一、概述

　　1.事故發生時間：2007年6月17日12時50分。

　　2.事故單位名稱:漣源市楓坪鎮楓坪煤業公司。

　　3.事故發生地點：-310回風聯絡上山巖巷掘進工作面。

　　4.事故類別：頂板事故。

　　5.事故傷亡情況：死亡1人

　　6.直接經濟損失：39.6萬元（詳見附件3）。

　　二、事故單位概況

　　楓坪煤業公司位于漣源市楓坪鎮柏樹村境內,屬斗笠山礦區李家垅井田，由原永紅煤礦、土羅星煤礦兩礦整合而成立的股份制企業。原二礦的相關證照均已注銷，2005年10月辦理了新的采礦許可證，礦井整合開采設計方案已經婁底市煤炭局批準，安全專篇已經婁底監察分局審查同意，目前正在進行基建。礦井走向長約1200m，傾向長1050m，井田面積1.0393Km2，設計生產能力為6萬噸/年。

　　井田內煤系為二迭系龍潭組上段，本區測水組共含煤3層，從上至下依次為1、2、3煤層，其中2、3煤層為礦井可采煤層，1煤層均呈不穩定的薄煤線或扁豆狀產出。2煤層厚0.46～2.28m，平均厚1.6m；3煤層平均厚1.0m。煤層傾角40°左右，2煤層偽頂為炭質頁巖，隨采隨落。直接頂為厚0.7～5m砂質頁巖夾菱鐵礦結核或條帶，巖性可塑巖石等級為Ⅵ級，屬較軟的巖石。3煤層直接頂為炭質、砂質泥巖，夾細砂巖，厚0至1.4m，為Ⅱ級頂板，老頂為灰白色中厚層狀細砂巖，厚為4～26m， 2煤直接底板。3煤層底板為炭質頁巖或砂質泥巖、中厚層細砂巖。該井屬煤與瓦斯突出礦井,相對瓦斯涌出量為64.98 m 3/t。煤塵具有爆炸危險性,煤層無自燃發火傾向。

　　礦井水文地質條件屬中等。地表水系不發育，本區基巖上覆第四系堆積物一般不含水或弱含水，對礦井水文地質無大的影響；龍潭煤系黑色頁巖、砂質泥巖厚度較大為良好隔水層；煤系上覆大冶灰巖、長興灰巖含水微弱，屬相對隔水層；煤系下伏茅口灰巖、棲霞灰巖及壺天灰巖雖含水量水較為豐富，但龍潭組的不含煤段隔水層很厚，對礦坑充水影響不大。由于礦區深部已已位于當地侵蝕基準面之上，礦區構造簡單，存在多層隔水層，深部開發受巖溶水和斷層水影響較少巖石裂隙含水弱，地表水系不發育，根據《漣源市楓坪煤業有限公司楓坪井永紅、土羅星深部開發可行性研究報告》，礦井開采到-600m水平時，預測礦井正常涌水量為100m3/h，最大涌水量150 m3/h。主要充水水源為大氣降水、灰巖裂隙水和老窯水。

　　該礦采用立井開拓，在原永紅主井井口以東約120m處布置一全能主提升井，設計井口標高+215.5m，落底后運輸水平標高-400 m，擔負礦井的提升、管線布置及進風、排水等，現已成巷250m左右。利用原永紅風井、土羅星風井作為整合后的分區風井，目前原永紅-310m水平與原土羅星-250m水平正在施工回風聯絡上山。礦井劃分一個水平，即-400m水平。該礦井原采用走向短壁式和巷道式采煤法，爆破落煤，人力推車運輸；整合后設計采用長壁式采煤方法，爆破落煤，機巷電溜子運煤。

　　礦井初期采用中央分列式通風系統, 機械抽出式通風方法。礦井后期采用兩翼對角分區通風系統，抽出式通風方法。現風井安裝有二臺風機，工作風機為YBK56-№11型風機，電機功率30KW；一臺工作，一臺備用。掘進采用JBT-5.5型局扇送風。

　　原永紅煤礦和原土羅星煤礦均采用單回路配柴油機發電機供電，主供電電源由楓坪鎮35kv變電站經10kv架空線“T”接至礦，供電線截面積LGJ―3×50mm2；永紅煤礦配備了一臺200kw柴油機發電機，二礦均采用380V低壓下井。

　　原永紅煤礦地面安裝有二臺變壓器，其中S7―250/10/0.4型變壓器專為井下生產供電，中性點未接地；S7―160/10/0.4型變壓器專為地面生產生活供電，中性點接地。下井電纜為兩趟U-1000，3×70+1×25礦用橡套阻燃電纜。

