一、事故概況
(一)企業(yè)名稱：耒陽市大義鄉(xiāng)宏利煤礦。
(二)企業(yè)性質(zhì)：私營企業(yè)。
(三)事故發(fā)生時間：2009年6月28日18時30分。
(四)事故發(fā)生地點：被整合井原永紅煤礦-37m水平東北廢棄巷。
(五)事故類別：頂板事故。
(六)事故傷亡情況：死亡1人。
(七)直接經(jīng)濟損失：60萬元。
二、事故單位概況
(一)企業(yè)概況
宏利煤礦位于永耒礦區(qū)田心段，行政區(qū)劃隸屬耒陽市大義鄉(xiāng)，距耒陽市城區(qū)40km，交通較為便利。《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于衡陽市煤礦整頓關(guān)閉規(guī)劃的復(fù)函》（湘政辦函[2007]240號）文批準(zhǔn)該礦為資源整合的技改擴能礦井，原大義鄉(xiāng)永紅煤礦、紅田煤礦整合至該礦，規(guī)劃設(shè)計生產(chǎn)能力６萬噸／年。目前煤礦只取得了采礦許可證，證號為4300000640824，有效期為2006年10月至2009年10月。煤礦資源整合協(xié)議已簽訂，資源整合安全設(shè)施設(shè)計尚未經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查批復(fù)。
事故發(fā)生在宏利煤礦的被整合井原永紅煤礦。根據(jù)3礦簽訂的合股經(jīng)營煤礦協(xié)議，整合后的宏利煤礦必須是一個主體、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理，其中宏利煤礦占整合后的煤礦股份37%，原紅田煤礦占30%，原永紅煤礦占33%。但到目前為止，3礦仍是各自經(jīng)營、獨立核算。
原永紅煤礦在整合前為證照齊全礦井，整合后相關(guān)證照被依法注銷，但煤礦并未按先關(guān)閉后整合的原則關(guān)閉到位，仍在繼續(xù)非法組織生產(chǎn)。煤礦總股金1080萬，主要股東3人：周躍飛、谷應(yīng)華、周宜春。
（二）被整合井原永紅煤礦礦井概況
1、地質(zhì)構(gòu)造、煤層賦存
礦井出露的主要地層由新到老為：第四系（Q），二疊系上統(tǒng)龍?zhí)督M上、下段（P2L2、P2L1）。龍?zhí)督M上段（P2L2）為含煤巖系，總厚度240m，主要為中粒砂巖、細(xì)砂巖、粉砂巖、砂質(zhì)泥巖及煤層組成，含1、2、3、4、5、6、7煤層。龍?zhí)督M下段以深灰色砂質(zhì)泥巖、粉砂巖、泥巖為主，夾多層淺灰色中、細(xì)粒長石英砂巖，厚約400m。
礦區(qū)地層走向近似南北，傾向東，區(qū)內(nèi)構(gòu)造以二疊系上統(tǒng)大隆組、龍?zhí)督M及下三疊統(tǒng)大冶組組成的復(fù)式向背斜，以較密集斷層將向斜割切為較多不連續(xù)斷塊而呈現(xiàn)不同程度的疊覆構(gòu)造。向背斜褶曲發(fā)育，斷層以走向階梯狀正斷層為主，逆斷層也占有極重要的地位。
2、煤層頂?shù)装鍡l件
原永紅煤礦可采煤層頂、底板大部分為粉砂巖、硅質(zhì)泥巖、細(xì)砂巖。7煤層頂板為粉砂巖或砂質(zhì)泥巖，抗壓強度473Kg/cm2,抗拉強度400Kg/cm2，直接底板為細(xì)砂巖、中粒砂巖，屬中等冒落Ⅱ級頂板。底板為灰黑色泥巖，細(xì)砂巖組成，無底鼓現(xiàn)象，工程地質(zhì)條件中等。
3、瓦斯、煤塵及自然
原永紅煤礦整合前瓦斯等級、煤層爆炸性及煤層自然傾向性鑒定結(jié)果為：低瓦斯礦井，煤塵無爆炸危險性，煤層為不易自然煤層。
4、開拓部署情況
原永紅煤礦采用一對斜井開拓，分3個水平開采，一水平為+69m水平，二水平為+17m水平、三水平為-37m水平，一、二水平已基本采完，現(xiàn)生產(chǎn)水平為-37m水平。
5、礦井安全管理機制
原永紅煤礦礦長侯茂林，負(fù)責(zé)煤礦全面工作；副礦長兼帶班長蔣志堅，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、質(zhì)量檢查驗收及帶班工作；另有2名帶班長分別是周運文、周運華。
