2008年12月15日，冷水灘區竹山橋鎮黑山口煤礦發生一起頂板事故，死亡1人，直接經濟損失29萬元。

　　根據有關法律法規的規定，湖南煤礦安全監察局衡陽監察分局牽頭，組織冷水灘區人民政府、區安全生產監督管理局、煤炭工業局、監察局、公安局、總工會組成事故聯合調查組，并邀請冷水灘區檢察院參加，對事故進行了調查。調查組經過現場勘察、查閱資料、調查取證、技術鑒定、綜合分析，查清了事故原因和經過，認定了事故性質和責任，提出了對事故責任者的處理意見和事故防范措施，現報告如下：

　　一、事故概況

　　1.企業名稱：冷水灘區竹山橋鎮黑山口煤礦。

　　2.企業性質：私營企業。

　　3.事故發生時間：2008年12月15日18時20分。

　　4.事故發生地點：-38m水平北運輸大巷掘進工作面。

　　5.事故類別：頂板事故。

　　6.事故傷亡情況：1人死亡。

　　7.直接經濟損失：29萬元。

　　二、事故單位概況

　　㈠煤礦（企業）概況

　　黑山口煤礦位于冷水灘區竹山橋鎮境內，距冷水灘區區20km，從煤礦修有簡易公路與省道相連，交通較為方便。

　　黑山口煤礦為私營企業，1999年建井，2005年投產。年設計生產能力為3萬噸/年。煤礦現有從業人員約80人，分三班作業，每班8小時，礦長唐小波。

　　黑山口煤礦現有股東2人，股金300萬元，其中李革生180萬元、唐小波120萬元。

　　煤礦設有礦長1人（唐小波），負責煤礦的全面管理工作；設有安全副礦長兼生產副礦長1人（王愛國），負責日常生產安全管理工作；設有技術負責人1人（周自安），負責技術管理工作；設有帶班長3人（鄧桂生、馮子桂、李畢），負責煤礦各班的現場管理。

　　煤礦持有：采礦許可證，證號：4300000531671；煤炭生產許可證，證號：x181202018；安全生產許可證，證號：（湘）MK安許證字[2006]1923號；礦長資格證，證號：湘煤0500695；礦長安全生產資格證，證號：湘煤安字0500695；營業執照注冊號：430481600001381（1-1）。

　　㈡礦井基本情況

　　礦區范圍內可采煤層為4、6煤層，4煤層為主采煤層，6煤層為局部可采煤層。4煤層煤厚1.1～5.8m，平均為5m。頂板為粉砂巖，薄層狀，性脆、易碎，屬中等冒落的二級頂板，較易垮落。底板為細砂巖，薄層狀，致密、較堅硬，屬中等堅硬巖石。6煤層煤厚0～6.01m，平均為1.75m，坡度45°～55°。頂板為粉砂巖，薄層狀，性脆、易碎，屬中等冒落的二級頂板。底板為中細粒砂巖。

　　根據湘煤行[2008]14號文《關于2007年度礦井瓦斯等級鑒定和二氧化碳測定結果的批復》，黑山口煤礦瓦斯相對涌出量為4.85m3/t，為低瓦斯礦井。

　　煤塵有爆炸危險性，煤層有自燃發火傾向。

　　礦山屬低山丘陵地形，煤礦井口位置地處高山上，地表水系不發育，地表逕流條件好。煤系厚度大，富水性弱，斷層導水性差。礦井主要充水來源為大氣降水和老窯水侵入，水文地質條件簡單。

　　礦井為三級排水,在+45m、±0m水平和-38m水平均設置水泵房，共安裝了6臺水泵和2趟排水管路。

　　黑山口煤礦采用斜井開拓，主斜井井口標高為+121m，落底標高為+45m。礦井現有3個水平，+45m水平、±0m水平和-38m水平，其中+45m水平、±0m水平已開采完畢，-38m水平為主要生產水平。采區巷道布置采用大巷沿煤層底板掘進，掘石門揭穿4煤層，沿煤層掘沿煤上山，形成巷采工作面。

　　煤礦采用倒臺階采煤法，爆破落煤，采用斜井串車提升，大巷人力推車。

　　礦井采用中央并列式通風方式，抽出式通風方法。風井安裝兩臺型號為YBF—№9.0型軸流式通風機，功率為22kw。

　　煤礦為單回路路電源供電，有1臺自備發電機，功率為100KW，1臺100kv變壓器供礦井地面和井下電器設備用電。

　　煤礦安裝瓦斯監測監控系統為KJ128型，但已損壞，尚未修復投入使用。

　　煤礦與永州市礦山救護隊簽定了救護協議。

　　㈢事故地點概況

　　-38m水平布置北運輸大巷，該大巷為沿煤掘進，從2007年開始掘進，中間停了一段時間未掘進，今年5月份繼續掘進，至事故發生時已掘進約700米，采用梯形木支架支護，上凈寬為1.4m，下凈寬為1.8m，高為1.8m，棚距0.5m，采用抬櫨加固，巷道支護質量差，存在大量斷梁折柱現象，背幫背頂不嚴實，空幫空頂嚴重。

