摘要   本文從企業文化入筆，對如何認識煤礦企業安全文化建設，為什么要改進和加強煤礦企業安全文化建設？改進和加強煤礦企業安全文化建設的對策等做了淺探。

　　關鍵詞   煤礦/安全文化/建設/淺探

　　企業文化作為一種全新的管理科學，可以凝聚企業員工，發揮企業潛能，促進企業素質的全面提高。煤礦企業文化，就是和煤礦這一特定生產經營行業相聯系的企業文化。

　　煤礦企業文化建設，是煤礦企業社會主義精神文明建設的重要內容 ； 煤礦企業安全文化建設，是煤礦企業文化建設的重要組成部分，它對于煤礦企業強化安全宣傳教育和安全管理，保障職工勞動安全和生命安全，實現安全生產目標具有十分重要的意義。

　　長期以來，煤礦企業在安全文化建設方面進行了許多有 益 的嘗試，積累了豐富的經驗，形成了一些具有煤礦企業特色的安全文化設施、載體、內容、形式、作品及宣傳教育手段等等，為煤礦企業持續發展和改革、穩定發揮了重要作用，做出了不可磨滅的貢獻。

　　但是，隨著改革的日益深化，由于受市場變化、煤價下跌、企業經營困難、資金緊缺等主客觀因素的制約，煤礦企業安全文化建設的投入嚴重不足，硬件建設的步伐緩慢，與安全生產發展的需要很不適應；思想認識、思想觀念、精神產品等軟件 建設 嚴重滯后，與職工群眾的要求相去甚遠；個別管理部門和領導，由于對安全文化建設的重要性和必要性認識不足，沒有把它作為實現安全生產科學管理的重要內容列入議事日程；由于對它產生的經濟效益和社會效益認識不夠，沒有采取得力的措施抓企業安全文化建設。甚至個別領導置職工生命安全于不顧，重利忘義，致使煤礦企業重特大事故接連發生，給企業造成巨大的經濟損失和無法挽回的政治影響，韓城局4.21事故和銅川局陳家山礦 、 鶴崗等局的特大事故就是例證。所有這些問題，充分說明煤礦企業亟需加強安全文化建設。

　　那么，如何認識煤礦企業安全文化建設？煤礦企業為什么要改進和加強安全文化建設？ 從軟實力、軟手段方面 如何改進和加強呢？本文僅此淺 探 如下：

　　一、 如何認識煤礦企業安全文化建設

　　為什么要改進和加強煤礦企業安全文化建設

　　首先，要從煤礦企業文化的內涵理解煤礦安全文化的內涵。

　　企業文化簡單地說就是經營理念 、 價值觀 、 思考及行為模式，也就是在企業里如何做事 、 如何對人，它是適應新經濟時代的經營管理而產生的一種高層次的管理理論，是一種“以人為中心” 、 “以市場為中心”的經營理念。那么，煤礦企業安全文化就是適應新經濟時代的一種高層 次 的安全管理理論，是一種“以人為本”、“以煤炭生產為中心”的安全經營管理理念。

　　其次，要從煤礦企業文化的特性、功能、結構層次認識煤礦企業安全文化的特性、功能等。

　　煤礦企業文化與企業文化一樣，從文化的角度講，它是人類文化的亞子系統，是人類社會一般文化和企業特殊的生產活動相聯系的文化體系。一方面，具有文化的共性 ， 即整體系統性、層次結構性、功能目的性、歷史繼承性和發展性。另一方面，這種共性又存在于企業特殊的生產經營和社會生活中，包含著企業特殊的文化內容、本職特性和規律，具有其個性。從結構層次 上 看，企業文化分三個層次，表層是物質文化，是看得見 、 摸得著的，包括礦井、廠房、機器、產品等；中層是制度文化，包括企業的各項規章制度、組織機構、領導體制等；深層是精神文化（或叫觀念文化），通過人的行為體現出來，包括人們的理想、信念、價值觀念、經營哲學、人際關系、思想傳統、精神風貌等。企業文化的基本功能是管理，作為管理科學，企業文化正是通過提高人的思想觀念和精神素質來實行管理的。就是為實現企業的目的發揮文化的功能，對企業進行管理。同理，煤礦企業安全文化是企業文化的子系統，它是安全與企業文化的聯姻，也具有企業文化所具有的一般屬性、結構、功能。

　　第三，從企業文化建設的作用看企業 安全 文化建設的作用。

　　企業文化，是企業與文化的聯姻。廣義上講就是“人本文化”，說到底也就是人的管理。對于企業，它具有導向凝聚、群體激勵、吸引滲透等作用。熔鑄培植激勵職工奮發向上的企業精神，是其建設的重要內容；著力于從文化心 理 層次營造一種能使職工的士氣永遠處于最佳狀態的文化氛圍，是其一項重要工作；建設 企業 文化，最根本的前提是以人為中心。而安全文化建設，是企業文化建設的一部分，它同樣具有企業文化所具有的作用和建設內容。