（三）事故地點概況
原永紅煤礦-37m水平東北廢棄巷寬1.8m,高1.9m，從開門處至內(nèi)5m為裸體巷道，5m處打有柵欄，往里為梯形木支護(hù)，從柵欄往里2米處為事故地點。巷道圍巖為細(xì)砂巖、粉砂巖、泥質(zhì)砂巖，圍巖結(jié)構(gòu)強度低，穩(wěn)定性差。由于為廢棄巷道，頂板離層嚴(yán)重，支護(hù)破損腐化。
三、事故發(fā)生及搶救經(jīng)過
2009年6月28日中班（16：00-24：00），副礦長兼帶班長蔣志堅安排井下2個作業(yè)地點作業(yè)，其中安排大工劉根成、周作艾、小工谷華3人到-37m水平東南運輸巷進(jìn)行維修作業(yè)。
周作艾3人于16時下井，下到+17m水平（二水平）時，小工谷華留下來運材料，劉根成、周作艾繼續(xù)往下來到-37m水平（三水平）東南運輸巷，清理工作面殘渣。
18時，2人清理完工作面殘渣，仍不見谷華送材料到工作面，2人就去找谷華，途中正碰到帶班長周運文，2人就讓周運文幫忙找谷華，然后回到工作面。
周運文前去尋找，在暗斜井井底車場發(fā)現(xiàn)材料礦車，但不見谷華，于是返身繼續(xù)尋找，發(fā)現(xiàn)在左側(cè)的東北廢棄巷道里有一束光，便走進(jìn)去看，在柵欄內(nèi)2米處發(fā)現(xiàn)有一人被垮落的矸石壓埋，只有一雙腳露在外面。
周運文立即到維修工作面叫劉根成、周作艾到事故地點搶救，經(jīng)搶救人員奮力搶救，清理2斗矸石后，將人拖出來，證實是小工谷華，經(jīng)檢查，人已死亡。
四、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失
這起事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失60萬元。
五、事故性質(zhì)及原因
（一）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本次事故是一起責(zé)任事故。
（二）事故直接原因
1、事故地點為廢棄巷道，圍巖為細(xì)沙巖、粉砂巖、炭質(zhì)泥巖、泥質(zhì)沙巖，圍巖離層松動，巷道支護(hù)破損腐化嚴(yán)重。
2、作業(yè)人員谷華違章打開柵欄，進(jìn)入廢棄盲巷。
（三）事故間接原因
1、被整合礦井原永紅煤礦未按照先關(guān)閉后整合的原則關(guān)閉到位，非法組織生產(chǎn)導(dǎo)致事故發(fā)生。
2、現(xiàn)場管理不到位，對已報廢的巷道未及時密閉。
3、職工安全教育和培訓(xùn)不到位。未按規(guī)定組織對職工進(jìn)行培訓(xùn)并經(jīng)考試合格后上崗，井下作業(yè)人員安全意識淡薄、素質(zhì)低，缺乏基本的安全知識，自保、互保能力差。
六、防范措施和建議
1.被整合煤礦必須按照先關(guān)閉后整合的原則關(guān)閉到位。
2.技改煤礦安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查同意，不得組織施工，安全設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格不得投入生產(chǎn)，未依法取得安全生產(chǎn)許可證之前，嚴(yán)禁組織生產(chǎn)。
3、煤礦要加強現(xiàn)場管理。對井下報廢巷道及時密閉。
4、強化煤礦從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。對新工人必須進(jìn)行不少于72小時的入井前強制性安全教育培訓(xùn)，對在職職工必須進(jìn)行定期輪訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的煤礦安全知識，熟悉本煤礦自然災(zāi)害的特點和相關(guān)的法律法規(guī)知識，掌握本崗位的安全操作技能。