全面加強煤礦安全生產工作,促進經濟發展,構建和諧礦區,是廣大干部職工根本利益和共同愿望。只有各個企業、各個地方的和諧發展,才能保證和實現社會主義的和諧發展。

    安全生產事關改革發展穩定大局,事關人民群眾生命財產安全。在國有煤礦,因其生產內容和方式的特殊性,決定了其管理方式的不同,在長期的生產建設中,形成了以安全、質量、成本為核心理念的文化模式,最突出的當數安全文化。比如“安全第一,預防為主”、“財富可以創造,生命不能重來”、“安全重于泰山,質量重于生命”等安全理念就是在長期的生產過程中形成并指導實踐的 。將安全管理提高到文化建設的高度來認識,這對現代企業制度建設進程中的國有煤礦來說本身就是一種進步,是依法管理、理性管理、突出以人為本和倡導團隊精神的最直接體現。毋用置疑,以安全為核心形成的安全文化,在煤礦企業文化建設中占居主導地位。安全文化是安全生產工作的重要組成部分,是社會文化的基礎,它以珍視人的生命,保護人的健康為目的,最終實現人的價值的文化,它包含了安全管理制度、安全理念、安全活動、安全行為、安全環境等內容。面對安全生產的新形勢、新任務,全面加強安全文化建設,就是要解放思想、更新觀念、提高認識,就是要用全新的方法理念,通過創新的管理制度、方法、理念和途徑來解決安全生產的難題、牢牢把握安全生產的主動權,以實現安全生產的長治久安,營造一個人人重視安全、人人做好安全,共同構建安全環境,全體干部職工共享安全成果的大安全格局,進而以安全文化引領礦區的和諧發展。

    加強安全文化建設,首先要加強制度建設,以制度建設來為搞好安全生產提供思想、政治、組織上的保障。年設計能力240萬噸的貴州盤江集團火鋪煤礦在不斷總結完善的基礎上,制定了一系列安全質量管理制度,尤其是2009年初以礦發文件下發實行的《火鋪礦安全質量管理辦法》,將安全質量的監督檢查、現場驗收,安全隱患的排查整改、責任追究,安全應急預案的處理,“三違”人員教育培訓、處罰和罰款返還及工傷管理等制度匯聚一體,共50多項,800多條。緊緊圍繞礦井的作業標準,將采掘開機運通的生產工藝、工序中的不可為和應該采取的措施,對“三違”人員的幫助教育和工傷職工利益的維護,都作了詳盡的規定,進一步形成了火鋪礦的安全工作管理體系,把安全管理理念的培育、安全行為的養成、安全形象的識別等安全文化實踐活動與安全生產實踐緊密結合起來,使安全文化建設融入到安全管理的全過程,提高了安全工作的執行力。當年一季度就成為多年來完成任務最好的一次,不僅實現了首季開門紅,杜絕了重傷以上事故,輕傷同比下降50%,到年底一直保持50%優勢。

