2008年10月1日，耒陽市大市鄉鳳形煤礦發生一起頂板事故，造成1人死亡，直接經濟損失70萬元。
根據有關法律法規的規定，湖南煤礦安全監察局衡陽監察分局牽頭,組織耒陽市安全生產監督管理局、煤炭工業局、總工會、監察局、公安局等單位組成事故聯合調查組,并邀請耒陽市檢察院參加，于2008年11月11日對事故進行了調查。事故聯合調查組通過現場勘察、調查取證、綜合分析，查清了事故原因和經過，認定了事故性質和責任，提出了對事故責任者的處理意見和事故防范措施，現報告如下：
一、事故概況
(一)企業名稱：耒陽市大市鄉鳳形煤礦。
(二)企業性質：私營企業。
(三)事故發生時間：2008年10月1日16時20分。
(四)事故發生地點：-146m水平聯絡巷掘進工作面。
(五)事故類別：頂板事故。
(六)事故傷亡情況：死亡1人。
(七)直接經濟損失：70萬元。
二、事故單位概況
(一)企業概況
鳳形煤礦座落在耒陽市大市鄉龍云村,位于永耒礦區雷家沖井田內，1985年由大市鄉開辦，1988年投產，設計生產能力為3萬噸/年。88年以來投入100余萬進行擴能改造,改造設計生產能力為6萬噸/年，2006年核定礦井生產能力為5萬噸/年。2003年該礦被私人承包，2006年被衡陽市確定為第一批整合礦井，煤炭資源整合項目安全設施設計尚未呈報煤礦安全監察機構審查。
煤礦證照情況：采礦許可證證號：4300000720053,有效期2007年1月至2008年1月; 安全生產許可證證號：湘MK安許證字[2005]1537號，有效期2005年12月31日至2008年12月31日；煤炭生產許可證證號：X180407046Y2C1，有效期2003年12月31日至2007年12月31日；工商營業執照：4300001100170，發證日期2003年8月14日；礦長安全資格證：湘煤安字第1306140，有效期：2006年6月～2009年12月。礦長資格證：湘煤—20041116，發證日期：2006年6月16日。
煤礦現有從業人員約200人，分三班作業，每班8小時。
煤礦設有礦長1人（張澤湘），負責煤礦的全面管理工作；設有安全副礦長1人（鄧澤文），負責日常安全管理工作；設有技術負責人1人（陳素文），負責技術管理工作；設有生產副礦長1人（周南林），負責礦井的生產組織管理工作；設機電副礦長1人（朱靜波），負責礦井機電方面管理工作。設瓦斯檢查員3人，安全員3人，井下帶班長3人。
(二)礦井概況
礦井出露地層由新到老有第四系（Q）、三迭系下統大冶組（T1d）、二迭上統大隆組及龍潭組上下段（P2L2、P2L1）。礦井位于郴耒煤田白沙向斜北端，為一單斜構造，一般走向為NE—SW，傾向E，地層傾角30°左右。小型褶曲較為發育，斷裂較多，構造屬中等類別。該礦井主采5、6煤層。5煤層：位于龍潭組地層中部，上距3煤層平均厚度20m，礦區煤層厚0～7.45m，平均厚1.0m。煤層結構簡單，只有局部地段有泥巖或砂質泥巖夾層，屬較為穩定的可采煤層。直接頂板為粉砂巖，抗壓強度中等，一般厚6～15m，屬Ⅰ級頂板。直接底板為粉砂巖，一般厚2m。6煤層：位于龍潭組地層上段之中下部，煤厚0～3.80m，平均厚度1.9m。煤層結構較簡單。直接頂為粉砂巖，硬度中等，厚8～10m，屬Ⅱ級頂板。直接底板為砂巖，抗壓強度中等，厚2m。煤層傾角22°～30°。
根據湖南省煤炭工業局湘煤行［2007］24號文《關于2006年度礦井瓦斯等級鑒定和二氧化碳測定結果的批復》：該礦瓦斯相對涌出量6.48m3/t，絕對涌出量0.45m3/min；全礦井二氧化碳相對涌出量6.62m3/t，絕對涌出量0.46m3/min，屬低瓦斯礦井。
礦井煤塵無爆炸危險性，煤層無自燃發火傾向。該區未發生沖擊地壓、地溫異常等現象。
耒陽市鳳形煤礦為斜井多水平開拓，布置有一個主斜井、一個副斜井、一個風井。主井斜長625m,落底標高-146m,副斜井斜長400m，落底標高-60m，風井長度150m,落底標高+114m。全井共劃分為二個水平：一水平為-60m水平，二水平為-146m水平，每個水平劃分二個采區開采�，F礦井主要生產水平為-60m水平。
礦井主、副提升斜井均為JT1200×1000單筒絞車串車提升，其配套電動機功率為55KW。暗斜井采用JT1000×1000絞車，其配套電動機功率為35KW。主井絞車準備在今年11月底前更換為JTP（B）1.6×1.2—24型絞車。
礦井采用中央邊界式通風方式，抽出式通風方法，風井裝備有兩臺YBK56-№10礦用防爆抽出式通風機2臺，電機功率15KW。
該礦井主供電源來自35KV/10KV導子10kv煤礦專用線供電。備用電源是由35/6KV磨田6KV煤礦專線供電。
礦井井下采用二趟礦用橡套電纜供電，其中一趟為U-1000 3×35+1×10，作礦井井下主供電源;另一趟為U-1000 3×16+1×10作備用電源。
