安全文化建設(shè)是通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人際關(guān)系，對(duì)人的觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為等形成從無形到有形的影響，從而對(duì)人的不安全行為產(chǎn)生控制作用。安全文化是一種獨(dú)具特點(diǎn)的文化現(xiàn)象，它以人為本，以文化為載體，通過文化的滲透樹立人的安全價(jià)值觀和規(guī)范人的安全行為，以達(dá)到減少事故的目的。作為道路客運(yùn)企業(yè)尤其要加強(qiáng)安全文化建設(shè)。
以人為本是客運(yùn)企業(yè)安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)
安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)是以人為本、最大限度地滿足人的身心健康和生命安全需要，安全文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)就是落實(shí)全員安全文化建設(shè)的責(zé)任，激勵(lì)和約束員工全方位、全過程的參與和落實(shí)。
眾所周知，思想上的麻痹是安全生產(chǎn)的最大隱患，安全知識(shí)的匱乏是對(duì)安全生產(chǎn)最大的威脅，消除事故隱患，必須首先消除思想上的隱患，安全防范必須首先防范對(duì)事故隱患的麻木無知。因此，客運(yùn)企業(yè)應(yīng)該牢固樹立“以人為本”、“攻心為上”的觀念，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》這根主線，以安全教育活動(dòng)為載體強(qiáng)化安全文化建設(shè)，多措并舉，努力提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。如南通汽運(yùn)集團(tuán)以人為本狠抓安全教育，體現(xiàn)了“六大特色”：
第一、氛圍大營(yíng)造。該集團(tuán)在車站、生產(chǎn)和辦公區(qū)域、職工生活和休息場(chǎng)所懸掛、張貼安全標(biāo)語和安全宣傳畫，給員工印發(fā)《安全生產(chǎn)法教育讀本》、《安全生產(chǎn)法培訓(xùn)講義》、《駕駛員安全行車手冊(cè)》、《安全生產(chǎn)宣傳教材》、《道路交通安全培訓(xùn)教材》，利用墻報(bào)、板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)宣傳安全工作的重要性。安全標(biāo)語和學(xué)習(xí)資料成為該公司出現(xiàn)頻率最高、職工接觸最多的宣傳媒介。
第二、宣傳大發(fā)動(dòng)。通過多層次的安全報(bào)告會(huì)、動(dòng)員會(huì)，大力提高干部職工對(duì)上級(jí)安全工作部署、指示精神的理解度，對(duì)集團(tuán)公司安全工作目標(biāo)、任務(wù)和要求的關(guān)注度，以及對(duì)本職本崗位安全職責(zé)的知曉度。
第三、活動(dòng)大容量。經(jīng)常組織安全知識(shí)競(jìng)賽、安全講座、安全演講和征文比賽、安全技術(shù)比武、安全實(shí)戰(zhàn)演練等系列活動(dòng)，組織員工參加安全生產(chǎn)簽名活動(dòng)，開展征集安全生產(chǎn)警句、漫畫、書法、照片等活動(dòng)，讓“道路千萬條，安全第一條”、“司機(jī)一杯酒，親人兩行淚”等安全警語在駕駛員中廣為流傳。
第四、職工大參與。該集團(tuán)注重安全自我教育，組織一線職工行使一天安全監(jiān)督員的職責(zé)，發(fā)動(dòng)大家查找本單位和身邊安全管理缺陷，為單位的安全工作建言獻(xiàn)策，開展反思事故教訓(xùn)的活動(dòng)，組織聯(lián)系曾經(jīng)發(fā)生過的事故和安全隱患，撰寫安全學(xué)習(xí)心得，使安全文化教育的內(nèi)涵更加豐富和深刻。
第五、全員大培訓(xùn)。組織管理干部和員工進(jìn)行準(zhǔn)軍事化、封閉式培訓(xùn)，全面接受職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)安全、職業(yè)技術(shù)等方面的強(qiáng)化教育，不斷提升員工的安全素養(yǎng)。
第六、典型大表彰。該集團(tuán)把正確引導(dǎo)、培育塑造典型作為安全教育的重要方面，通過對(duì)各項(xiàng)安全專題活動(dòng)及年度安全工作的評(píng)比表彰，鼓勵(lì)和促進(jìn)更多的群體和職工進(jìn)入安全生產(chǎn)的先進(jìn)行列。近年來，該集團(tuán)對(duì)安全行車100萬公里、無任何違章記錄的12名駕駛員每人重獎(jiǎng)1萬元，并隆重舉行儀式，邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為他們披紅掛彩，頒發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)兵證書。他們還將安全先進(jìn)人物事跡編印成書，廣為宣傳，在企業(yè)內(nèi)部引起了極大的反響。高密度、高強(qiáng)度的安全文化建設(shè)，大大增強(qiáng)了職工的安全崗位意識(shí)、安全防范意識(shí)。讓“我懂安全、我會(huì)安全、我要安全、我保安全”的思想更加深入人心。
落實(shí)責(zé)任是安全文化建設(shè)的前提
建立“分級(jí)管理、按級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)一致、各負(fù)其責(zé)”的安全責(zé)任體系，是安全文化建設(shè)的重中之重。因此，筆者認(rèn)為落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是客運(yùn)企業(yè)安全文化建設(shè)的前提，必須抓好三個(gè)方面的落實(shí)。
