一、概述
1.事故發生時間：2007年7月11日16時10分。
2.事故單位名稱:漣源市湄江鎮洞庭新井煤礦。
3.事故發生地點：三水平南四石門5煤回風上山。
4.事故類別：頂板事故。
5.事故傷亡情況：死亡2人
6.直接經濟損失：60萬元（詳見附件3）。
二、事故單位概況
(一)礦井概況
漣源市湄江鎮洞庭新井煤礦位于漣源市湄江鎮洞庭村境內，距漣源市城區約20km，緊臨G207國道，并在安壩與G207國道相接，安—大線（安壩至大江口）從礦區經過，交通十分方便。洞庭新井煤礦于1996年建井，1998年正式投產，原屬集體所有制企業，現為私人合伙制企業。礦井設計生產能力3萬t/a，實際生產能力3萬t/a。礦井“六證”齊全，采礦許可證號:4300000630859，煤炭生產許可證號:X181003162，安全生產許可證號：（湘）MK安許證字[2007]0742G1Y1號，工商營業執照號：4300002200971，礦長龍玉桃，礦長資格證號:湘煤--0500536，礦長安全資格證號:湘煤安字第051244號，證照均在有效期內。該礦現有職工63人，采用二班作業制，早班（8：00～16：00）、中班（16：00～24：00）。
該礦開采渣渡礦區沙坪區段栗山橋井田測水組煤層，礦井出露的地層由新至老依次為：下石炭統梓門橋組（C1z）、下石炭統測水組（C1c）、下石炭統石磴子組（C1s）。
下石炭統梓門橋組（C1z）：以灰～深灰色泥質灰巖為主，含泥灰巖及石灰巖，中厚～厚層狀，水平層理，頂部夾串珠狀燧石結核。中部為泥質灰巖及少量的石英灰巖。下部為泥灰巖，底部為深灰～灰黑色鈣質泥巖。全層富含單體珊瑚、腕足類、海百合莖等動物化石，厚120～230m，一般150m。與下覆測水組呈整合接觸。
下石炭統測水組（C1c）：根據含煤性和巖性組合的不同，分上、下兩段，其中下段（C1C1）為主要含煤段。
①測水組上段（C1C2）：主要由石英砂巖、細砂巖、含泥灰巖、砂質泥巖等組成，厚80～105m，一般厚94m。
②測水組上段（C1C1）：主要由石英砂巖、細砂巖、粉砂巖、砂質泥巖、泥巖及煤層組成，厚70～l00m，一般厚
85m。含煤4層，分別命名為2、3、5、6煤層，5煤層為礦
區主要可采煤層，3煤層局部可采，2、6煤層屬不可采煤層。
下石炭統石磴子組（C1s）：主要由鈣質泥巖及泥灰巖等
組成，深灰色，裂隙發育，含方解石脈，富含珊瑚、腕足類、海百合莖等動物化石。全組厚度不詳。
3煤層:厚0～1.0m，一般厚0.4m，灰黑色、黑色，粒狀結構，似金屬光澤，易碎成粉。煤層傾角50°～79°，一般65°。
5煤層:厚0.2～1.8m，平均厚0.84m，黑色及灰黑色，似金屬光澤，粒狀結構粉狀煤，為半暗～半亮型煤，多滑動鏡面。煤層傾角50°～79°，一般65°。
5煤層直接頂板為灰黑色、薄層狀砂質泥巖，一般厚1.5m；老頂為灰白色、中厚層狀石英砂巖，一般厚13.0m，此類巖層除因構造破壞外，一般壓力不大，抗壓抗剪性能好，為Ⅰ級頂板。底板為深灰色、薄層狀砂質泥巖夾薄層細砂巖，一般厚12.0m。偽底為炭質泥巖或泥巖，厚0～0.3m，有輕微底鼓現象。
該礦采用平硐--暗斜井開拓方式，分南、北兩翼開采，主平硐井口標高+212.155m，長165m；一級暗斜井上部變坡點標高+211.44m，坡度-29°,斜長169m,落底標高+129.59m；二級暗斜井上部變坡點標高+129.91m，坡度-23°,斜長228m,落底標高+36.09m；三級暗斜井上部變坡點標高+35.99m，坡度-23°,斜長166m,落底標高-33.869m；風井井口標高為+271.692m,斜長58m,落底標高+258.6m。
礦井一水平（+130m水平）以上煤層已采完,二水平（+35m水平）還有少量殘余3煤在開采，現生產水平為三水平（-32m水平）,共布置了6個掘進工作面（其中2個巖巷掘進工作面，4個煤巷掘進工作面）。礦井采用巷道式采煤，炮采回采工藝。
