一、事故概況 

　　1、企業名稱：新化縣溫塘鎮湘新煤礦

　　2、企業性質：私營企業

　　3、事故時間：2007年10月7日12時40分

　　4、事故地點：+240米水平北翼運輸大巷與第二上山巷交匯處

　　5、事故類別：頂板事故。

　　6、事故傷亡情況：死亡1人。

　　7、直接經濟損失：36.5萬元。

　　二、事故單位概況

　　（一）煤礦概況：

　　新化縣溫塘鎮湘新煤礦位于新化縣溫塘鎮眼花村境內，于1986年建井，1987年投產。2005年由劉萬林買斷經營，共3個股東，投入資金700萬元，是私營經濟體制企業。由劉萬林任法人代表兼礦長。

　　礦井核定生產能力3萬噸/年，實際年生產能力1.8萬噸左右。礦井分四班作業：早班8:00-14:00；中班14:00-20:00；晚班20:00-次日2:00；天光班：次日2:00-8:00。

　　礦井取得了采礦許可證（4300000720285）、安全生產許可證（MK安許可證字[2006]1867）、煤炭生產許可證（X181005051）、營業執照[注冊號：4300002200767（1-1） ]，礦長劉萬林有礦長資格證（06043010001326）和安全資格證（湘煤安20040943）。證照有效。

　　（二）礦井開采情況

　　1、地質情況：

　　湘新煤礦位于漣邵煤田北段中部，晏家鋪向斜西翼中南部。礦井整體構造為一單斜構造，地層走向北－北東，傾向南東－東，礦井范圍內未見大規模的斷層和褶曲構造。生產煤巷中偶遇有落差為0.2－1.4m小斷層。因此，礦井構造為簡單構造類型。礦井內含煤地層為二迭系上統龍潭組，共含煤四層，其中2煤層為礦井主采煤層，2煤層厚0.35-0.4m，一般厚為0.4m，屬穩定煤層。

　　礦井屬低瓦斯礦井，相對瓦斯涌出量為6.4m3/t，煤塵無爆炸性，煤層不自燃。礦井水文地質條件屬簡單類型。

　　2、礦井開采情況：

　　礦井采用斜井開拓。主斜井井口標高+510m，落底標高+366m；第一級暗斜井落底標高+275m；第二級暗斜井落底標高+240m。礦井現生產運輸水平為+240m水平，回風水平為+275m水平。

　　礦井礦井采用短壁式工作面開采，木材支護，手鎬落煤，全部陷落法管理頂板。主要巷道采用木材梯形支護，部分巖性完整地段為裸體。

　　礦井通風方式為中央分列式。風井安裝二臺YBF-No.10型軸流式風機，一臺工作，一臺備用，電機功率22kw。風機工作時產生風量為950-650m3/分。

　　3、安全生產管理機構情況：

　　礦長劉萬林，全面負責煤礦安全、生產、經營；生產副礦長劉堂宗，負責生產、掘進開拓巷道布置和井下現場安全工作；安全副礦長劉國文，負責煤礦井下安全生產工作；技術副礦長劉子龍，負責測量、繪圖、開拓巷道布置、采區設計等；值班礦長3名，負責現場管理；安檢員兼瓦斯檢查員3名，負責現場隱患排查、瓦斯檢查等工作。

　　（三）事故地點及周圍巷道布置情況：

　　事故發生在+240米水平北翼運輸大巷與第二上山巷交匯處，該巷道采用木材梯形棚支護，事故發生前，由大工劉修定、小工劉文龍在此進行維修。至事故前，架設了6付新支架，原5付支架因沒發現變形和斷裂，原5付支架也沒折除。運輸大巷沿2煤層布置，煤層位于井巷下部，井巷凈寬2米，凈高2米，凈斷面積4m2。

　　三、事故經過及搶救情況

　　（一）事故經過

　　2007年10月7日7時30分，由安全礦長劉國文主持召開班前會，對井下工作進行了具體布置，安排大工劉修定和小工劉文龍到三水平運輸大巷加固維修，并交待了一些安全事項，特別強調加固時要將二上山開口處上橫櫨再加一根。

