起方方面面的密切關注。

　　四、安全文化的基本特征

　　（一）實踐性。安全文化源于實踐，又反過來指導實踐。安全文化不是憑空產生的，它來自于人們在生存理念與安全理念之下對于自然與社會長期認識、適應和改造的過程。這一過程，既改造了客觀世界，又改造了主觀世界，正是推動人類文明和社會發展的過程。

　　( 二 ) 系統性。安全是一項系統工程，安全文化作為現代安全管理的延伸和擴展，具有很強的系統特征。安全文化強調文化建設的整體性，追求系統的協調和發展。同時，安全文化運用文化手段將安全的最終目標化為社會的價值系統，并通過價值系統的運動實現目標。

　　( 三 ) 人本性。安全文化的核心是實現人的安全價值，其本質在于追求整個社會對安全價值觀的認同。在創造文化的三要素（時間、空 間、人）中，人是根本。人在生理、安全、社交、尊重和自我價值實現五個層次上的心理需求，形成了安全價值體系的需求和觀念，安全文化的人本性在體系的運行軌跡中留下了人格化的烙印。

　　( 四 ) 全面性。安全文化內涵豐富，幾乎涉及了各個領域，涵蓋了包括組織、個體在內的所有對象。安全文化在解決社會實踐中各種安全問題時，充分調動社會實踐主體的積極性，強調全員、全方位、全過程的參與和控制。

　　( 五 ) 目標性。安全文化具有安全價值取向和目標取向，它把經濟效益、社會效益等有機地結合起來，借助于個體、組織內外部力量，以共同的價值觀念為指導，以統一的行為規范為準則，實現即定目標。

　　五、安全文化的功能

　　( 一 ) 導向功能。安全文化的導向功能是指其對社會成員安全行為的導向作用。安全文化集中反映了社會成員共同的價值觀念、安全理念和安全經濟利益，因而它具有強大的感召力，引導社會成員按即定的目標開展活動。

　　安全文化的導向功能首先體現在它的引導性方面。通過教育培訓和文化氛圍的烘托，使安全價值觀念和安全目標在社會成員由形成共識，并引導人們的思想和行動；其次是對社會成員安全行為的跟蹤引導。安全文化的價值觀念和目標將化解為具體的行動依據和行為準則，人們可以參照并據此進行自我約束、自我控制，使之不脫離目標軌跡。

　　( 二 ) 激勵功能。現代管理理論認為，人的行為不僅取決于個體心理的需求與動機，而且還取決于他所在群體的文化因素。積極向上的思想觀念和行為準則可以形成強烈的使命感和持久的驅動力，這種使 命感和驅動力使得人們產生認同感和歸宿感，在自我激勵、自我約束的同時起到相互激勵的作用。安全文化把“以人為本”視為主要價值觀念，對激勵機制極為重視。安全文化的倡導過程，正是幫助人們樹立安全觀念、建立社會動機，從而調動積極性、預防不安全行為的過程。人們以安全行為準則作為自我激勵標尺，同時，在安全價值觀念和安全目標的強大精神感召下，相互激勵，形成人們自覺、自信和自如實現安全生產和安全生活的內在動力。

　　( 三 ) 凝聚功能。社會中每一個群體組織和個體都有自己的價值評判標準和行為準則，都有自己的物質和精神方面的需求，從而表現出不同的個性特征。安全文化因其對生命的參悟和價值的總和，能使全體社會成員在安全上的觀念、目標、行為準則方面保持一致，形成心理認同的整體力量，表現出強大的凝聚力和向心力。

　　（四）規范功能。規范是人們行為準則，安全文化通過文化的微妙滲透與暗示，使社會成員形成安全價值共識和安全目標認同并實現自我控制，形成有形的、無形的、強制的、非強制的規范作用。

　　此外，安全文化還具有預防功能、戒后功能、穩定功能等。

　　六、企業安全文化建設的結構模式

　　以提高全民安全文化素質為目標發展和建設中國安全文化是一項龐大復雜的系統工程。市場經濟的日益發展，對安全文化建設提出了迫切的要求。建設完善的安全文化體系，其指導思想應當是堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “三個代表”重要思想和“以人為本”的科學發展觀，以愛國主義、集體主義為核心，以培養和提高勞動者素質、實現安全生產為目標，建設具有中國特色的社會主義安全文化。

　　安全文化是文化科學的重要對象之一，安全文化在科技進步和社會發展中不斷豐富和完善，不斷融入新的內容；安全文化與其涉及的領域將不斷擴展。

　　依據安全文化的形態體系分為安全觀念文化、安全管理文化、安全行為文化和安全物態文化等，提出了企業安全文化建設的模式與結構。

　　觀念文化：正確的安全觀和意識流，科學的態度、理念和認知高尚的倫理、品德和情感。包括安全第一的哲學觀、珍惜生命的情感觀、合理安全的風險觀、安全生產的效益觀、綜合效益的價值觀、人機環境的系統觀、本質安全的科學觀。

