一、事故概況
⒈事故單位：漣源市安平鎮新橋煤礦。
⒉企業性質：私營合伙企業。
⒊事故時間：2007年11月11日17時20分。
⒋事故地點：-80水平主石門（底板繞道開門處往前2米）。
⒌事故類別：頂板事故。
⒍事故傷亡情況：死亡1人。
⒎直接經濟損失：58.34萬元。
二、事故單位概況
㈠煤礦概況
新橋煤礦位于漣源市安平鎮新賀村境內,屬私營合伙企業，礦井所處井田地質單元為渣渡礦區漿江井田，開采測水組第5煤層。礦區距漣源市城區約22Km，礦區內有簡易公路與安平鎮相通，往北與安化相距較近，區內交通運輸比較方便。礦井最低開采標高為-100m水平，現開采標高為-80m水平。
礦井現有職工80人，其中井下職工60人。采用四班作業（早、中、晚、零點班），每班六小時工作制,早、中班出煤，晚班掘進，零點班防突。
㈡礦井基本情況
該礦于1994年建井,1995年投產，2004年技術改造，礦井證照齊全,設計生產能力為3.0萬噸/年，核定生產能力為3.0萬噸/年,2006年實際原煤產量1.4萬噸。該礦依法取得了采礦許可證、煤炭生產許可證、安全生產許可證、工商營業執照、礦長資格證、礦長安全資格證。
新橋煤礦由吳理軍任法人代表、礦長，由吳風財任生產副礦長、劉永忠任安全副礦長、馬旺群任技術負責人，配備安全檢查員3名、瓦斯檢查員6名、值班長3名。
新橋煤礦為私營合伙企業，總股金為2480萬元，主要大股東九人，分別為吳理軍、吳修治、吳新書、吳修學、吳高文、吳力莊、吳智軍、吳志彪、吳玉山，吳修治為董事長。
礦區內地層走向東北～西南，傾向西北，傾角250~300，呈單斜構造，斷層上盤褶曲緊閉，次級斷層較多，構造復雜，而且存在有石牛、石等子、獅子巖等飛來峰構造，上盤煤層厚度變化較大。金盤侖斷層下盤地層為傾向西北，傾角250~350的單斜構造。構造線大致與地層走向一致，根據地表地質填圖和鉆孔揭露情況，煤礦范圍內，煤層賦存條件良好，地質構造簡單。
本礦區含煤地層為測水組，共含煤三層，從上而下分別命名為：3、5、6煤層，3煤層及其以上煤層，大部分被金盤侖斷層斷失，為不可采煤層；5煤層為區內的主要可采煤層，其厚度一般為0.5~2m，傾角為250~300；6煤層一般為不可采。
水文地質條件：煤礦附近主要溪流為石磴子溪，來源于壺天群灰巖，該溪流量季節性變化大。在漿江井田內，主要含水層有壺天灰巖，梓門橋組灰巖，測水組砂巖及石磴子組灰巖。地下水以接觸下降泉形式排泄，泉水點流量為0.06~8L/S。煤系頂、底部存在兩個可靠的隔水層，能有效阻隔壺天群、梓門橋組灰巖水和石磴子灰巖水的侵入。經實測與訪問，實測礦井涌水量，正常涌水量10m3/h，最大涌水量為20m3/h。礦井水文地質條件為簡單。
5煤層直接頂為砂質泥巖，厚6m，灰黑色薄層狀，含結核狀菱鐵礦和植物化石，一般為中硬頂板（Ⅱ級）。老頂為細砂巖、石英砂巖，灰～淺灰色，薄～中厚層狀，一般為堅硬頂板（Ⅲ級）。直接底為砂質泥巖、粉砂巖，灰色，薄層狀，皺紋狀層理，夾菱鐵礦結核，含泥質較高，易發生底鼓現象。礦井工程地質條件為中等偏復雜。
根據湘煤行[2006]第126號文，該礦井屬煤與瓦斯突出礦井,相對瓦斯涌出量為32 m 3/t。煤塵無爆炸危險性,煤層不易自燃。
礦井開拓：礦井采用斜井開拓方式，共劃分二個水平，一水平運輸大巷標高-50m，已采完；二水平，其運輸大巷標高-78m ,礦井分南北兩翼開采，現開采-50m～-78m水平的測水組下段5煤層。
礦井采用走向長壁后退式采煤方法，爆破落煤工藝，機巷裝有“Ⅱ”型電溜子運煤，回采工作面選用木支護，全部陷落法管理頂板。
礦井通風系統：礦井采用中央邊界式通風系統, 機械抽出式通風方法。風井安裝有二臺風機，工作風機為YBK56-№11型風機，電機功率22KW；一臺工作，一臺備用。掘進采用JBT-5.5型局扇送風。
礦井排水系統：礦井為一級排水，一級排水垂高（-78m～+201m）279m，在-78m標高安裝有P46-50×8型水泵二臺，配套電機功率90kw，一臺工作，一臺備用。排水母管φ108×4.5一趟,沿主斜井鋪設至地面。
