對于安全管理，一般都非常重視硬件建設，如在辦公樓、卷煙和煙葉庫房中安裝消防、報警和監控設備，在車輛上安裝GPS定位儀和安全警報器等。但是，要使這些安全設施真正發揮作用，就必須重視安全管理的軟件建設。

　　安全管理的軟件建設指制度層面和精神層面上的安全防控體系。

　　制度層面上的安全防控體系指安全管理制度要完善、自成體系并具有可操作性，內容應包括安全管理組織體系、安全管理隊伍建設、安全責任和目標的分解及落實、安全管理工作流程、安全事故應急預案及處理、安全考核和獎懲、安全知識的普及等。煙草行業要重點加強對卷煙和煙葉商品安全、資金安全以及員工人身安全的管理。同時，可適當實行部分社會化管理以分擔企業安全風險，比如，與物業公司合作，將辦公樓及其他部分固定資產委托物業公司管理；與物流公司合作，委托其進行卷煙、煙葉等商品物資的流通；等等。

　　精神層面上的安全防控體系即促使員工在思想上重視安全工作的一系列措施。一是進行安全文化建設，通過安全知識競賽、安全案例剖析會等各種活動不斷強化員工的安全意識；二是建立員工利益紐帶，將安全工作與員工的個人利益掛鉤，激勵員工重視安全管理。比如，一旦發生安全事故，取消相關安全責任人的評優評先資格，并對其進行相應經濟處罰；由員工事先提交一定數額的安全風險抵押金，發生安全事故則扣發當事人的抵押金，如在一定時期內未發生安全事故，除發還抵押金外，還給予其物質或精神獎勵。