安全文化是安全科學(xué)發(fā)展之本，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全生存的基礎(chǔ)和靈魂。長(zhǎng)期以來，在安全生產(chǎn)的硬件和軟件的安全保障水平都有了較大提高的情況下，事故隱患依然不能杜絕，如何開展好縣級(jí)電力企業(yè)安全文化建設(shè)，提高職工安全素質(zhì)和企業(yè)安全管理水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，是現(xiàn)階段縣級(jí)供電企業(yè)進(jìn)行安全文化建設(shè)的首要任務(wù)。電力企業(yè)的安全文化建設(shè)主要包括以下幾方面。
1 改善物質(zhì)條件，提高電力文明生產(chǎn)水平
電力安全工作的物質(zhì)條件，包括電力生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、工藝設(shè)備、管理機(jī)構(gòu)、安全設(shè)施等。要改善安全物質(zhì)條件，應(yīng)做好兩方面的工作。
(1) 增大投入，改善安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。從客觀上看，生產(chǎn)工藝、設(shè)備的技術(shù)水平先進(jìn)與否、作業(yè)環(huán)境的優(yōu)劣、安全設(shè)施是否到位，直接影響生產(chǎn)的安全，因此，必須加大資金投入，為文明生產(chǎn)提供一個(gè)良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(2) 提高生產(chǎn)組織水平，優(yōu)化各種生產(chǎn)要素的組合。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)綜合性的活動(dòng)，是人與人、人與物、物與物、工藝流程與操作環(huán)節(jié)等要素組合的結(jié)果。只有使這些組合達(dá)到科學(xué)、協(xié)調(diào)的水平，生產(chǎn)作業(yè)才能在安全、順暢的軌道內(nèi)運(yùn)行。因此，提高企業(yè)生產(chǎn)組織水平，使各種生產(chǎn)要素組合達(dá)到最佳，是確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。
2 完善安全機(jī)制
安全機(jī)制是一種有利于調(diào)動(dòng)職工的安全生產(chǎn)積極性、有效地控制事故、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)的管理手段。只有建立了良好的安全機(jī)制，才能保證規(guī)范的安全管理，從而獲得較高的安全水平。歸納起來，應(yīng)建立如下5種機(jī)制。
(1) 完善安全保證機(jī)制，突出以安全第一責(zé)任者為核心的安全保證作用。建立和健全三種體系，即：建立以各級(jí)行政正職為安全第一責(zé)任人的責(zé)任體系；建立適應(yīng)現(xiàn)代安全管理，實(shí)行標(biāo)本兼治，做到行為有規(guī)范、考核有依據(jù)、獎(jiǎng)懲有標(biāo)準(zhǔn)的制度體系；建立黨政工團(tuán)齊抓、部門聯(lián)動(dòng)、人人監(jiān)督、縱到底、橫到邊的網(wǎng)絡(luò)體系。
(2) 強(qiáng)化安全監(jiān)督機(jī)制，包括新聞媒體的輿論監(jiān)督。
(3) 建立安全教育培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制。
(4) 建立安全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，層層簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任書》，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
(5) 健全安全檢查評(píng)比機(jī)制，達(dá)到超前控制。
這些來自生產(chǎn)實(shí)踐的安全生產(chǎn)機(jī)制，是保證電力安全的治本之舉，是電力企業(yè)安全文化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。但安全機(jī)制無論多少，關(guān)鍵在于嚴(yán)格實(shí)施、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格落實(shí)、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，離開了這個(gè)"嚴(yán)"字，再好的機(jī)制也是一紙空文。
3 提高安全意識(shí)是安全文化建設(shè)的重點(diǎn)
從安全工作的主體看，人是保證生產(chǎn)順利進(jìn)行、防止事故發(fā)生所采取的一切措施和行動(dòng)的計(jì)劃者、執(zhí)行者和控制者，但往往也是事故的引發(fā)者、事故責(zé)任的承擔(dān)者、事故后果的受害者。安全是靠人創(chuàng)造的，大多數(shù)事故也是人為的，事故往往要以人的生命為代價(jià)，所以，維護(hù)生命權(quán)，是保護(hù)員工所有合法權(quán)益的基礎(chǔ)，因此，提高職工的安全意識(shí)就是對(duì)職工的關(guān)心和關(guān)愛。
安全工作真正落到實(shí)處的關(guān)鍵在于人，具體體現(xiàn)在人的安全意識(shí)、工作責(zé)任感、安全操作技能和自我防護(hù)能力上，其中，安全意識(shí)尤其重要，安全意識(shí)的強(qiáng)弱對(duì)安全生產(chǎn)有直接的影響。安全意識(shí)強(qiáng)的人，必然會(huì)嚴(yán)格按照操作規(guī)程和安全規(guī)程正確地作業(yè)；反之，安全意識(shí)淡薄的人，則往往忽視安全、違章作業(yè)，導(dǎo)致事故的發(fā)生，所以，必須把培養(yǎng)職工樹立牢固安全意識(shí)作為安全文化建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)來抓。
4 加強(qiáng)安全思想建設(shè)