該礦采用中央并列式通風系統，機械抽出式通風方法。風井安裝了2臺YBK56-№10型軸流式抽風機，一臺工作,一臺備用,配套電機功率為15kw，額定風量為5～15m3/s，額定靜壓為320～1000Pa。礦井實測總進風量480m3/min，總回風量530m3/min。
該礦屬低瓦斯礦井，礦井相對瓦斯涌出量為6.94m3/t，相對二氧化碳涌出量為3.54m3/t。煤塵無爆炸危險性，煤層自燃危險性等級為不易自燃。礦井正常涌水量6.25m3/h，最大涌水量18.75 m3/h。
該礦采用雙回路供電，主供電電源來自湄江鎮湄塘35kv變電站，經10kv架空線“T”接至礦，供電架空線規格LGJ―3×35mm2；備用電源來自君子塘35kv變電站，經10kv架空線“T”接至礦，供電架空線規格LGJ―3×35mm2。礦井現安裝變壓器2臺，其中S9－200／10／0.4型變壓器專供井下生產用電，S9－160／10／0.4型變壓器專供地面生產生活用電，供井下的變壓器中性點未接地。
（二）事故現場及相鄰區域基本情況
本次事故發生在三水平（-32m～+35m）南翼四石門5煤層回風上山。三水平5煤層厚度0.6～1.0m，一般0.8m，坡度75°左右，屬急傾斜煤層。-32m運輸大巷和+35m回風大巷均布置在3煤層與5煤層之間，距5煤層4～5m左右。該回風上山開門于-32m水平南翼四石門見5煤處（標高-29.5m），上與+35m回風石門貫通（標高+35.8m），下段和上段有10m沿煤層傾向布置，中部沿煤層偽傾斜成“之”字（坡度40°左右）型布置，全長99.5m。該巷道主要作三水平的回風用。回風上山上段和下段有10m采用方形四邊支架支護,支架間距0.1m，凈斷面積0.64m2；偽傾斜布置段采用梯形木棚支護，巷道凈高1.6m,巷道寬0.6～1.0m（見頂底板），凈斷面積0.96～1.6m2，支架間距0.5m～0.7m。巷道支護材料為φ60～80mm的圓松木，采用毛柴和柳條背幫背頂。事故地點煤層厚度較小，約0.7m，無偽頂，頂板為較堅硬的厚層狀石英砂巖，底板為砂質泥巖、細砂巖，較穩定，巷道頂板有淋水。回風上山于2007年4月開掘，至5月底與+35m回風石門貫通，至事故發生時僅2個多月。該回風上山兩側均沒有開采，只在該巷兩旁掘了3條長約10m的偽傾斜支巷；該上山已進行過多次維修。礦井未編制專門的巷道維修安全技術措施。
（三）、事故前的監管監察情況
2007年6月30日，漣源市煤炭工業管理局到煤礦進行現場執法檢查，發現該礦存在超深越界行為，責令礦井鎖住絞車、停止井下一切采掘活動。
三、事故發生及搶救經過
2007年7月11日中班（16：00～24：00），礦長龍玉桃安排維修大工龍石林、邱業華下井，交待二人同做早班的李新益、李早華會合后，一起去檢查三水平南翼四石門5煤回風上山安全情況和搞維修。
14時左右，龍石林和邱業華帶著維修工具、一車坑木下井，約15時30分左右，他們在三級暗斜井井底車場處與李新益、李早華匯合。16時左右，4人一起到了三水平南翼四石門5煤層回風上山底，李新益和李早華2人先行進入上山，幾分鐘后，龍石林和邱業華進入上山，在距四石門40m的地點清理巷道內余煤、浮矸。李新益、李早華2人進入回風上山約10分鐘，龍石林和邱業華聽到上面有很大的響聲，隨即滾落下來很多煤泥，兩人意識到可能出事了，于是到上面去看情況，見到上山上段部被煤泥堵塞，通不了風，也看不到李新益、李早華2人，估計是被煤埋住了。
于是邱業華留在上山垮塌處扒煤，龍石林返回到三級暗斜井底車場掛鉤處打電話，向地面匯報情況，打完電話后，他又回到巷道垮塌地點和邱業華一道扒煤救援。接到匯報后，安全礦長吳顯福立即下井趕往事故現場，同時要求地面考勤員肖慶祥打電話給礦長龍玉桃，礦長龍玉桃接到電話后，立即組織了8人下井，約17時10分趕到了出事地點。因巷道斷面小，搶救人員只好采取溜槽溜煤，邊清理，邊觀察。大約出了10車泥煤，就看到了一個人的背（人是趴著的；支架的上梁已落下），正是職工李新益， 12分鐘后把李新益搶救出來，又過12分鐘，大約18時左右把李早華搶救出來。2人被救出時均有微弱的呼吸，由搶救人員輪流抬著出井，立即送往漣源市中醫院后，經醫院搶救無效死亡。