第一、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任。安全工作要落到實(shí)處，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)集體責(zé)任制，明確主要領(lǐng)導(dǎo)為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子人人有責(zé)。企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，大局意識(shí)，站在實(shí)踐“三個(gè)代表”思想高度，自覺擺正安全工作的位置，找準(zhǔn)自己在安全生產(chǎn)中的定位。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)發(fā)展與安全做到“兩手抓、兩手硬”，在安全管理中不僅抓原則、抓指導(dǎo)，更要注重抓具體、抓落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)要忠于職守，抓“主業(yè)”、務(wù)“正業(yè)”，全身心地?fù)湓诎踩ぷ魃希撟サ淖?shí)，該管的管住，該協(xié)調(diào)的要協(xié)調(diào)到位。班子其他成員要做明白人、有心人、細(xì)心人，管好各自的“責(zé)任田”，把安全工作當(dāng)作“份內(nèi)事”，獨(dú)擋一面，對(duì)安全工作要真抓實(shí)管。
第二、落實(shí)基層安全生產(chǎn)責(zé)任。基層單位是企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須對(duì)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。客運(yùn)企業(yè)要層層簽訂安全責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押，推行安全一票否決，嚴(yán)格規(guī)定凡是安全生產(chǎn)管理不達(dá)標(biāo)的單位，一律取消評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格；凡是安全工作不盡職、不得力的干部一律不得提拔重用。用嚴(yán)格的制度和嚴(yán)實(shí)的監(jiān)督促進(jìn)客運(yùn)企業(yè)安全文化建設(shè)。
第三、落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。職工處在企業(yè)安全生產(chǎn)的最前沿，安全責(zé)任必須滲透到每一個(gè)人。客運(yùn)企業(yè)要把安全責(zé)任作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)，細(xì)化分解到每個(gè)層面、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位。把安全生產(chǎn)表現(xiàn)、安全生產(chǎn)實(shí)績(jī)與職工的切身利益緊緊捆在一起，定期考核，講評(píng)和兌現(xiàn)。同時(shí)，執(zhí)行安全責(zé)任制令行禁止、嚴(yán)字當(dāng)頭，對(duì)嚴(yán)重違反安全管理規(guī)定，不適應(yīng)安全生產(chǎn)要求的人員，該換崗的換崗、該辭退的辭退、該處罰的處罰，決不能心慈手軟。只有安全責(zé)任制的落實(shí)，才能使客運(yùn)企業(yè)上下形成安全責(zé)任大家共同分擔(dān)的良性互動(dòng)局面。
強(qiáng)化考核是安全文化建設(shè)的關(guān)鍵
安全來源于科學(xué)的管理制度，客運(yùn)企業(yè)必須建立健全科學(xué)的安全管理制度，確立科學(xué)的技術(shù)規(guī)范，并且做到強(qiáng)化考核，這是安全文化建設(shè)的關(guān)鍵。
第一、要健全安全管理制度。實(shí)現(xiàn)安全長(zhǎng)效管理，根本在制度。只有上規(guī)矩，成方圓，安全生產(chǎn)才能保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。客運(yùn)企業(yè)應(yīng)把建立健全一整套的安全制度，作為安全文化建設(shè)的重要舉措，不斷地充實(shí)完善各類各項(xiàng)行之有效的安全管理規(guī)章，形成“五大機(jī)制”。即以安全責(zé)任制和責(zé)任追究制為主體的安全責(zé)任機(jī)制，專管成線、群管成網(wǎng)、專群結(jié)合的安全監(jiān)督機(jī)制，教育與獎(jiǎng)罰并舉的安全約束激勵(lì)機(jī)制，預(yù)防在前、防范在先的安全預(yù)警機(jī)制，應(yīng)急應(yīng)變的安全救援機(jī)制。健全制度是強(qiáng)化考核的依據(jù)，而強(qiáng)化考核又是安全文化建設(shè)的關(guān)鍵。
第二、要嚴(yán)明獎(jiǎng)懲強(qiáng)化考核。安全文化建設(shè)是客運(yùn)企業(yè)發(fā)展中的一項(xiàng)重要工程，必須抓緊抓好，抓出成效。要落實(shí)措施、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)考核、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，充分把握考核的必備條件，進(jìn)一步完善考核內(nèi)容，把安全管理制度、安全管理辦法、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全人性化管理等都要納入考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新考核方式，確保考核成效。通過建立機(jī)制，完善制度、強(qiáng)化考核等來確保安全文化建設(shè)的各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。