　　管理文化：嚴明的法律，明確的責任，規范的管理。包括：安全第一預防為主、監督、監察、管理、法制與全面管理；無隱患管理技術、安全目標管理、安全系統工程、安全行為科學、風險評價技術、物流人流定置管理。

　　行為文化：遵章守紀、行為規范、人機協調、操作高效、文明活動、身心健康。包括：案例回顧、教育培訓、宣傳檢查、文學藝術等。

　　物態文化：隱患控制、信息警示、應急措施、氣象環境。包括：技術工藝本質安全化、安全檢驗先進科學、環境監控有效、人機設計合理、安全技術措施達標等。

　　七、安全文化建設的途徑

　　( 一 ) 通過宣傳教育提高全民的安全文化素質。提高人的素質是安 全文化建設的目的，也是安全文化建設的關鍵。一方面，通過安全文化宣傳教育和培訓提高全民安全文化素質；另一方面，要充分運用宣傳、 教育和培訓等手段和形式，傳播安全文化意識、普及安全哲理、知識和技能。人的文化行為要靠文化來影響，利用一切宣傳和教育的形式傳播安全文化，就是發揮包圍著人類的安全文化環境的作用，達到啟發人、教育人、提高人、造就人、約束人的目的，提高全民族的安全文化素質。

　　( 二 ) 推廣科學技術，促進安全文化的建設和發展。科學技術在人類文化進步中占有重要的地位并起著巨大的推動作用。科學技術本身就是一種社會文化因素，是人類文化的組成部分。應當積極利用科技進步和成果來保障人民群眾的身心健康，為勞動者創造良好的生產生活環境、條件。科學技術是生產力，也是工具，它改變了生產對象和生產關系，也保護了生產力、解放了生產力、發展了生產力，這是發展和繁榮安全文化的有力保障。

　　( 三 ) 加強法制建設，保證安全文化建設的健康發展。安全文化作為一種社會意識，要健康穩定地發展，必須主要有相應的法律法規、制度 作保障。當人們還沒有認識到安全的規律和重要性時，即人的認識落后于已被證實了的安全生產現實時，安全法律法規作為規范和強制推行安全文化的手段，更顯得十分重要。安全方面的法律法規既是安全文化的重要組成部分，同時加強法律法規方面建設對于整個安全文化建設可以保證一定的穩定性和連續性，保證安全文化建設的健康發展。

　　( 四 ) 引人先進的管理機制，推動安全文化建設不斷進步。建設安全文化，需要在企業進行安全生產觀念、安全生產職責、安全生產技術及安全規范、法制的教育。要作好作業人員和管理人員的培訓。建設好企業安全文化與管理人員的安全文化素質緊密相關：一方面，要健全安全方面的規章制度，推廣好的經驗和做法，使“安全第一、預防為主”方針真正得到落實；另一方面，要學習、引進國外先進的經驗和管理機制，如《職業安全衛生管理體系試行標準》，強化企業安全管理，完善企業安全生產的自我約束機制和激勵機制，從而推動安全文化建設的不斷進步。

　　( 五 ) 面向新世紀和未來，安全文化素質教育要從孩童抓起。兒童是祖國的花朵、民族的希望。增強民眾的安全意識，提高全民族的安全文化素質，要著眼于下一代。安全文化素質教育應納入學生素質教育大綱，改變目前我國學生安全教育相對滯后的狀況。安全科技、文化能最深刻地影響兒童的思想和行為，通過安全文化的滲透和傳播，提高兒童、學生及大眾的安全文化素質 , 利在當代、功在千秋。

　　( 六 ) 要繼續加快安全文化產業的發展。隨著科技進步和社會發展，必將推動安全文化產業的體系的形成和完善。一方面，民眾需要高層次的安全文化和更多的安全文化產品，同時，安全文化產業有是科技進步、經濟繁榮和社會文明的標志；另一方面，政府重視對安全文化方面的投入，已基本形成了勞動保護用品及安全裝置的運營生產體系、職業病防治和保健體系、安全科技書刊為主的安全衛生信息體系，還有一批安全科技研究院所、學校的科研隊伍及相關的社會團體，在推動安全 文明生產、建設安全文化、發展安全文化產業將起著不可替代的作用。應當繼續發揮全社會各方面的力量，借鑒國外安全文化產業的發展經驗，結合國情制定我國安全文化產業目標，加快發展，為安全文化的發展與進步做出貢獻。（摘自國家安全監管總局召開的安全文化研討會綜述）