安全文化的培養(yǎng)，要從思想觀念和意識(shí)著手。比 如，職工中有這樣的認(rèn)識(shí)和言論：違章不一定出事故，按章作業(yè)不一定不出事故等。這些錯(cuò)誤的思想觀念不澄清，企業(yè)安全文化建設(shè)就難以推進(jìn)。
為了使安全教育收到應(yīng)有的效果，要把管理人員和普通員工作為兩個(gè)不同層次的教育群體，各自有所側(cè)重，有針對(duì)性地實(shí)行層次教育。管理人員是促進(jìn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，教育的重點(diǎn)是不斷增強(qiáng)其抓安全生產(chǎn)措施落實(shí)的自覺性，加強(qiáng)他們深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)的作風(fēng)建設(shè)，落腳點(diǎn)是杜絕違章指揮。普通員工是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的主體，教育就要突出自我保安與互助保安，落腳點(diǎn)是杜絕違章操作和蠻干。
5 提高職工技術(shù)素質(zhì)
現(xiàn)代化企業(yè)盡管有了科學(xué)技術(shù)手段和管理手段，但對(duì)于搞好安全生產(chǎn)來說，還是不夠的。只有職工的素質(zhì)提高了，安全管理才能發(fā)揮更大的效能。所以提高人的素質(zhì)對(duì)安全生產(chǎn)尤為重要，必須不斷強(qiáng)化對(duì)職工的安全技能和安全知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)。
在技術(shù)培訓(xùn)上，本著干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，落實(shí)具體的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃。一般工種側(cè)重于崗位技能的應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)；安全管理人員及關(guān)鍵崗位側(cè)重于安全法律法規(guī)、操作技能和安全專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高他們對(duì)事故的處理能力和突發(fā)事件的應(yīng)變能力；對(duì)特殊崗位職工、新分配職工、勞務(wù)工、轉(zhuǎn)崗工嚴(yán)格按照“先培訓(xùn)、后上崗”的原則進(jìn)行安全培訓(xùn)，凡達(dá)不到考核要求的不準(zhǔn)上崗。通過各種培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)了職工學(xué)習(xí)的針對(duì)性、主動(dòng)性和實(shí)效性，提高了職工的自保互保能力。
6 研究事故心理，造就良好的心理狀態(tài)
根據(jù)對(duì)近幾年事故的分析，引發(fā)事故的因素有人、設(shè)備、工具、管理指揮、作業(yè)對(duì)象和生產(chǎn)環(huán)境。人是其中最活躍、最難掌握的因素，人為因素造成的事故約占事故總數(shù)的80%。在這些人的因素當(dāng)中，很大一部分是個(gè)體心理方面的原因，如情感、態(tài)度、意志、精神狀態(tài)、注意力等。因此，在加強(qiáng)安全文化建設(shè)之時(shí)，應(yīng)認(rèn)真研究職工的事故心理因素，幫助其克服不良心理與心態(tài)。首先是克服非理智行為的心態(tài)：心理疲勞、錯(cuò)覺、取巧、僥幸、麻痹、逞能、無知、冒險(xiǎn)、逆反、敷衍、依賴、挫折、激情、過于緊張、先入為主和不良習(xí)慣等；其次是克服事故過程中的不正常心態(tài)：無知、懶惰、馬虎、急躁、蠻干、恐慌、緊張、硬撐、盲目自信等心理。從而造就職工良好的心理狀態(tài)：正常操作時(shí)心靜如水、心靈手巧；事故處理時(shí)臨危不亂；平時(shí)工作中居安思危。
7 完善預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)案系統(tǒng)是安全文化建設(shè)的重點(diǎn)
電力生產(chǎn)是應(yīng)用科學(xué)，幾十年的電力安全生產(chǎn)工作，積累了豐富的反事故斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)。由安全的內(nèi)涵可知，我們現(xiàn)在要防范的事故都是已知的，即使是沒有發(fā)生過的事故，其構(gòu)成或引發(fā)的條件也是已知的，經(jīng)過系統(tǒng)的分析，也是可以預(yù)測(cè)的。“;安全第一，預(yù)防為主”的關(guān)鍵就是預(yù)防為主。要做到預(yù)防為主，必須建立輸、變、配、用各環(huán)節(jié)的預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)案系統(tǒng)，做到心中有數(shù)，可控在控。電力生產(chǎn)的系統(tǒng)性、規(guī)律性極強(qiáng)，防范事故就是要控制產(chǎn)生事故的條件。現(xiàn)代安全理論揭示出，任何事故的發(fā)生都有一個(gè)由量變到質(zhì)變的過程，只要通過系統(tǒng)分析，抓住量變到質(zhì)變的過程，根據(jù)條件、參數(shù)、特征的變化，就可以建立一套完善的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)案系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主。
綜上所述，電力企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)以安全文化建設(shè)為核心。抓住以人為本這個(gè)關(guān)鍵，運(yùn)用好標(biāo)準(zhǔn)化這個(gè)載體，完善預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)案體系，這樣就一定能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)的可控在控。