四、事故性質及原因
㈠事故直接原因
5煤層為粉狀煤，巷道頂板淋水大，受水的浸泡，巷頂煤體已成煤泥狀，由于巷道工程質量差，支護強度不夠，作業人員在維修巷道撤換支架前，沒有采取加固措施，巷道頂部煤泥傾瀉而下，推倒支架，引發冒頂，作業人員被埋致死。
㈡事故間接原因
1、礦井工程質量管理混亂，企業缺乏相應的監督機制和考核制度，造成工程質量監管人員責任心不強，對井巷工程質量驗收把關不嚴。
2、礦井技術管理不到位，采、掘、修工作面沒有分作業頭面編制作業規程和安全技術措施，作業規程和技術措施缺乏針對性和可操作性。
3、礦井巷道維修管理混亂，沒有制定巷道維修制度，沒有對礦井主要巷道進行定期檢查，巷道失修現象時有發生。
4、礦井安全教育培訓不到位，從業人員安全意識淡薄，技術素質差，不按操作規程進行操作。
5、安全生產責任制不落實，未執行煤礦負責人和安全生產管理人員輪流帶班下井制度，礦井進行主要巷道安全檢查時，沒有安排礦領導帶班。
㈢事故性質
經調查認定，本次事故是一起責任事故。
五、責任認定及處理建議
(一)建議不予追究責任的責任人員
⒈李新益，非黨員，農民協議工，負責三水平南四石門5煤上山安全檢查工作，安全意識淡薄，技術素質差，不按操作規程的規定進行操作，對事故負有直接責任，鑒于其已在事故中死亡，不予追究責任。
2、李早華，非黨員，農民協議工，負責三水平南四石門5煤上山安全檢查工作，安全意識淡薄，技術素質差，不按操作規程的規定進行操作，對事故負有直接責任，鑒于其已在事故中死亡，不予追究責任。
(二)建議給與行政處理的責任人員
1、龍喜芬，非黨員，農民協議工，生產副礦長，負責礦井采掘工程質量管理，工作嚴重失職，對5煤回風上山和一支巷工程質量疏于管理，明知巷道支護材質小，沒有打寸筒，卻違規驗收投入使用，沒有及時消除事故隱患，對事故負有主要責任，建議給與撤職處分。
2、吳顯福，非黨員，農民協議工，安全副礦長，主管礦井安全生產和職工培訓工作，對5煤上山工程質量差督促整改不到位，對職工安全培訓不到位，沒有及時消除事故隱患，對事故負有重要責任，由漣源市煤炭局給予經濟處罰。
3、龍玉桃，非黨員，礦長，全礦安全生產第一責任人，沒有認真貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，工作責任心不強，對5煤上山工程質量差、一支巷沒有抬開門樓失察，對職工安全培訓教育監督不到位，沒有安排礦負責人跟班檢查，沒有及時消除事故隱患，對事故負有重要責任，建議給與行政警告處分并暫扣礦長安全資格證。
(三)對煤礦的處理決定
1、責令礦井立即停產整頓。
2、暫扣礦井安全生產許可證。
3、罰款人民幣壹拾萬元整。
六、防范措施
1、強化礦井工程質量管理。井巷工程必須嚴格按照作業規程和安全技術措施的要求進行施工，不符合要求的工程不得驗收合格，同時要積極開展礦井質量標準化活動。
2、強化礦井技術管理。采、掘、修工作面必須編制作業規程或安全技術措施，并在工程開工前進行學習貫徹。
3、強化礦井巷道維修管理。礦井要制定巷道維修制度，定期對礦井主要巷道進行檢查，確保巷道能得到及時修理。
4、強化煤礦職工安全教育培訓。每位新入井的工人必須進行不少于72小時強制性安全教育培訓，對重要工種人員要進行定期復訓，保證從業人員具備必要的煤礦安全知識，熟悉本煤礦自然災害的特點，掌握本崗位的安全操作技能。
5、增強礦井依法辦礦意識，嚴禁超深越界開采。
6、責令礦井停止生產，制訂整改方案，加大隱患整改力度，經漣源市煤炭局驗收合格及婁底分局返還礦井安全生產許可證后，方可組織生產。