一、事故概況
�、逼髽I(yè)名稱：雙峰縣蛇形山鎮(zhèn)新力煤礦。
⒉企業(yè)性質(zhì)：集體企業(yè)。
⒊事故時(shí)間：2007年7月9日10時(shí)25分。
�、词鹿实攸c(diǎn)：新力煤礦3241回采工作面。
�、凳鹿暑悇e：頂板事故。
⒍事故傷亡情況：死亡1人。
�、分苯咏�(jīng)濟(jì)損失：38.1萬元。
二、事故單位概況
�、宓V井概況
新力煤礦位于雙峰縣蛇形山鎮(zhèn)泉口村境內(nèi)，開采洪山殿礦區(qū)蛇形山井田的煤層。礦區(qū)距雙峰縣城區(qū)約28km，距婁底市28km，距婁漣公路200m，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路與上瑞高速相連，交通方便。
該礦于1994年建井,1997年投產(chǎn)。設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為3.0萬噸/年，核定生產(chǎn)能力為3.0萬噸/年。該礦現(xiàn)有職工49人，采用四班作業(yè)制。
該礦屬雙峰縣蛇形山鎮(zhèn)泉口村辦集體企業(yè)，2005年起，鐘建翔等5人承包經(jīng)營(yíng)該礦，承包期限為2005年至2012年，總股金518萬元，每年上交泉口村承包費(fèi)用35.2萬元。
該礦實(shí)行礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由鐘建翔任煤礦法人代表、礦長(zhǎng)，康端義任生產(chǎn)副礦長(zhǎng)，胡宇芳任安全副礦長(zhǎng)，張本和任技術(shù)負(fù)責(zé)人。下設(shè)帶班長(zhǎng)兼安全檢查員4人，瓦斯檢查員4人，負(fù)責(zé)井下現(xiàn)場(chǎng)安全管理突工作。
�、娴V井基本情況
新力煤礦依法取得了“五證一照”。即：采礦許可證（證號(hào)：4300000520923），有效期至2008年4月；煤炭生產(chǎn)許可證（證號(hào)：X181004041Y1G1），有效期至2008年4月1日；安全生產(chǎn)許可證（證號(hào)：湘MK安許證字〔2005〕0248號(hào)），有效期至2008年7月4日；工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照[證號(hào)：4300002200919（1-1）]，礦長(zhǎng)資格證（證號(hào)：湘煤-0500393）；礦長(zhǎng)安全資格證（證號(hào)：安全資證湘煤安字第050986號(hào)），有效期至2008年11月30日。
本井田煤系地層屬上二疊統(tǒng)龍?zhí)督M，分為含煤段和不含煤段。含煤地層共含煤六層，Ⅲ、Ⅳ煤為主采煤層，其它煤層不可采。
�、竺簩樱汉穸�0～3.97m，平均1.11m，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單～復(fù)雜，為主采煤層之一。煤層厚度變化較大，具有突然增厚、變薄現(xiàn)象。煤層可采性指數(shù)0.68，變異系數(shù)83%，屬不穩(wěn)定煤層。Ⅲ煤層的偽頂為炭質(zhì)泥巖或褐色泥巖，質(zhì)軟，易隨采隨落；直接頂為粉砂巖，裂隙發(fā)育，較易隨開采冒落；老頂為灰白色中細(xì)粒石英砂巖，巖石堅(jiān)硬；底板為中細(xì)粒石英砂巖，巖石堅(jiān)硬。
�、裘簩樱汉�0～8.70m，平均1.95m，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，煤層厚度雖有一定變化，但煤層連續(xù)性好，可采范圍內(nèi)煤層厚度變化不大。煤層可采性指數(shù)0.92 ，變異系數(shù)52%，屬較穩(wěn)定煤層，為礦井主要可采煤層。Ⅳ煤層的偽頂為炭質(zhì)泥巖，隨采隨落；直接頂為黑色粉砂質(zhì)泥巖，裂隙較發(fā)育，較易于沿層面破裂；老頂為中細(xì)粒砂巖，時(shí)夾砂質(zhì)泥巖；底板為泥質(zhì)細(xì)砂巖，強(qiáng)度低，有遇水底臌現(xiàn)象。