　　原土羅星煤礦地面安裝有二臺變壓器，其中S9―250/10/0.4型變壓器專為井下生產供電，中性點未接地；S7―100/10/0.4型變壓器專為地面生產生活供電，中性點接地。

　　水平運輸大巷均采用人力推車；原永紅、土羅星礦井均采用三級提升，主井使用JT1.2×1.0型絞車提升，電機功率55Kw，配用6×19-18.5-155型鋼絲繩，單鉤串車提升。暗井均采用JT0.8×0.6型絞車提升，電機功率22KW。軌距600mm，礦井采用U-0.75型側卸式礦車。

　　二、事故現場及相鄰區域基本情況

　　本次事故發生在-310m水平回風聯絡上山巖巷掘進工作面。

　　-310m水平回風聯絡上山為原永紅井-310m水平與原土羅星-250m水平整合配套工程，上接土羅星煤礦-250水平運輸大巷，下聯永紅煤礦-310水平運輸大巷，主要用于通風、行人和運輸之用，上山坡度32°，設計工程量112m。布置在3煤層底板，巷道圍巖為砂巖，設計采用砌碹支護，支護規格為凈高2m，凈寬2m，當頭空頂距離不超過1米，于2006年12月編制掘進作業規程，并開始施工，至事故當班，已掘進巷道78米，其中紅磚砌碹成巷56m，裸體巷道22m。

　　三、事故發生及搶救經過

　　6月17日早班（8：00～14：00）8點鐘左右，生產礦長謝上游組織當班人員召開了進班會，參加人員有礦長謝國懷、帶班長謝太平、安全檢查員聶向東及當班生產作業人員，會上謝上游交待了有關事項，并對當班井下工作進行了全面安排。當班下井人數共19人，分布在三處作業地點： -240m至-300m回風煤上山維修3人，-240m水平煤下山殘采頭3人、-310m水平底板回風聯絡上山為事故當頭，安排2人作業，小工陳休忠和陳光仕，負責清除當頭放炮的矸石，另有帶班長1人,安檢員1人,軌道維修1人，其余8人為絞車司機和運輸工。

　　8：10分作業人員相繼下井，8：40分左右，帶班長謝太平、小工陳休忠和陳光仕一起來到-310m水平回風聯絡上山底部，謝太平沒有進入巖巷掘進當頭檢查，徑直去了維修點、殘采頭，陳休忠、陳光仕2人從井底推來礦車開始裝矸。隨后安全檢查員聶向東也來到該上山當頭，發現距當頭不遠有一塊矸石已離層，即將脫落，交待二名出矸人員要進行處理，然后去了其它作業點。12：30分左右帶班長謝太平再次來到聯絡上山時，出矸人員已裝矸8車，上山底還剩2車左右待裝，上山巷道內部還有部分矸石沒有扒下來。這時陳光仕推重車去井底車場，謝太平和陳休忠一道進入聯絡上山，發現當頭退后6m左右處頂板有一塊矸石有松動的跡象。謝太平在上山走動時，腳滑了一下，腳下的大塊矸石往下滾，將下變坡點以上20m處的風筒壓住，于是謝太平要陳休忠在上面等他一起處理懸矸，自己則下去搬開壓住風筒的矸石。謝太平來到風筒被壓處，正在搬動矸石時，突然聽到上面傳來滾落矸石的聲音，謝太平立即返回上山當頭察看，只見陳休忠仰面倒在離當頭10m左右的地方，頭朝下，其礦帽邊緣被打爛，掛在上山溜槽的邊緣，陳休忠頭部左側太陽穴有一些紅點，但人已經沒有呼吸，原來離層矸石的旁邊放著兩把扒子，一把巖茅和一個大錘。

　　謝太平見此情景，就將陳休忠從上山背至-310m水平大巷，正好遇見另一名出矸工陳光仕推車進來，但他看到這種情形嚇得立即往外就跑。謝太平只好去找安全檢查員聶向東來幫忙，沒有找到，于是返回到-310m水平井底車場打電話至原永紅老井地面，報告井下出事的情況，但是無人接聽電話，又打至新井（立井）辦公處，要接電話的電工梁新其通知聶向東和謝上游趕緊來-310m水平回風聯絡上山，自己留在-310大巷守候。生產礦長謝上游聽到消息后，立即組織人員下井救援， 14：15分左右，救援人員才趕到回風聯絡上山的下部-310水平運輸大巷，此時陳休忠已被謝太平裝入了礦車，人確實已經死亡，救援人員將死者陳休忠推至井底車場，再用絞車提升至地面，救援工作結束。

