一、事故概況：

　　1．事故發生單位：嘉禾縣泮頭鄉團結煤礦

　　2．企業性質：合伙企業

　　3．事故時間：2010年6月25日3點30分

　　4．事故地點：技改主井井筒掘進工作面

　　5．事故類別：頂板事故

　　6．事故傷亡情況：死亡1人

　　7．直接經濟損失：43.7萬元

　　二、礦井基本情況：

　　（一）企業概況

　　團結煤礦位于嘉禾縣泮頭鄉境內，距嘉禾縣城15km。2008年10月由湖南省國土資源廳發放采礦許可證，礦界調整后礦井面積0.2867km2，準采標高+280～-150m，由9個拐點圈定。團結煤礦技術改造的初步設計與安全專篇分別于2008年8月和11月批復。

　　團結煤礦為合伙企業，主要股東有李柏先、雷土石、黃柏興等三人，股金各320萬元。

　　煤礦依法取得企業營業執照（注冊號4300002200227）、采礦許可證（證號4300000820517，有效期至2014年10月）、安全生產許可證（湘MK安許證字[2005]1221號，已過期）、煤炭生產許可證（X181107034Y1，已過期），礦長雷土石經培訓合格取得礦長資格證和礦長安全資格證。

　　董事長李柏先，負責煤礦外部事務管理；礦長雷土石，負責煤礦全面工作；安全副礦長曾軍生，負責安全工作；生產副礦長王德仁，負責生產工作；技術負責人黃日生，負責技術工作；設有值班長（兼安全員、瓦檢員）9人，事故當班值班長李海清。

　　煤礦作業方式為“三•八”制，早班0點～8點,中班8點～16點，晚班16點～24點。

　　（二）礦井基本情況

　　1、礦井開采條件

　　該礦井位于袁家礦區草塘井田南部，總體為單斜構造，走向近南北，傾向西，淺層傾角20～300，深部傾角40～600，礦井范圍內構造屬簡單類型。礦井內主采6煤，煤厚為0～25.48m，平均厚度為0.98m，頂板為砂質泥巖，底板為泥巖、砂質泥巖。礦井相對瓦斯涌出量34.2，屬煤與瓦斯突出礦井，煤層屬自燃煤層，煤塵無爆炸危險性。

　　2、礦井生產系統。

　　礦井采用斜井開拓，現正處于技改施工階段，有三個井筒即技改主井、主井、風井，現利用主井和風井進行技改工程，技改完成后利用技改主井作主井，原主井作風井，原風井作專用回風井，開采+150m～±0m水平的煤層。礦井通風采用中央并列式、抽出式通風，風井配備YBK56-4-№12型軸流式主扇兩臺。礦井采用雙回路供電。礦井安裝KJ-90型安全監控系統。

　　3、事故地點的基本情況

　　事故地點為技改主井井筒掘進工作面，該井筒是2008年6月開始施工，設計掘進工程量為580m,至事故發生已完成540m。事故工作面編制了安全技術措施，措施規定不得空頂作業。工作面頂板為砂巖，事故地點巖性變化，變成了頁巖，巖層變薄，易分層脫落，需要打砌支護。事故地點迎頭7m未進行支護。該工作面斷面為半圓拱形，巷道凈高為2.6m，凈寬為2.4m，腰高為1.4m。

　　（三）煤礦監管情況

　　泮頭鄉鄉黨委委員、武裝部長李文兵分管鄉安全生產工作，鄉安監站負責煤礦日常安全監管工作，安監站站長何曉鋒。鄉安監站對轄區內煤礦實行聯礦制度，何曉鋒負責聯系團結煤礦工作。為了加強煤礦安全監管，嘉禾縣煤炭局聘用安監員駐礦，團結煤礦駐礦安監員為李佳義。

　　2010年6月23日，嘉禾縣田心鄉田心煤礦發生一起較大煤與瓦斯突出事故，嘉禾縣政府對團結煤礦下達了停產整頓的指令。駐礦安監員李佳義未發現煤礦6月25日下井作業。鄉安監站站長何曉鋒未采取有效措施制止煤礦作業人員在停產整頓期間下井作業。

　　三、事故發生和搶救經過

　　6月24日晚班煤礦技改井井筒的積水抽干后生產副礦長王德仁安排值班長李海清帶著3名小工（黃國強、王石光、黃水生）到井筒掘進工作面清理矸石。6月25日凌晨0點，李海清和3名小工開完班前會后進班。到事故工作面后，李海清檢查了工作面，除去浮矸，但是未清理完全，3名小工在未進行任何臨時支護的情況下，冒險進入該工作面清理矸石。李海清檢查完工作面后未在現場盯守。3點30分，工作面矸石冒落，其中一塊百把斤重的矸石砸中黃國強的后頸，黃國強受到重傷。王石光打電話向地面報告后，生產副礦長王德仁等5人趕到事故現場，用擔架將黃國強抬至地面。黃國強在送往醫院的途中死亡。

