摘  要：當前，鐵路跨越式發展思路的確立，迫切的需要我們進一步深化對安全生產的認識，重視和加強安全生產建設工作。本文通過對鐵路企業安全文化的本質理解和意義分析，提出了可行性的建設對策。

    關鍵詞：鐵路企業；安全文化；建設

    一、鐵路企業安全文化的本質

    一般來說,鐵路安全文化建設有三個層面的內容:表層主要是指包括站容段貌、職場環境等文化環境的建設；中層主要是指包括組織機構、規章制度、作業標準等安全管理制度及其運作和落實機制的建設；深層主要是指包括安全思維方式和行為準則、安全道德觀和價值觀等積淀于鐵路企業及廣大干部職工心靈中的安全意識形態的建設。深層安全文化建設是這三個層次中最重要的核心,起著支配、決定表層和中層安全文化建設的作用,而表層和中層安全文化建設也會促進和推動深層安全文化建設,三個層次是有機統一、互相交織、不可分割的整體。

    二、加強鐵路企業安全文化建設的重要意義

    1、加強安全文化建設，是鐵路加強運輸安全管理、實現安全生產長治久安的需要

    作為國民經濟的大動脈，鐵路勻速的安全狀況會對國家經濟和人民生命財產產生重要影響，責任非常重大。深入開展鐵路安全文化建設，發揮文化功能的特殊優勢，借助文化的廣泛滲透力和影響力，對內有利于強化鐵路企業干部職工“安全第一”的意識，推動鐵路運輸安全基礎建設，把鐵路企業長期形成的具有本系統特點的安全管理經驗，提升到企業文化建設的高度加以定位；使鐵路安全信用增強，對鐵路的生存發展有著不可估量的作用。

    2、加強安全文化建設，是全面深入推進鐵路跨越式發展的需要

    當前鐵路跨越式發展已經進入全面深入推進的關鍵時期，安全是實現跨越式發展的重要前提和基礎。實現跨越式發展要求運輸能力和技術裝備水平要實現快速擴充和快速提高。要實現這種超常規的發展，必須要有堅實穩定的安全生產做基礎和保證。如何更加有效地確保安全生產，這是一個必須解決好的問題。因此，加強安全文化建設，提高安全生產的保障能力，對實現跨越式發展具有重要的現實意義。

    三、加強鐵路企業安全文化建設的途徑

    （一）鐵路企業開展安全文化建設的指導思想和基本原則

    加強鐵路安全文化建設,要深刻把握新體制下鐵路運輸安全工作的新形勢、新任務、新特點,堅持“安全第一,預防為主”,強化安全理念,規范安全行為,提高安全文化素質,為確保運輸安全生產提供思想保證、精神動力和文化環境。開展安全文化建設，我們應當把握以下原則：

    1、統一性原則。即在認識上要引導干部職工充分認識實現安全生產的價值與實現人的價值相統一是安全文化建設的基本核心；企業安全品牌與塑造企業整體形象相統一是安全文化建設的市場競爭戰略。

    2、關愛性原則。安全文化建設注重培養職工的思想文化道德素質，培養集體主義精神，關心職工的安全意識，尊重職工的生命，保護職工的身心健康，不允許危害和侵犯集體安全和個人安全的任何行為存在。

    3、激勵性原則。強化完全激勵的作用，把物質激勵與精神激勵相結合，注意激勵多數人，形成多數上，少數帶的局面。

    （二）加強鐵路企業安全文化建設的途徑

    1、加強職工思想教育，形成企業共同的價值觀

    在安全文化建設中，“安全第一”是核心價值觀的重要組成部分，鐵路企業應從引導干部職工樹立科學的安全觀念入手，狠抓安全教育，提高干部職工的安全素質。一是牢固樹立“安全第一”的思想,不斷強化干部職工的安全意識。以構筑“安全第一”共同價值觀為核心,利用各種教育手段,廣泛深入地開展安全思想教育,增強確保運輸安全的責任意識和憂患意識。二是深入開展教育培訓,提高干部職工的安全作業技能和素質。深入開展跨領域、多形式、全方位的安全教育培訓,加強職工基本功的培養,提高安全文化素質。三是著力培育安全職業道德,養成遵章守紀、標準化作業的行為習慣。加強職工安全職業道德培養,使遵章守紀意識內化為道德操守、行為自律,把堅持“安全第一”理念培養成每名職工生產行為的第一需要。四是加強安全環境建設,營造安全文化氛圍。深入基層了解職工生活、工作、學習條件,以及對職工發生影響的思想環境和實際困難,依靠企業整體文化建設氛圍的形成,去組織和加強安全文化建設,激發干部職工合力保安全的熱情和干勁。