　　四、事故性質及原因

　　㈠事故直接原因

　　由于掘進工作面長距離未支護，掘進當頭附近頂板離層，隨時可能冒落，在無專人觀察頂板活動的情況下，職工陳休忠違章使用短柄工具處理離層頂板矸石，懸矸猝然掉落，躲閃不及，矸石砸在頭上，嚴重腦外傷致死。

　　㈡事故間接原因

　　1、礦井安全教育培訓不到位，致使從業人員安全意識淡薄，技術素質差，違章處理頂板離層矸石。

　　2、礦井安全生產責任制不落實，查處“三違”行為措施不硬，力度乏力。

　　3、安全生產管理人員安全意識和責任意識不強，事故前，6月15日早班，礦長謝國懷到聯絡上山當頭檢查，發現當頭附近巖石破碎，沒有及時進行處理，本班安檢員已發現有一塊矸石開裂離層，即將掉落，但沒有現場把關進行處理；帶班長第一次到當頭時沒有檢查當頭的安全狀況，第二次進入當頭后發現了松動懸矸，當頭處于不安全狀態，沒有要求當頭作業人員撤離當頭。

　　4、現場安全管理不到位。聯絡上山空頂距離過長，未及時支護，作業規程明確規定，上山必須采用砌碹支護，當頭空頂距離最大1m，必須及時支護，而該上山裸體巷道達22m，在薄層狀砂巖的地質條件下，又未采取臨時支護措施。

　　㈢事故性質

　　經調查認定，本次事故是一起責任事故。

　　五、責任認定及處理建議

　　(一)建議不予追究責任的責任人員

　　⒈陳休忠，非黨員，農民協議工，當班小工，負責-310水平回風聯絡上山巖巷掘進工作面裝巖工作，違反《-310水平回風聯絡上山掘進作業規程》的規定，在無人觀察頂板的情況下，獨自一人采用短柄工具處理離層頂板矸石，冒險蠻干，對事故負有直接責任，鑒于其已在事故中死亡，不予追究責任。

　　(二)建議給與黨紀政紀處分的責任人員

　　1、謝太平，非黨員，農民協議工，當班帶班長，負責井下采掘工作面安全和工程質量檢查工作，第一次來到-310水平聯絡上山，沒有進入當頭檢查安全生產情況，第二次來到當頭，發現當頭附近有離層矸石，當頭處于不安全狀況，沒有要求作業人員撤離工作面，對事故負有主要責任，建議給與撤職處分。

　　2、聶向東，非黨員，農民協議工，當班安全檢查員，當班進入該當頭檢查安全工作，發現當頭附近有離層頂板矸石，沒有現場把關，督促整改不到位，平時安全監管不力，造成工人違章作業現象時有發生，對事故發生負有重要責任，建議調離工作崗位。

　　3、謝國懷，黨員，主要股東，礦長，全礦安全生產第一責任人，沒有認真貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，違反《聯絡上山作業規程》的規定，推遲永久支護時間，對職工安全培訓教育不到位，造成職工安全意識淡薄；對礦井安全生產管理人員安全生產責任落實情況考核不到位，對查處三違監督不嚴，措施不硬；6月15日早班到過聯絡上山當頭檢查，發現當頭附近巖石破碎，沒有及時采取措施進行處理，沒有及時消除事故隱患，對事故負有重要責任，依照《煤礦安全監察條例》第44條的規定，建議給予警告處分。

　　(三)對煤礦的處理決定

　　1、責令礦井停產整頓。

　　2、罰款人民幣壹拾貳萬元。

　　六、防范措施

　　1、強化煤礦安全教育培訓。每位新入井的工人必須進行不少于72小時強制性安全教育培訓，并且要進行考試，考試合格者方可上崗，保證從業人員具備必要的煤礦安全知識，熟悉本煤礦自然災害的特點，掌握本崗位的安全操作技能。

　　2、建立健全礦井安全生產責任制，嚴格考核機制，全面落實安全生產管理人員安全責任，嚴厲懲治違章指揮和違章作業行為。

　　3、強化礦井頂板管理。一是要嚴格敲幫問頂制度，二是處理離層矸石時必須二人在場，確定一人專門觀察巷道頂幫圍巖情況，由熟練的大工進行操作，撬落高處懸矸要使用長柄工具，作業人員必須處在頂板完好的地點，三是采掘修工作面嚴禁空頂作業。

　　4、認真落實瓦斯治理十二字方針，礦井必須建立安全監控系統，加強瓦斯監測監控。

　　5、在停產整頓期間，礦井要制定整改方案，嚴格按照446號令規定的程序，逐級驗收合格后，方可恢復整合建設工程施工。