　　㈣安全監察監管情況

　　2008年3月12日湖南煤礦安全監察局衡陽監察分局對該礦進行安全監察時，發現該礦存在采掘作業沒有編制作業規程和安全技術措施；瓦斯檢查制度落實不到位；主斜井、+45水平運輸巷部分地段失修，木棚支護有斷梁折柱現象；井下有自燃發火現象，未采取綜合防火措施，未將發火區標注在采掘工程平面圖和通風系統圖上等12條安全隱患與違法行為，作出了停止采掘作業的處理決定。

　　三、事故發生及搶救經過

　　12月15日中班（14時-24時）煤礦安排5個地點作業，共17人下井，其中帶班長兼瓦斯檢查員2人、-38m水平運輸大巷掘進工作面3人（大工于樂和，小工毛黑古、曾詳駝）。

　　16時左右，早班帶班長馮子桂在班前會上安排，-38m水平運輸大巷掘進，并要求中班進班先抬櫨，并交待了安全注意事項。

　　18時左右帶班長鄧桂生與作業人員一同到達作業地點，檢查巷道支護情況后，交待在擋頭面要先抬好櫨后再掘進，之后離開工作面前往其他工作面檢查。大工于樂和負責砍料架棚支護，小工毛黑古、曾詳駝負責運送材料和轉運煤炭。由于檔頭材料不夠，于樂和采取掘進，在巷道頂部形成采空區，未及時進行充填和支護。大約18時左右，小工毛黑古和曾詳駝已推了四斗煤。于樂和開始架棚，小工曾詳駝正準備推車到井底車場，突然從棚頂傳來了隆隆的響聲，于樂和當即安排曾詳駝趕快到外面去運材料進來進行支護，于是曾詳駝立即把重車推往井底車場，小工毛黑古從車場往里推空車進來，當曾詳駝把重車推到井底車場時，正準備往工作面運材料時，小工毛黑古跑出來，說檔頭垮了，于樂和被埋在里面，兩人先到井底車場告訴了掛勾工馬四海，叫他打電話通知地面和井下其他作業人員，之后，兩人立即趕到事故地點進行搶救，發現巷道內垮滿了煤和矸石，沒有發現于樂和。18時35分，帶班長鄧桂生組織井下12人到達事故地點進行搶救。采用打飄尖控制頂板，清理煤矸。20時，永州市礦山救護隊相關人員趕到事故地點并分兩組進行搶救。由于煤層較松軟，頂板不時有煤矸冒落，最后采用鋼軌打進去后固住頂板，16日8時，經過巷道清理、加固，在巷道檔頭發現了于樂和，已經死亡。至此搶救工作結束。

　　四、人員傷亡和直接經濟損失

　　這起事故造成1人死亡，直接經濟損失29萬元。

　　五、事故原因及性質

　　㈠事故直接原因

　　1.急傾斜煤層煤體松散破碎，頂板變化大，背幫背頂不嚴實，空幫空頂嚴重

　　2.作業人員安全思想淡薄，違章獨自1人進入危險區域進行作業，未按規定進行背幫、接頂，空頂作業，沒有及時進行支護。

　　㈡事故間接原因

　　1.煤礦現場管理不到位。當班人員沒有認真按要求進行作業，冒險蠻干。

　　2.煤礦技術管理不到位。未按規定編制和落實采掘作業規程和安全技術措施，背幫背頂不嚴實，空幫空頂現象嚴重。

　　3.煤礦安全培訓不到位。沒有按規定對從業人員進行安全教育和上崗培訓，職工的安全意識和自保互保能力差。

　　4.煤礦安全投入不足。支護材料直徑小，支護質量差，支架穩定性差，巷道失修嚴重，存在大量斷梁折柱現象，未及時維修。

　　㈢事故性質

　　經調查認定，本次事故是一起責任事故。

　　七、防范措施和建議

　　1.黑山口煤礦要認真履行現場監督職責，加強日常安全檢查。作業前，班組長必須對工作面安全情況進行全面檢查，確認無危險后，方準人員進入工作面；進一步完善和落實安全管理制度。堅持安全隱患排查、巡回檢查等制度，對井下所有工作面進行一次全面認真細致的安全檢查，及時消除安全隱患。

　　2.黑山口煤礦要加強技術管理，按規定編制并落實作業規程和安全技術措施，加強頂板管理；按規定布置巷道工程，工作面遇頂底板松軟或破碎、過斷層、過老窯等區域時必須制定和落實安全措施，嚴禁空頂作業。

　　3.黑山口煤礦要加強對煤礦職工的安全培訓。所有從業人員都要進行安全教育和上崗培訓，提高職工的安全意識和自保互保能力。

　　4.黑山口煤礦要加大安全投入，加大巷道維修力度，提高工程質量，提高煤礦防災抗災能力。