�、竺号cⅣ煤層間距一般為20～45m。
根據(jù)湘煤行[2005]第303號(hào)文，該井屬煤與瓦斯突出礦井,礦井相對(duì)瓦斯涌出量43.6 m 3/t，絕對(duì)瓦斯涌出量3.09 m 3/min，煤塵有爆炸危險(xiǎn)性,煤層有自燃傾向性。
礦井水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單，經(jīng)實(shí)測(cè)礦井正常涌水量5m3/h，最大涌水量10m3/h。
礦井為斜井開拓，主斜井井口標(biāo)高+132.6m，坡度28°，斜長(zhǎng)218m。水平運(yùn)輸大巷標(biāo)高+27m。風(fēng)井標(biāo)高+127.5m，坡度35°，長(zhǎng)度120m。
礦井采用中央并列式通風(fēng)系統(tǒng)，通風(fēng)方式為抽出式。風(fēng)井安裝了2臺(tái)YBK56-4№10型軸流式抽風(fēng)機(jī)，配套電機(jī)功率為22kw， 1臺(tái)工作，1臺(tái)備用。礦井實(shí)測(cè)總進(jìn)風(fēng)量570m3/min，總回風(fēng)量600m3/min。
礦井采用單鉤串車提升，裝載容器為U―0.75側(cè)翻式小礦車。主斜井采用JT0.8×0.6型礦用單筒提升絞車提升，配套電機(jī)功率為22kw，運(yùn)輸大巷及石門采用人力推車運(yùn)輸。
礦井配備有KJ-90型安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。井下采掘工作面安裝了瓦斯、風(fēng)速傳感器，系統(tǒng)運(yùn)行良好。
�、缡鹿实攸c(diǎn)概況
3241工作面于2006年7月開始布置，并通用《新力煤礦3142工作面回采作業(yè)規(guī)程》，開采－48m水平以上煤層。該工作面傾向長(zhǎng)約49m，走向?qū)?2m，于2007年2月形成生產(chǎn)系統(tǒng)，3月份開始回采。
該工作面采用水平分層采煤方法，沿傾斜方向由上往下開采，每隔2m左右掘一條回煤平巷將進(jìn)風(fēng)上山與回風(fēng)上山構(gòu)通，形成通風(fēng)系統(tǒng)，但因開采時(shí)回煤平巷逐段回收，仍采用局扇送風(fēng)。根據(jù)頂板情況，在回煤平巷上幫回一些煤，不放頂煤。至事故發(fā)生前，實(shí)際沿傾向回采了35m。該區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，煤厚變化大，煤層厚度在2～5m左右。
事故回煤平巷開工前，該礦技術(shù)負(fù)責(zé)人針對(duì)該地段的具體施工情況，制定了四條安全措施，并組織施工人員進(jìn)行了學(xué)習(xí)。該平巷于7月8日第三班（19:40～次日1:40）在上一回煤平巷以下2.0m開門，開門時(shí)抬好開門櫨，至事故發(fā)生時(shí)已架棚2架（梁長(zhǎng)1.4m,柱高1.6m，巷道右?guī)?.6m，左幫1.0m），還有一空已挖出，未支架。
�、璋踩O(jiān)察監(jiān)管情況
事故發(fā)生前，雙峰縣煤炭局和蛇形山鎮(zhèn)安監(jiān)站對(duì)該礦進(jìn)行了多次安全檢查。
三、事故發(fā)生及搶救經(jīng)過
7月9日事故當(dāng)班（第一班：7:40～13:40），由安全礦長(zhǎng)康端義主持召開了班前會(huì)，對(duì)礦井安全生產(chǎn)進(jìn)行了布置。3241工作面回煤平巷當(dāng)頭安排了4人作業(yè)，即：大工王志兵；小工康朋初、左光祥和朱朋成。8時(shí)左右，在作業(yè)人員進(jìn)入3241工作面回煤平巷當(dāng)頭前，值班長(zhǎng)謝杰堂已先行檢查了當(dāng)頭的安全情況，發(fā)現(xiàn)該當(dāng)頭已架好了一架棚子，支護(hù)支架緊貼煤壁，巷道進(jìn)尺0.5m，抬好了開門櫨，背幫背頂嚴(yán)密，沒有空幫空頂現(xiàn)象。
