2002年在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，山東省各級各部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和國家局關(guān)于強化安全生產(chǎn)工作的一系列部署和要求，在綜合監(jiān)管、專項整治、完善機構(gòu)、健全法制、宣傳教育、監(jiān)督檢查等方面，狠抓安全生產(chǎn)工作責任和措施的落實，促進了安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。山東省作為擁有9000萬人口的經(jīng)濟大省，在GDP以11.6%的增幅快速增長的情況下，事故總量、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和經(jīng)濟損失四項指標全面下降，重、特大事故大幅度下降，取得了經(jīng)濟發(fā)展和安全生產(chǎn)雙豐收。

今年是貫徹落實十六大精神，全面建設(shè)小康社會的第一年。人們生活質(zhì)量的提高需要一個安全的環(huán)境，國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展對安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。控制事故總量，降低事故傷亡人數(shù)，保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，是我們義不容辭的責任，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。按照省委、省政府的要求和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，結(jié)合實際，我們確定了今年安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作要以全面貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》為主線，以強化基層和基礎(chǔ)工作為總抓手，突出嚴格執(zhí)法、綜合監(jiān)管、專項整治、狠抓雙基、推進創(chuàng)新五個重點，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)年目標的工作要求。在去年工作的基礎(chǔ)上，大力推進“一法一規(guī)章”的全面貫徹實施，抓普及、抓落實、抓執(zhí)法、抓配套，促進安全生產(chǎn)的法制化進程；認真履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責，確保綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、管理職責、監(jiān)督檢查“四到位”；繼續(xù)開展安全生產(chǎn)六個專項整治，突出礦山、水上交通、危險化學(xué)品三個重點，落實整治目標和責任；不斷提高監(jiān)管隊伍素質(zhì)，力求在監(jiān)管方法、監(jiān)管方式、監(jiān)管手段、事故防范和救援機制、技術(shù)進步五個方面有所創(chuàng)新，積極探索安全監(jiān)管的有效方法和途徑。

基層和基礎(chǔ)工作是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在。抓住了“雙基”，就抓住了影響安全生產(chǎn)的牛鼻子，就可為安全生產(chǎn)提供可靠保障。我們把加強“雙基”工作作為今年總抓手，以此帶動和推進安全生產(chǎn)各項工作措施的落實。為此，省安委會專門下發(fā)了《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作的意見》。一是抓責任制。進一步落實政府領(lǐng)導(dǎo)、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制，嚴格考核和獎懲，強化責任追究，保證各項工作措施落到實處。二是抓監(jiān)管機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。突出監(jiān)管機構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處延伸，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)向村、居委會延伸，監(jiān)管對象向生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是非公有制小企業(yè)延伸，為安全生產(chǎn)提供組織保障。三是抓規(guī)章制度建設(shè)。督促各級政府特別是縣級以下政府及有關(guān)部門和村、居委會建立健全安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查、例會、隱患和危險源監(jiān)控整改、目標管理、應(yīng)急救援、教育培訓(xùn)、行政執(zhí)法等制度，重點督查生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責任制度、統(tǒng)計分析制度、安全技術(shù)標準和操作規(guī)程，以及安全生產(chǎn)統(tǒng)計報表、臺帳、原始記錄等。四是抓危險源監(jiān)控和事故隱患整改。要求各級政府特別是縣級以下政府及有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位建立危險源和事故隱患資料庫，落實定期檢查、隱患整改、危險源監(jiān)控的責任和措施。五是抓宣傳教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮各種媒體的作用，通過各種形式，加大安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳力度，提高全社會安全意識和法制觀念；進一步加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位法人代表、分管負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，嚴格生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗制度。六是抓安全生產(chǎn)投入。加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入的督查力度，監(jiān)督其足額提取、專款專用。積極引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”規(guī)定，改善從業(yè)人員勞動條件和環(huán)境，通過技術(shù)改造及時淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高安全性能和抵御能力。七是抓重特大事故應(yīng)急救援體系建設(shè)。要求縣及以上政府組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，完善應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，落實救援責任、救援物資、救援裝備和救援隊伍，以減少事故損失。

通過強化“雙基”工作，為我們依法履行監(jiān)管職責、建立安全生產(chǎn)長效機制打下一個堅實的基礎(chǔ)，解決安全生產(chǎn)工作“嚴不起來，落實不下去”的問題，推動安全生產(chǎn)專項整治等工作的深入開展，實現(xiàn)“基層和基礎(chǔ)工作得到加強，監(jiān)督管理水平進一步提高，事故總量有所下降，重特大事故得到有效防范，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)”的安全生產(chǎn)年目標，為全省社會經(jīng)濟發(fā)展提供一個良好的安全穩(wěn)定環(huán)境。