　　10時左右，安全礦長劉國文、值班長劉孟周、劉修定和劉文龍一同到達三水平運輸大巷。劉孟周檢查了作業地點情況后，劉修定和劉文龍便開始作業。

　　12時20分，劉修定、劉文龍已經架設了6副支架，預備加上橫櫨，但因橫櫨木頭短了，安裝不了。劉孟周便要求劉修定先在原來橫櫨下面打支柱加固，隨后便去別處檢查了。劉文龍正要在橫櫨下加支柱時，劉修定提出先加固好第7副支架再打頂，因該礦規定大工帶小工作業，劉文龍也沒有堅持按劉孟周他們的要求去做。

　　12時40分，第7副支架快要加固好時，頂板突然來壓，將二上山開口處上橫櫨壓斷，頂板上大約5、6噸矸石落下，一塊百斤左右巖石將劉文龍打出2米，劉修定被壓在矸石下。

　　（二）搶救情況

　　冒頂事故發生后，小工劉文龍立即跑到本水平南翼維修點喊人搶救，當生產副礦長劉堂宗聽到喊聲后，立即帶領維修點人員及其它人員趕到現場進行搶救，同時向礦長劉萬林報告了事故。

　　13時，劉萬林向溫塘鎮黨委副書記康升旗報告事故情況，康立即表示由他上報相關部門，并請求救護隊支援。

　　18時，劉修定被救出，已死亡。

　　四、人員傷亡和直接經濟損失

　　這起事故造成1人死亡，詳見附表3；直接經濟損失36.5萬元，詳見附表4。

　　五、事故原因及性質

　　（一）直接原因：

　　運輸巷交叉點處頂板破碎，原交叉口開門櫨為單櫨，維修前未加固開門櫨，撤換支架時頂板來壓壓斷原交叉口開門櫨生成冒頂死亡事故。

　　（二）間接原因：

　　1、職工缺乏應有的安全知識，違反維修常識，在“T”字型交叉點處維修不事先加固支架，違章冒險作業。

　　2、現場管理不到位，維修時，僅安排一名大工和一名小工進行，沒有管理人員或安排經驗豐富的老職工在現場進行監督和指導，也是導致此次冒頂事故發生的原因。

　　3、管理人員不負責任，發現該處頂板破碎，原支架不合格，未現場盯守作業人員先加固，后撤換支架，未有效排除事故隱患。

　　（三）事故性質

　　經調查認定該事故為責任事故。

　　六、事故有關責任認定及處理建議

　　1、劉修定，當班大工，違反維修規定，不聽安排未加固原支架就盲目進行維修作業，導致頂板事故，對事故負直接責任，鑒于其已在事故中死亡，不予追究。

　　2、劉孟周，當班值班長，負責當班井下安全管理工作。在巷道交叉點處維修時發現原支架不合格，存在冒頂事故隱患，未在現場盯守，對事故負有主要責任，建議撤銷值班長職務。

　　3、劉國文，安全礦長，事故當班到事故地點，未認真檢查維修地點事故隱患，對交叉點處頂板破碎情況、支架不合格僅提出加一根橫櫨措施，未提出具體操作方法和要求，未安排跟班管理人員盯守，對事故負有重要責任，根據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第37條規定，建議給予罰款1000元的經濟處罰。

　　4、劉萬林，礦長，未嚴格落實頂板管理和礦領導下井跟班制度，巷道支護質量差，對工人安全教育不夠，對事故發生負有領導責任，建議給予經濟處罰。

　　5、湘新煤礦發生“10•7”頂板事故，造成1人死亡，根據《生產安全事故報告和調查處理條例》第37、40條的規定，建議由湖南煤礦安全監察局婁底監察分局對該礦給予停產整頓、暫扣安全生產許可證、并依法進行經濟處罰。

　　六、防范措施

　　1、加強巷道維修安全質量管理，巷道維修必須編制安全措施并認真向作業人員貫徹；巷道維修施工時，應事先加固巷道支架，先加固后撤換支架，交叉點維修時必須有礦管理人員跟班現場把關。

　　2、加強工人安全教育與技術培訓，防止違章冒險作業。

　　3、加強現場工程質量檢查，落實各級安全生產責任制，重點落實礦領導現場跟班安全職責，及時排查事故隱患。

　　4、大力推行支護改革，主要巷道要采用金屬支架或混凝土支架支護，提高支護強度，減少巷道維修工程費。