　　第四 ， 從落實 “ 依靠 ” 方針 、 “三個代表” 和科學發展觀 的高度認識改進和加強煤礦企業安全文化建設的必要性和重要性。

　　按照馬克思主義的觀點 ，世間一切事物中，人是最寶貴的，是生產力的主要因素。結合煤礦行業特點等，筆者認為，改進和加強煤礦企業安全文化建設是貫徹落實黨的“全心全意依靠工人階級”指導方針 、 “三個代表”重要思想 和科學發展觀 的必要條件，是由我們國家、企業性質和煤炭行業生產環境險惡、生產勞動粗重、職工隊伍結構多元化、素質參差不齊等特點決定的，是保障職工人身安全和生存權的需要，也是保護生產力，保證煤礦企業改革、穩定 、全面協調可持續 發展的必然要求。概括地說就是公有制決定加強，企業理應加強，職工需要加強，保障要求加強，依靠必須加強，事故啟示加強，改革呼喚加強，發展穩定離不開加強。只有通過加強煤礦企業安全文化建設，進而促進安全管理，保障主人翁最基本的生存權，也就是生命安全，依靠才有基礎，企業才有活力，社會主義制度的優越性才能得到體現，企業才能穩定，生產才能發展，否則一切都無從談起。

　　二、改進和加強煤礦企業文化建設的幾點建議

　　如前所述，既然改進和加強煤礦企業安全文化建設既重要又必要，那么，如何改進和加強煤礦企業安全文化建設呢？筆者以為，當前 除加強“執法監察”外，在軟手段建設方面 應抓以下幾點：

　　第一 ， 樹立九種觀念，重視和強化思想觀念建設。

　　改進和加強煤礦企業安全文化建設，思想觀念建設是前提。當前在安全文化建設中，要在管理者和管理部門、全體職工中樹立九種思想觀念 ， 即人本觀念；人文 觀念 ；全員觀念；安全是最大效益觀念；安全文化產業觀念；職工是國家的主人、企業的主力的觀念；違章作業就是自殺，違章指揮就是殺人的觀念； 以及“生命至上，規章至尊”、“安全第一，生產第二”等安全理念。 從而啟發、強化社會成員的安全意識，筑起安全生產思想防線， 為構建“有序、和諧、幸福”的安全環境， 為全社會關注安全、關愛生命、共同建設企業安全文化奠定思想基礎。

　　第二，堅持“以人為本”，改進和加強安全文化建設。

　　煤礦安全文化建設的對象是安全生產的主體—人。因此，改進和加強煤礦企業安全文化建設，堅持以人為本的原則 是 關鍵。

　　按照“以人為本”原則，改進和加強煤礦企業安全文化建設，一要面向全體員工，“尊重人、理解人、關心人、愛護人”，要突出“三個重點”，即職工素質、生產作業環境、安全薄弱環節重點。在安全文化建設中，尊重職工的主人翁地位，讓職工參與安全文化建設，在參與中建設，在建設中參與。尊重職工的意愿和要求，按照職工安全的需要開展安全文化建設活動， 注重提高職工的安全意識、規范意識和操作技能， 創作適合職工口味的安全文化精神產品，運用職工喜聞樂見的安全管理和安全宣傳教育手段 、 途徑和形式，使安全教育藝術化，寓教于樂，寓教于文，用優秀作品，培育企業精神，提高職工的精神素質。如韓城礦務局桑樹坪煤礦在安全文化建設中，創作安全文藝節目《孩子的呼喚》、安全快板、小品、安全秦腔演唱等安全文化產品和形式，在職工中引起強烈的反響。許多職工觀看后，發自肺腑地說：“看了這些節目，喚起了我們心中的安全責任感，為了不使 ‘ 妻子哭著要丈夫，父母哭著要兒子，孩子哭著要父親 ’ 的悲劇在礦區重演，我們一定要堅持安全生產，再不干那種害人害己的違章事了”。二要在安全管理中，理解職工的心 理 需要，實行人文化的安全管理。在實行安全管理過程中，堅決摒棄那種以罰代教、以罰代管、只罰不教的傳統做法和冷面孔、鐵心腸、動輒訓人的做法；在安全宣傳教育中，要注重人文化教育，以情感人、以理服人，同時要注意引導職工主動地進行自我教育；要關心職工疾苦，掌握職工的思想脈搏和動態，經常開展家訪談心活動，為職工排憂解難，消除其思想疑慮和后顧之憂。特別要關心那些安全生產 中 盲目蠻干的膽大人、麻痹大意的粗心人、馬虎湊合的糊涂人、 精神壓力的苦惱人、 思想波動的情緒人、智力低下的癡呆人、 不學無術的愚昧人、投機取巧的懶惰人以及 新婚前后的幸福人、探親歸來的疲勞人等 十 種易發生事故的危險人。要通過教育培訓，實現四個轉變，即安全意識上實現由要我安全向我要安全轉變；工程質量由靜態達標向動態全過程達標轉變；安全能動性由“他律”向“自律”轉變；安全素質方面 向 實現“我要安全”“我會安全”“我能安全”轉變。三要建造良好的安全文化氛圍，使職工下井前 、 升井后天天能聽到安全廣播、安全囑咐、看上安全報刊雜志、安全電視和安全文藝節目、安全廣告、安全宣傳標語、安全圖片；井下處處能看到安全警標，聽到安全訊號；避災能找到安全路線、安全方位 ， 時時刻刻處在安全文化的氛圍中受到安全教育，以最佳的精神狀態，投入安全生產，事事處處喚起安全意識，堅持安全生產。這樣，就會使職工切身感 受 到黨和國家、企業真正把他們當主人，時刻關心他們的安全，從而使他們在企業生產建設和改革發展中干標準活、干放心活、干安全活、盡主人責。