礦井供電系統：礦井由安平鎮35KV變電站架線10kv入礦，供電線截面積LGJ―3×70mm2，供電距離約3km。地面裝三臺變壓器，其中S7－315/10/0.4中性點接地專供地面生產生活用電，S9-200/10/0.4和S9―200/10/0.4中性點未接地專供井下生產用電，專供井下局扇用電為S9―200/10/0.4型變壓器。并裝有320kw柴油發電機組作為礦井的備用電源。采用10kV高壓下井。
礦井提升系統：礦井采用一級提升，主井使用JT1.6×1.6型絞車提升，電機功率132Kw，配用6×19-21.5-155型鋼絲繩，單鉤串車提升。軌距600mm，礦井采用U-0.75型側卸式礦車。
礦井安全監控系統：該礦井配備有KJ-90型安全監測系統。井下采掘工作面及風井安裝了瓦斯傳感器、風速傳感器，地面設有專用監測機房，系統運行良好。
㈣事故地點概況
本次事故發生在-80水平主石門（距底板繞道開門處往前2m）。
-80水平主石門大部分巷道為半圓拱砌碹支護，巷道寬2.2m、墻體高1.1m、頂高1.1m，由水倉出口向里大約34m的巷道為裸體巷道，巷道寬2.8m、高2.4m。事故地點距-80m水平主石門與底板繞道的交叉點大約2米，巷道寬2.8m、高2.4m。在掘進底板繞道時，事故地點進行了臨時支護，梯形棚子，上寬1.8m,下寬2.4~2.6m，高2m，棚距0.5~0.6m，因11月9日-80m水平底板繞道開門放炮打倒了事故地點4架棚子，長約2m，打倒后又重新支護好，11月10日晚班放炮時又將支好的4架棚子打倒，沒有及時維修，至事故發生時，還未將打倒的棚子重新支護好，事故地點為裸體巷道。
三、事故發生與搶救經過
11月11日中班（14：00～20：00），本班由安全副礦長劉永忠負責組織召開進班會，參加人員為生產礦長吳風財和當班作業人員18人，在進班會上對當班人員進行了安排，并強調要注意安全，保持車距等事項，事故當班共安排19人下井，分別為-80水平2152回采工作面9人，2151機巷掘進當頭5人，2152機巷維修當頭3人，劉人歡（死者）屬2152回采工作面作業人員，井底車場掛鉤工1人，安全礦長劉永忠兼帶班長兼瓦斯檢查員。
當班作業人員于14點鐘到達井下，劉人歡（死者）與吳立軒負責將2152工作面煤車推到-80m水平井底車場，他們倆每人每次推1車，事故發生前，他們每人推了10車煤，大約下午17時20分，他們在推第11車煤時，劉人歡推了1車煤走在吳立軒前面，吳立軒也推了1車煤跟在劉人歡后面，兩人相距大約40m，在接近井底車場時，劉人歡看到軌道中有從頂部掉落的碎矸石，停下車俯身去撿矸石，突然從頂部離層的大塊矸石砸中，吳立軒聽到劉人歡發出痛苦的叫聲，吳立軒馬上停車，跑到前面去看，看到劉人歡俯臥在礦車旁，距-80m水平底板繞道開門處大約2m，當時他還在痛苦地叫“哎呦！”，看到劉人歡的褲子上滿是鮮血，有一塊重約100斤的石頭壓在劉人歡的屁股上，吳立軒迅速搬開劉人歡身上石頭，將劉人歡背到井底車場，向地面絞車司機（王定芬）打了電話，告訴劉人歡受傷的事，然后吳立軒和掛鉤工（-80m水平井底車場）一起將劉人歡放在空礦車里，從主斜井提到地面，劉人歡被提到地面后，煤礦立即派車將劉人歡送到漣源市民盟醫院，大約下午17時50分送到漣源市民盟醫院，隨后進行了搶救，由于受害部位特殊（生殖器部位），傷勢太重，經搶救無效，大約下午18時30分死亡。
四、人員傷亡和直接經濟損失
本次事故共造成1人死亡（詳見附表3）。直接經濟損失58.34萬元（詳見附表4）。
五、事故原因及性質
㈠事故直接原因
1、事故地點處于-80m水平主石門與底板繞道交叉點，圍巖應力集中，頂板破碎、離層、開裂；巷道未進行永久支護，雖在事故前進行了臨時支護，但因放炮沖倒了支架，事故當班未及時組織維修，造成巷道空頂。
2、死者（劉人歡）推車經過事故處，正在撿開掉在軌道中的碎矸石，被頂部離層掉落的矸石砸傷醫治無效死亡。
㈡事故間接原因
1、現場安全管理不嚴格。事故地點巷道未進行永久支護，且采取的臨時支護也因晚班放炮沖倒，當班帶班礦長（兼值班長）劉永忠發現存在安全隱患，未及時采取措施，進行支護，現場管理不力、把關不嚴。