作業(yè)人員進(jìn)入3241工作面回煤平巷當(dāng)頭后，由王志兵負(fù)責(zé)在當(dāng)頭挖煤，小工康朋初負(fù)責(zé)裝煤，左光祥、朱月成負(fù)責(zé)拖煤。約10時(shí)，當(dāng)班作業(yè)人員已架好一架棚子，這時(shí)謝杰堂再次來到該當(dāng)頭檢查，未發(fā)現(xiàn)異常情況，大工王志兵在當(dāng)頭挖煤。謝杰堂交待王志兵要注意頂板安全事項(xiàng)后，就離開了該作業(yè)地點(diǎn)。
約10：20，該當(dāng)頭已出了7車煤，小工康朋初發(fā)現(xiàn)當(dāng)頭頂板開始掉煤，就提醒王志兵可能會(huì)出事，要他趕快出來，王志兵愣了一下，隨即說：“沒事的�！笨蹬蟪蹙土⒓磸漠�(dāng)頭退了出來，王志兵則留在原地繼續(xù)觀察。約10：25，當(dāng)頭開始大量掉煤，王志兵躲避不及，當(dāng)即被掉落的煤掩埋。
事故發(fā)生后，康朋初當(dāng)即叫左光輝、朱月成進(jìn)行搶救，并去找值班長(zhǎng)謝杰堂匯報(bào)。10:30左右安全礦長(zhǎng)康端義、值班長(zhǎng)謝杰堂在二水平井底車場(chǎng)附近聽到了事故當(dāng)頭小工康朋初的事故報(bào)告，立即通知大巷掘進(jìn)的3人參加搶救，并安排了運(yùn)輸工打電話向地面匯報(bào)。隨后康端義、謝杰堂與康朋初趕往事故地點(diǎn)參加了搶救。到達(dá)事故當(dāng)頭后，看到左光祥、朱月成正在扒煤搶救。他們當(dāng)即將漏頂處用木樹扛住，打好飄尖，背好頂。然后把煤扒開，大約11:20將王志兵搶救出來，但已經(jīng)死亡�？逑聛淼拿捍蠹s4車，都是從左上幫垮下來的碎煤，支架未倒。
四、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
本次事故共造成1人死亡（詳見附表3）。直接經(jīng)濟(jì)損失38.1萬元（詳見附表4）。
五、事故原因及性質(zhì)
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1、事故地點(diǎn)煤層受地質(zhì)構(gòu)造和采動(dòng)影響，煤層變厚，煤體松軟破碎，極易垮落。
2、沒有超前支護(hù)控制頂煤，空頂處煤體應(yīng)力失衡導(dǎo)致冒頂。
3、在煤體出現(xiàn)明顯的冒頂預(yù)兆時(shí)，作業(yè)人員，不聽警告及時(shí)撤離，冒頂時(shí)被埋死亡
�、媸鹿书g接原因
1、事故隱患排查不到位，處理不及時(shí)。事故前，該礦的井下值班長(zhǎng)謝杰堂兩次來到事故地點(diǎn)，最后一次離開事故地點(diǎn)僅5分鐘后，該地點(diǎn)就發(fā)生了事故，對(duì)事故地點(diǎn)沒有采取超前支護(hù)的違章行為沒有采取措施進(jìn)行處理，間接地導(dǎo)致了事故的發(fā)生。
2、技術(shù)管理不到位。事故地點(diǎn)正處于應(yīng)力集中區(qū)域，且煤層較厚（達(dá)5.0m以上），煤層較破碎，沒有制定針對(duì)性的特殊安全措施，采用普通方法進(jìn)行巷道掘進(jìn)，很難預(yù)防頂板事故的發(fā)生。
3、對(duì)從業(yè)人員的安全教育、安全培訓(xùn)不到位，作業(yè)人員素質(zhì)差、安全意識(shí)不強(qiáng)，缺乏必要的自保、互保、聯(lián)保意識(shí)。
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經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本次事故是一起責(zé)任事故。
六、責(zé)任認(rèn)定及處理建議
根據(jù)事故調(diào)查組對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人的調(diào)查取證，本次事故的有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任認(rèn)定及處理建議如下：