　　四、人員傷亡和直接經濟損失

　　本起事故造成1人死亡，直接經濟損失43.7萬元（詳見附表）。

　　五、事故原因和性質

　　（一）事故直接原因

　　事故地點巖性發生變化，砂巖變為頁巖，巖性松軟破碎，未按規定進行及時支護，頂板冒落將作業人員砸傷致死。

　　（二）事故間接原因

　　1、現場安全管理不到位。頂板管理制度落實不到位，掘進工作面垱頭長期空頂作業，未按作業規程要求采取臨時支護。事故當班沒有專職安全檢查員，當班值班長責任心不強，進班檢查后離開，未在現場盯守。

　　2、煤礦領導下井帶班制定落實不到位。事故當班未安排礦領導跟班。

　　3、職工教育培訓工作不到位。作業人員安全意識差，冒險進入空頂作業區域作業。安全副礦長未取得煤礦安全管理資格證。

　　4、煤礦安全監管不到位。駐礦安監員未采取有效措施制止煤礦作業人員停產整頓期間下井作業，鄉安監站未按規定嚴格落實聯礦人員制度。

　　（三）事故性質

　　經調查認定，這是一起責任事故。

　　六、事故責任認定及處理建議

　　根據事故調查組對事故有關責任人的調查取證，本次事故的有關責任者的責任認定及處理建議如下：

　　（一）建議不予追究責任的責任人員

　　1、黃XX，當班小工。冒險作業，矸石垮落后被砸死。對事故的發生負有直接責任。鑒于其已在事故中遇難，不再追究。

　　（二）建議給予黨紀、政紀處分（處理）的責任人員

　　2、李XX、當班值班長。現場管理不到位，責任心不強，進班檢查后離開，未在現場盯守。對事故的發生負有主要責任。參照《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二、十七條，《生產安全事故報告和調查處理條例》第四十條規定，建議撤銷其值班長職務、撤銷其安全員資格證，并給予其辭退處理。

　　3、曾XX，安全副礦長。未取得煤礦安全管理資格證。對事故的發生負有重要責任。參照《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二、十七條規定，建議撤銷其安全副礦長職務。

　　4、李XX，縣煤炭局駐團結煤礦安監員，聘用人員。未采取有效措施制止煤礦作業人員在停產整頓期間下井作業，對事故的發生負有重要責任。建議由煤炭局按《駐礦安監員管理辦法》給予其處理。

　　5、何XX，中共黨員，鄉安監站站長，聘用人員。未采取有效措施制止煤礦作業人員在停產整頓期間下井作業，對事故的發生負有重要責任。建議由泮頭鄉人民政府按《聯礦安監員管理辦法》給予其處理。

　　（三）建議給予行政處罰的責任單位和人員

　　6、王XX，中共黨員，生產副礦長。現場管理不到位，頂板管理制度落實不到位，掘進工作面垱頭長期空頂作業，未按作業規程要求管理頂板。對事故的發生負有主要責任。參照《安全生產法》第四十四條規定，建議由湖南煤礦安全監察局郴州監察分局依法給予經濟處罰。

　　7、雷XX，中共黨員，煤礦礦長。領導帶班制定落實不到位，安全培訓不到位，對事故的發生負有主要責任。根據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十八條規定，建議由湖南煤礦安全監察局郴州監察分局依法給予經濟處罰，并由縣煤炭局暫停其礦長資格證。

　　8、嘉禾縣泮頭鄉團結煤礦，未嚴格執行頂板管理制度，導致“6.25”頂板事故發生，死亡1人。根據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條，建議由湖南煤礦安全監察局郴州監察分局依法給予罰款12萬元。

　　七、事故防范和整改措施

　　1、煤礦要嚴格按嘉禾縣政府要求停產整頓到位，未取得合法有效地“五證一照”前不得擅自組織生產。

　　2、落實安全生產責任制。嚴格執行頂板管理制度，嚴格執行敲幫問頂制度，嚴禁空頂作業。

　　3、加強現場安全管理。嚴格落實礦領導下井帶班制度、值班長現場盯守制度。

　　4、煤礦要加強對職工的安全培訓、教育，切實提高從業人員安全意識和安全技能。