規(guī)范管理是安全文化建設(shè)的保證
安全文化建設(shè)的基本功能體現(xiàn)在對(duì)企業(yè)日常的安全管理上。企業(yè)安全文化建設(shè)的首要任務(wù)就是使人的行為符合規(guī)范化程序，使物的運(yùn)行狀態(tài)符合安全標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范化是企業(yè)安全文化的宗旨。因此，客運(yùn)企業(yè)必須做到規(guī)范管理，才能有效地促進(jìn)企業(yè)安全工作的發(fā)展。
第一、狠抓危險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)控監(jiān)控。客運(yùn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)單位實(shí)際情況，將車輛和機(jī)駕人員這些始終處于運(yùn)動(dòng)中的“危險(xiǎn)點(diǎn)”作為監(jiān)控的主控對(duì)象。根據(jù)危險(xiǎn)程度輕重、事故頻率高低、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)危害的大小，深挖細(xì)排動(dòng)態(tài)事故隱患，確定不同級(jí)別的危險(xiǎn)點(diǎn)。并且要對(duì)這些精選確認(rèn)的危險(xiǎn)點(diǎn)嚴(yán)密布控，按照監(jiān)控圖表化、標(biāo)牌化的要求，制作“監(jiān)控法”管理組織網(wǎng)絡(luò)圖、“危險(xiǎn)點(diǎn)”匯總平臺(tái)示意圖、“危險(xiǎn)點(diǎn)”分布警示牌，做到監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控措施、監(jiān)控檢查、監(jiān)控負(fù)責(zé)人四個(gè)明確。按照分類監(jiān)控，按級(jí)管理的要求，將所有“危險(xiǎn)點(diǎn)”的監(jiān)控責(zé)任落實(shí)到班組，落實(shí)到人頭。
第二、狠抓安全隱患的檢查整改。客運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)安全變數(shù)大、隱性多，危險(xiǎn)無時(shí)不在，無處不有。因此，客運(yùn)企業(yè)應(yīng)把安全檢查作為查隱患、堵漏洞、防事故的常效武器，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的“危險(xiǎn)源”和事故隱患緊盯不放。明確檢查人必須對(duì)檢查過程、檢查項(xiàng)目、整改結(jié)果全權(quán)負(fù)責(zé)。建立自查責(zé)任制，規(guī)定當(dāng)班人員、當(dāng)班職工對(duì)事故隱患做到“誰在崗、誰檢查，誰發(fā)現(xiàn)、誰報(bào)告，誰漏查、誰負(fù)責(zé)”，讓職工成為安全防范的“嘹望哨”和“監(jiān)督崗”，使事故苗頭能夠得到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。
第三、狠抓安全管理的工作質(zhì)量。客運(yùn)企業(yè)正確認(rèn)清本單位安全生產(chǎn)狀況，找出安全管理誤區(qū)和弊端，不斷改進(jìn)和優(yōu)化安全工作，是保證企業(yè)安全工作質(zhì)量處于良好受控狀態(tài)的前提和良策。要改變“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的方法，在本單位全面推行內(nèi)部安全評(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行全方位的“體檢會(huì)診”。對(duì)影響安全生產(chǎn)的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境、軟環(huán)境和硬環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)估，查找安全管理存在的盲點(diǎn)和疵點(diǎn)，剖析對(duì)安全生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)和潛在的威脅，提出解決問題的對(duì)策意見，對(duì)確認(rèn)危害風(fēng)險(xiǎn)因素大、安全隱患多的單位及時(shí)予以警告和警示，督促他們及時(shí)采取針對(duì)性的措施。安全評(píng)價(jià)為控制安全工作質(zhì)量、提升安全管理水平開辟了新的途徑。
交通行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，道路客運(yùn)企業(yè)存在著點(diǎn)多、面廣、分散、流動(dòng)的特點(diǎn)，更是處于安全的風(fēng)口浪尖。因此，要積極探索和實(shí)踐安全強(qiáng)基固本的有效途徑。筆者認(rèn)為可以借助文化的力量，加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)安全文化建設(shè)，著力提高企業(yè)的本質(zhì)安全度，構(gòu)建一種人格化的安全管理新機(jī)制，增強(qiáng)防范事故的控制力，這是客運(yùn)企業(yè)安全管理創(chuàng)新的有效舉措。