2、隱患排查治理不及時。事故地點臨時支護于11月10日晚班因掘進放炮沖倒，未及組織維修，消除安全隱患，造成巷道空頂。
3、礦井安全管理人員配備不足。事故當班沒有配備專職安全員、瓦斯檢查員和值班長，帶班礦長身兼多職，難以做到及時排查、處理事故隱患和現場監管到位。
4、職工安全教育培訓不到位。作業人員素質差、安全意識不強，自保互保能力弱。
㈢事故性質
經調查認定，本次事故是一起責任事故。
六、責任認定及處理建議
根據事故調查組對事故有關責任人的調查取證，本次事故的有關責任者的責任認定及處理建議如下：
㈠建議不予追究責任的責任人員
1、劉人歡，男，新橋煤礦推車工，負責井下推車工作。在經過裸體巷道時，未注意觀察頂板，被頂部松動離層的矸石砸傷。對這次事故負直接責任。鑒于其在事故中死亡，不再追究責任。
㈡建議給予黨紀和政紀處分的責任人員
1、劉永忠，黨員，男，新橋煤礦安全副礦長，事故當班井下帶班礦長兼值班長，負責井下現場安全管理工作和事故當班現場安全管理工作。事故隱患排查處理不及時，沒有按照國務院446號令的規定履行好煤礦管理人員下井帶班的職責，現場管理不力、把關不嚴。對事故負主要領導責任，比照《安全生產領域違法違紀行為政紀處分規定》第十二條規定，建議撤銷安全副礦長職務。
㈢建議給予行政處罰的責任單位和人員
1、吳鳳才，非黨員，男，新橋煤礦生產副礦長，負責井下生產現場頂板管理和巷道維修。對生產現場事故隱患排查處理不及時。對事故負重要領導責任，根據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十八條規定，建議由漣源市安全生產監督管理局依法給予罰款叁仟元整的行政處罰。
2、吳理軍，非黨員，男，新橋煤礦礦長，安全生產第一責任者，負責全礦安全生產工作。全礦安全生產管理人員配備不足；對職工安全教育培訓不到位。對這次事故負重要領導責任。根據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十八條規定，建議由漣源市安全生產監督管理局依法給予罰款叁仟元整的行政處罰。
3、新橋煤礦存在安全管理不到位，隱患排查制度執行不嚴，未落實四位一體綜合防突措施，瓦斯抽放系統不完善、礦井安全監控系統不完善、安全生產管理人員配備不足等重大事故隱患。對這次事故負有責任。依據《煤礦安全行政處罰辦法》第十一條、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》第十一條、《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條規定，建議由婁底煤礦安全監察分局給予全礦停產整頓、暫扣安全生產許可證、礦長安全資格證、罰款人民幣拾萬元整的行政處罰。
七、防范措施和建議
1、礦井主要巷道布置應進行永久性支護。特別是在應力集中地段內進行采、掘、修作業時，必須及時采取特殊加固措施。
2、嚴格執行現場帶班制度，對井下現場存在的事故隱患，必須及時進行排查并處理到位，嚴格做到隱患沒有排查處理到位不作業。
3、加強職工培訓，努力提高全員的安全素質和安全意識，增強職工自保、互保能力。
4、制定符合礦井實際的安全生產責任制并落實到位，健全安全管理機構，配備足夠的安全生產管理人員，加強現場管理，嚴格按《煤礦安全規程》、《操作規程》和安全技術措施等規定組織施工。
5、認真落實隱患排查、治理和報告制度。制訂整改方案，落實整改措施和安全技術規定，全面進行整改，并將排查情況書面報告漣源市煤炭局和我局。堅決做到不安全不生產，隱患不排除不生產，措施不落實不生產。
6、舉一反三，汲取事故教訓。礦井屬煤與瓦斯突出礦井，必須保證礦井安全監控系統正常運轉和使用，煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進工作面必須采用專用變壓器、專用電纜、專用開關，實行風電、瓦斯電閉鎖；入井人員必須隨身攜帶自救器；在年底前必須建立完善井上下通迅系統、防塵供水系統和壓風系統，確保“三條生命線”完好、暢通、可靠。