　　第三 ， 堅持專兼結合，健全和完善安全文化體系。

　　改進和加強安全文化建設，健全和完善安全文化體系是保證。

　　在健全和完善安全文化體系中，一要結合行業特點，健全和完善專兼群結合的領導體制、管理體制和監督檢查機制，建立健全六個安全生產體系，即安全生產指揮體系、安全生產監察體系、安全生產教育體系、安全生產宣傳體系、安全生產保證體系和安全生產后勤體系。要充分發揮安全管理部門在安全管理上的作用，堅持“六個強化” ， 強化規范管理、強化層次管理、強化系統管理、強化現場管理、強化重點管理、強化目標管理。要充分發揮職代會對安全決策和安全制度的審議和安全管理、安全勞動保護的監督；充分發揮安檢員、群監員、協管員和職工代表的作用，組織他們經常參與安全監督檢查，開展安全巡視、安全咨詢等活動；要在全體職工中認真落實《煤礦工人安全生產十項權利》，廣泛開展“查隱患、反三違、防事故”，爭當安全好哨兵，爭當優秀群監員、青崗員 、 安全協管好“礦嫂”等競賽安全生產活動，全面落實安全防范措施，從而保證在企業內部形成一個全員參與 、 全員關注安全、全員關愛生命的氛圍，做到領導不違章指揮，職工不違章作業，企業消滅不安全事故。要注意建立企業的安全文化隊伍，把安全文化建設作為一種產業列入各級領導和安全管理部門的議事日程，切實抓緊抓好。

　　二要健全和完善各項規章制度，用制度建設保證安全目標的實現。在制度建設上， 要建立適應市場經濟的激勵機制和約束機制， 要從嚴，增強其 剛 性；在制度執行上要 剛 柔 相濟 。既要嚴格按制度辦事，對那些事故責任者要嚴處，直到追究法律責任，又要做好深入細致的思想教育工作，使責任者和職工都受到教育。

　　三要加大硬件設施的投入，健全和完善安全防范設施，落實安全防護措施和防范措施。要把好五道防線，即思想防線、技能防線、安全裝置防線、管理防線和救護防線 。 實現四個轉變，即從職能轉變、干部精力轉變、工作方法轉變、資金使用上優先安全 、 實現根本性轉變。要加大對職工安全勞動保護用品和工作現場安全設施的投入，特別是一些瓦斯突出的高沼氣礦井，要加大對一通三防設施 投入 的力度，要充分利用高新技術和現代化 的 設施，做好瓦斯的監測和超前監控，預防重大事故發生。

　　第四，在安全文化建設上，要堅持重在建設 、 重在參與 、 重在自我教育的原則，做好六個結合 。

　　安全文化建設與安全管理結合；安全文化建設與安全宣傳教育結合；安全文化硬件建設與軟件建設結合；安全文化建設與安全監督檢查、安全規章制度落實結合；企業安全文化建設與社會文化建設結合；企業安全文化建設媒體手段與社會大眾媒體 載體 結合 ， 實現煤礦企業安全生產的社會化、公眾化，為企業實現安全生產目標創造一個 良 好的內外部環境。

　　總之，改進和加強煤礦企業安全文化建設是一項復雜的系統工程，需要方方面面的配合，要做的工作千頭萬緒，各個局礦情況不同，工作的側重點不同 。 自己的認識建議只是結合本人所了解的情況 作 出的淺探，懇望能起到拋磚引玉的作用。