    2、培養企業職工安全生產的自覺意識

    鐵路企業的生產環境盡管比較復雜，在客觀上存在著引發事故的各種隱患，但最終造成事故的卻絕大多數是人為的因素，職工的安全意識不強、安全行為不自覺。解決這一問題,必須借助安全文化的力量,發揮安全文化的作用。一是要發揮安全文化的凝聚導向作用,夯實跨越式發展安全思想基礎,使跨越式發展這一共同愿景進一步深入人心,使干部職工的政治意識、大局意識和責任意識進一步增強。二是要發揮安全文化的激勵約束作用,使共同愿景和安全理念的教育具體化。大力宣傳安全生產先進典型,樹立學習榜樣,形成示范導向;深化案例警示教育,加強輿論監督,用身邊的事教育身邊的人,使職工打牢“安全第一”思想基礎。三是要發揮安全文化的協調融合作用,增強職工與企業共呼吸、共命運的共同體意識。激發干部職工立足崗位保安全,為鐵路跨越式發展作貢獻的積極性、主動性和創造性;積極宣傳跨越式發展的美好前景,使干部職工把企業的奮斗目標融入個人的理想追求,做好思想工作,注重化解矛盾,幫助職工解決實際困難,調動一切積極因素,形成確保運輸安全,推進鐵路跨越式發展的強大力量。

    3、建立長效機制，扎實推進鐵路企業安全文化建設

    安全文化建設是一個逐步形成和發展的過程,必須付出長期艱苦的努力。鐵路安全文化建設要防止和克服短期行為，一步一個腳印地抓,堅持不懈地抓,致力于建立健全長效機制。

    （1）建立安全戰略指導機制。鐵路企業應該依據國家對企業安全生產的指導方針，考慮鐵路企業的生產特點，從鐵路運輸發展戰略的高度上，制定符合鐵路運輸企業生產特點的安全指導方針。同時還要根據國家、社會在不同時期對鐵路運輸企業的不同要求，建立相應的鐵路運輸安全運行指導機制，明確不同站段安全工作的主攻方向和安全生產策略執行方針，確保鐵路企業總的安全指導方針在不同部門、不同環節的落實。

    （2）建立協調制度。協調整合各方力量和資源,統籌安排,形成合力,是有序推進安全文化建設的必要條件。建立協調例會制度，定期交流、研究、安排安全文化建設工作,及時推廣典型經驗,分析解決推進過程中發生的問題,以確保安全文化建設工作的順利發展。

    （3）建立評估考核和激勵制度。鐵路運輸安全工作必須建立可行的目標考核機制，要根據安全文化建設的總體目標和階段任務,科學設定安全文化建設工作的指標體系,定期對安全文化建設的績效進行考評和獎懲。沒有這樣一種考評激勵機制,推進安全文化建設就缺乏持久強大的動力。

    （4）建立安全制度落實機制。在鐵路企業安全文化建立和推行過程中，關鍵要解決對制度理解的差異和執行態度不同的問題。鐵路企業安全文化的建設，就是企業對各種安全制度措施執行落實能力的建設。員工的行為是靠制度約束的，一個再好的安全制度，員工不執行，干部不監督，就體現不出來。鐵路企業安全文化建設執行的關鍵是制度的完善和覆蓋面及標準的準確性、嚴肅性。在鐵路企業的部分基層站段中存在著制度不完善、達標不規范、執行不嚴肅的各種問題。要解決安全文化的執行問題，必須抓住制度健全、培訓及時、執行到位等3個環節。在運輸安全文化建設中，員工掌握了制度、標準，就必須無條件地執行。

    4、提高安全生產和管理的法制化水平

    經過多年的發展完善，鐵路企業的安全管理水平有了極大的提高，特別是在安全規章制度建設上取得了有目共睹的成績。但同時也存在著有章不循、有法不依的現象，依法進行安全生產和管理的意識還不夠強。而且，隨著鐵路跨越式發展戰略的實施、生產技術水平的迅速發展，我們在安全管理的規章制度上也隨之出現了一些需要完善和改進的地方。要解決好這些問題，最有效的方法就是依靠安全生產和管理的規范化和法制化，實現依法管理、依法保安全。

    參考文獻：

    [1]郝斌，鐵路企業安全文化的建設，鐵道運輸與經濟，2006年第四期  

    [2]張建國，實現鐵路跨越式發展必須重視和加強安全文化建設，理論學習與探索，2004年第三期