本區為低山丘陵地形，山勢較陡，地形走向呈東西向分布。最高處為+190m，最低處為+110m，礦井相對地表沒有山塘和水庫，僅有董溪自東向西從礦井南部流過，流量為0.033～4.19m3/s。礦井開采范圍內有老窯開采史，老窯采空區均有積水，是礦井充水的主要因素之一。目前礦井已開采至-260m水平，礦井最大涌水量為250m3/h，正常涌水量為100m3/h。礦井水文地質條件屬中等類型。該礦-60m水平井底車場泵房內配備有型號為D100-30×10水泵2臺,-146m水平井底車場泵房內配備有型號為D100-30×10水泵1臺,電機功率為55kw,水倉容積450m3。φ109mm無縫鋼管一趟。
該礦尚未安裝安全監測監控系統。
該礦井在地面安裝了一臺V-10 B7型空壓機,電機功率為55KW。采用Φ109×3.5無縫鋼管分別送至-60 m水平和-146m水平。
在地面設有水池，井下主要進風巷、回風巷和采掘工作面的防塵管路兼做消防水管，水源充足。
鳳形煤礦與衡陽市礦山救護隊簽訂了救護協議。
（三）事故地點概況
事故地點發生在-146m水平聯絡巷掘進工作面。-146m水平聯絡巷布置在6煤層底板，巷道圍巖為細砂巖、粉砂巖、砂質泥巖，斷面形狀為梯形，凈寬2.2m，凈高2.1m，墻高1.0m，拱高1.1m。為裸體巷道。事故地點處于褶皺帶，有約12m長的巷道圍巖節理發育，巖石較破碎。
事故發生前的上一班，安全生產副礦長鄧澤文在進行安全檢查時發現-146m水平聯絡巷掘進工作面頂板破碎，立即停止了該工作面掘進。退后8m刷幫砌碹。
-146m水平聯絡巷布置的目的是作-146m水平7煤運輸、通風、行人及管路、電纜敷設用，并為下一步副井延伸至-146m水平相互貫通作準備。
三、事故發生及搶救經過
2008年10月1日早班8時，掘進隊隊長唐松萬安排唐春建、李國寶、柏本國、唐興萬4人在-146m水平聯絡巷巖掘工作面作業。由于前一班安全副礦長鄧澤文在對該工作面進行安全檢查時發現工作面頂板破碎，要求作業人員退后8m刷幫砌碹，所以唐松萬安排本班作業的唐興萬4人繼續刷幫砌碹。9時30分唐興萬4人到達作業地點。由于副斜井鋼絲繩調頭，唐興萬4人直到14時左右才裝完上班未裝運的矸石（約14車）。裝運完矸石后，唐興萬4人繼續刷幫砌碹，其中大工唐興萬、柏本國負責打眼、放炮、刷幫，唐春建、李國寶負責裝矸推車。16時該班已打完4個眼，裝藥放了炮，裝完了刷幫后的矸石，小工唐春建、李國寶推重車出班了。此時唐興萬、柏本國發現巷道還不夠寬，于是2人繼續補打炮眼刷幫。唐興萬扶鉆桿，柏本國在后面操作鉆機。 16時20分第二個炮眼已打好。由于打鉆的強烈震動，引起左上幫的圍巖松動并突然片幫，大約5斗車矸石（其中大的約有100公斤一塊）墜下來，將正在抽風鉆的唐興萬壓埋。柏本國見狀，馬上跑到-146m水平車場打電話向調度室報告。安全副礦長鄧澤文正好在調度室值班，接到事故報告后立即電話通知生產副礦長曹新古組織人員下井搶救，并打電話給井下的班長陸魁仁讓其迅速組織搶救。柏本國打完電話后正碰上采煤隊班長陸魁仁并同其一起到事故現場搶救。隨后曹新古等人也趕到。經過奮力搶救，搶救人員于16時50分把唐興萬搶救出來，經檢查，唐興萬已死亡。
四、人員傷亡和直接經濟損失
這起事故造成1人死亡，直接經濟損失70萬元。
五、事故性質及原因
（一）事故性質
經調查認定，本次事故是一起責任事故。
（二）事故直接原因
1. -146m水平聯絡巷為裸體巷道，頂板巖石離層松動；事故地點小褶皺發育，巖石節理發育，頂板破碎。
2. 當班作業人員未敲幫問頂，未處理松動矸石，在打眼過程中未采取安全措施，未架設臨時支護。
（三）事故間接原因
1.現場安全管理不到位。安全管理人員未嚴格履行自身職責，對發現的圍巖頂板破碎、節理發育等安全隱患未及時跟蹤到位，在地質破碎帶作業未制定安全技術措施。
2.職工安全教育和培訓不到位。未按規定組織對職工進行培訓并經考試合格后上崗，井下作業人員安全意識淡薄、素質低，缺乏基本的安全知識，自保、互保能力差。
六、防范措施和建議
(一)鳳形煤礦要全面落實安全生產責任制。礦井要建立安全生產責任制考核機制，并嚴加考核，對安全生產責任制落實不到位的部門和個人要進行嚴肅處理，嚴厲查處違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的行為。
(二) 加強安全技術管理。掘進工作面嚴禁空頂作業。在堅硬和穩定的煤、巖層中，確定巷道不設支護時及地質破碎帶作業時，必須制定安全措施。
(三)強化煤礦從業人員安全教育培訓。對新工人必須進行72小時的入井前強制性安全教育培訓，對在職職工必須進行定期輪訓，保證從業人員具備必要的煤礦安全知識，熟悉本煤礦自然災害的特點和相關的法律法規知識，掌握本崗位的安全操作技能。