    加強安全文化建設,其次是要以人為本,增強了干部職工的安全意識,提高干部職工抗御安全風險的能力為己任,最終達到構建和諧礦區的目的。人是社會的主體,也是安全生產工作的主體,安全生產環境需要由全體干部職工來共同構建,安全文化建設的程度,與安全生產各項方針政策的順利實施、構建和諧平安礦區的環境有著十分密切的關系。為此,加強安全文化建設必須堅持以人為本,把提高職工安全文化素質作為加強安全文化建設的著眼點和落腳點。2009年以來,火鋪礦把提高職工綜合素質,當作走科學發展道路、實現“安全、優質、高效” 礦井生產的重要途徑和基礎保證,多措并舉全面開展職工教育培訓工作。該礦針對占職工總數2/3生產單位從業人員大都是是農民輪換工,或從農民輪換工轉為合同制的工人,文化水平普遍不高,不僅在一定程度上制約了采掘機械化的發展,同時也影響了“安全第一、質量第二、產量第三”安全工作方針的執行,為此,火鋪礦將提高職工綜合素質,作為實現“科學發展上水平、職工群眾得實惠”目標的基礎保證,納入全礦管理工作的重要議程,制定了職工教育培訓考核辦法、建立了相應的管理機構,進一步規范了職工教育培訓管理工作,將培訓工作從每季檢查一次的思想政治工作分離出來,實行每月單獨檢查考核,把區隊兩級管理的工資與職工教育培訓工作掛鉤。并從年初開始,在完成全年安全培訓計劃的同時,開設了由總工程師負責的每周一期的主體專業工程技術人員培訓班;由機電副礦長負責的每月一期井下電鉗工實訓班,以及由礦安全技術培訓中心負責的每月一期的“三違”人員和工傷職工思想轉化教育培訓班以及職工文化補習班。還組織“三違”人員井口作安全宣講、到醫院陪護工傷接受安全警示振動教育。同時規定區科各單位,在搞好職工班前安全教育的情況下,每月開展3天以上包括文化補習在內提高職工素質脫產教育培訓班。并將手指口述安全管理法手冊發到在崗職工、“三違”和工傷人員及班隊長以上管理人員自學,營造了班班有學習、天天有培訓、月月有考試,職工廣泛參與的濃厚學習氛圍。提高了干部職工對各種安全理念的認識程度,使之牢固樹立“關注安全、關愛生命”思想觀念,為安全生產工作構建良好的群眾基礎。

    加強安全文化建設,還需要廣大職工家屬的共同參與,安全文化建設是一項系統的工程,它涉及到安全宣傳、教育、管理、法制、經濟等方面,涉及各級各部門,涉及到千家萬戶和每一個盤江成員,需要全公司和盤縣地區共同參與�；痄伒V成立有以礦長書記為組長相關領導參加的頂板管理領導小組、“一通三防”領導小組、事故應急處理領導小組,建立了安全質量管理監督檢查和急救機制,加強了現場的監督管理和瓦斯的檢測監控以及抽排放工作,加大了治水、頂板管理和機電運輸管理工作,實行一區一面,提高機械化采掘水平,減少用工,提高效率。在一二水平架設了四條架近4000米空人車,減輕了職工的勞動強度。區隊班認真執行“手指口述”安全管理法,不斷增強職工的安全意識,提高安全認知度及執行力。在采掘班隊實行安全風險抵押金制度,全年2000余名一線職工,除部分工傷和“三違”職工外,95%的每月都獲得了2～2.5倍的安全獎,成為安全的參與者和受益者。安全文化在安全生產中整體效應得到發揮,為構建和諧社會、和諧礦區提供堅強的安全文化保證。

    加強安全文化建設中,有形的安全文化載體也重要,火鋪礦自編20萬字的《火鋪礦安全文化手冊》是火鋪礦干部職工學習安全知識,規范行為的工具書,尤其書中由職工自己提出的安全警句,潛移墨化地影響著職工的行為。“安全連著你我他,安全幸福千萬家;違章作業就是自殺,違章指揮就是殺人;不顧安全只圖快,人身設備遭危害”等幾百條安全理念、警句格言和親情寄語從地面延伸到井下。每月的安全通報、安全宣講、安全宣傳專欄等安全文化載體,時時影響和提醒職工安全,成為安全文化的重要組成部分。塑造安全文化氛圍的目的在于調動每一名職工的工作積極性,處處洋溢著的濃厚安全質量文化氛圍,將企業的安全理念和管理內容溶入到職工的潛意識里,將被動的安全工作轉化為主動的安全作為。該礦還利用職工群眾喜聞樂見的“三違”人員現身說法、事故案例宣講、安全文藝演出等活動,大張旗鼓宣傳黨的安全生產法規,使干部職工樹立起不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害的思想認識,推動安全文化建設的不斷進步,從而進一步發揮起安全文化在安全生產和構建和諧礦區中的重要作用,全年“三違”人員同比下降50%多。

    總之,無論是制度、理念、載體都透露著安全文化的氣息,用文化引導、影響職工安全行為的養成,不能只掛在嘴邊,而且必須落實到具體的實踐中,努力做到“以人為本、關注安全、關愛生命”。