�、褰ㄗh不予追究責(zé)任的責(zé)任人員
1、王志兵，男，新力煤礦事故作業(yè)地點(diǎn)大工。在事故地點(diǎn)的煤體出現(xiàn)明顯的冒頂預(yù)兆時(shí)，不聽警告及時(shí)撤離，冒頂時(shí)被埋死亡。對(duì)這次事故負(fù)直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，不再追究責(zé)任。
㈡建議給予行政處理的責(zé)任人員
1、謝杰堂，男，新力煤礦事故當(dāng)班井下值班長(zhǎng)，負(fù)責(zé)事故地點(diǎn)的安全檢查和安全管理。對(duì)事故地點(diǎn)的安全隱患排查不到位，處理不及時(shí)。對(duì)這次事故負(fù)主要責(zé)任。建議由新力煤礦予以辭退。
�、缃ㄗh給予行政處罰的責(zé)任單位和人員
1、鐘建翔，中共黨員，男，新力煤礦股東之一，法人代表、礦長(zhǎng)，是該礦的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)全礦安全生產(chǎn)工作。對(duì)職工安全教育培訓(xùn)不到位。對(duì)這次事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)國(guó)務(wù)院493號(hào)令第38條的規(guī)定，建議由雙峰縣煤炭局給予罰款人民幣伍仟元整。
2、新力煤礦存在職工違章作業(yè)、未落實(shí)四位一體綜合防突措施、未建立瓦斯抽放系統(tǒng)等重大事故隱患，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第81條、國(guó)務(wù)院493號(hào)令第37條、第40條規(guī)定，建議由婁底煤礦安全監(jiān)察分局給予全礦停產(chǎn)整頓、暫扣安全生產(chǎn)許可證、罰款人民幣壹拾萬元整的行政處罰。
七、防范措施和建議
1、事故發(fā)生后，新力煤礦已進(jìn)行停產(chǎn)整頓。該礦必須制定切實(shí)可行的整改方案并報(bào)雙峰縣煤礦安全監(jiān)管部門審批，在停產(chǎn)整頓期間，必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的停產(chǎn)整頓方案組織實(shí)施。停產(chǎn)整頓合格后，必須嚴(yán)格按446號(hào)令規(guī)定的程序組織進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可重新組織生產(chǎn)。
2、嚴(yán)格工程質(zhì)量管理，建立采、掘工作面工程質(zhì)量管理和驗(yàn)收制度并確保落實(shí)到位。
3、嚴(yán)肅查處“三違”行為，特別是對(duì)職工的違章作業(yè)要嚴(yán)厲處罰、嚴(yán)格制止，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。
4、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，對(duì)井下現(xiàn)場(chǎng)存在的事故隱患，必須及時(shí)進(jìn)行排查并處理到位，嚴(yán)格做到隱患沒有排查處理到位不作業(yè)。
5、加強(qiáng)職工培訓(xùn)，努力提高全員的安全素質(zhì)和安全意識(shí)，增強(qiáng)職工自保、互保能力。
6、制定符合礦井實(shí)際的安全生產(chǎn)責(zé)任制并落實(shí)到位，健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的安全生產(chǎn)管理人員，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》、《操作規(guī)程》和安全技術(shù)措施等規(guī)定組織施工。