一、事故概況

　　1、企業名稱：臨武縣金江鎮小灣聯辦煤礦。

　　2、企業性質：合伙企業。

　　3、事故發生時間：2010年4月16日10時30分。

　　4、事故發生地點：+473m南巷維修工作面。

　　5、事故類別：頂板事故。

　　6、事故傷亡情況：死亡1人。

　　7、直接經濟損失：40.47萬元

　　二、事故發生單位概況

　　（一）煤礦概況

　　小灣聯辦煤礦位于梅田礦區臨武縣境內的沙田井田內，隸屬臨武縣金江鎮管轄，距金江鎮8Km，公路交通較為方便。

　　小灣聯辦煤礦始建于1998年，1999年投產。屬湖南省人民政府規劃保留的資源整合礦井，生產能力由3萬噸/年技改擴能至6萬噸/年，其資源整合初步設計已經郴州市煤炭局以《郴煤管字[2008]105號》文予以批復；安全設施設計已經湖南煤礦安全監察局郴州監察分局以《郴煤安監[2009]169號》文予以批復。

　　小灣聯辦煤礦為合伙制企業，共有股本金3560萬元，其中：唐少雄1980萬元，唐友名1360萬元，楊杉煤礦220萬元。

　　小灣聯辦煤礦由唐友名任法人代表兼礦長，負責礦井全面工作；唐平法擔任生產副礦長（2010年4月4日到礦任職），負責煤礦生產工作；李秋林擔任安全副礦長，負責安全管理工作；機電副礦長唐賽玉，負責機電運輸管理工作；后勤副礦長唐雙發，負責后勤工作；未配備技術負責人；礦井配備值班長4人（郭招生、唐國元、鄺生文、曹冬生），負責檢查井下瓦斯檢查及工作面安全情況檢查，事故當班值班長為曹冬生。

　　煤礦采礦許可證證號為4300000820594，有效期至2011年10月；安全生產許可證編號為湘MK安許證字〔2006〕1957號，有效期至2009年7月28日；煤炭生產許可證編號為204310251113，有效期至2008年2月27日；礦長唐友名經培訓合格取得礦長安全資格證和礦長資格證，礦長資格證證書編號為湘煤-0501298，有效期至2010年9月，礦長安全資格證編號為湘煤安字第A050458號，有效期至2008年5月29日。

　　（二）礦井基本情況

　　1、礦井開采技術條件

　　礦井開采二疊系上統龍潭組上段煤層，含煤二層，即11、12-2煤層，均屬較穩定的可采煤層。11煤煤層傾角20～40°，沿傾向呈藕節狀賦存，平均厚2m，為該礦的主采煤層之一，12-2煤厚度1.02～1.45m，平均厚1.2m，為該礦主采煤層。

　　11煤頂板為粉砂巖，厚18～28m，一般厚24m，底板為細粒砂巖，薄層狀，水平層理，厚8～12m。12-2煤頂板為泥巖，一般厚14m,底板為中細粒砂巖，成分以石英為主，較堅硬，一般厚16m。

　　該礦屬低瓦斯礦井，煤塵無爆炸危險性，煤層自燃。

　　礦井+540m水平正常涌水量為10m3/h，最大涌水量為45m3/h。礦井水文地質條件屬簡單類型。

　　2、礦井生產系統

　　礦井采用平硐開拓。主平硐井口標高+462.10m，坡度為5‰，長度為473m。風井為平硐，風井井口標高+498.71m，全長283m。事故當班井下安排有+473m南巷上山維修工作面和南巷煤掘工作面。

　　礦井采用中央并列式通風方式，風井安裝了兩臺主要通風機，型號為FBCZ54№13型軸流式抽風機，配套電機額定功率為15Kw，礦井安裝了KJ90型安全監控系統，事故前已損壞，未投入正常使用。11采區軌道上山采用JTPB-0.8×0.6型絞車提升，掘進頭采用YBT-5.5kw局扇壓入式供風。

　　3、礦井作業制度

　　礦井現有職工35人。

　　該礦采用三班作業制：早班，8時-16時；中班，16時-24時；晚班，24時-次日8時。

　　（三）事故地點概況

　　事故發生在礦井+473m區段南巷上山維修工作面當頭。

　　該工作面是條老巷，2008年開始掘進作為巷道式回采工作面并于同年采完，由于采空區支護材料腐化，斷梁折柱較多，部分巷道垮塌，不能通風和行人。安全副礦長李秋林決定從2月份開始進行維修，準備作通風巷道和采煤工作面安全出口，至事故發生時，已修理30米。巷道維修未編制安全技術措施（詳見附件2：事故現場示意圖）。

　　該工作面采用木材架棚支護，巷道高1.8m、寬1.4m，棚距0.5m，坡度50°，棚腿一般直徑10～12cm，抬雙邊櫨，雙邊櫨的材質直徑8cm。

　　三、事故發生經過和事故救援情況

　　（一）事故發生經過

　　2010年4月16日8時，由安全副礦長李秋林主持召開了進班會。當班事故工作面進班5人：維修人員4人（2個小工和2個大工，其中大工之一為遇難者崔永貞，到礦才3天，未進行入礦培訓），值班長曹冬生。

　　8時10分，作業人員開始下井，8時25分，崔永貞等五人一起到達+473m南巷上山維修工作面，首先由曹冬生檢查了瓦斯和工作面的安全情況，崔永貞和另一名大工開始作業，兩名小工負責運送材料。

　　10時30分，南巷上山在維修到30米處，進入巷道交叉口，頂板應力較為集中，崔永貞在撤棚作業時，沒有先臨時支護，在維修時突然垮了一座櫨，頂上破碎煤矸頓時垮了下來，將正在作業的大工崔永貞和另一名小工當場埋住。

　　（二）事故救援情況

　　事故發生后，安全副礦長李秋林剛從南巷煤掘工作面過來，看到發生事故，馬上跑出去打電話向地面匯報事故情況，然后組織維修的其他人員一同進行搶救。大約13:00，崔永貞被救出，已經死亡。接著救出小工，未受傷。

　　（三）事故瞞報情況

　　事故發生后，煤礦隱瞞不報，后經群眾舉報，2010年4月28日，郴州煤監分局和臨武縣人民政府組織查實。

　　四、人員傷亡及直接經濟損失

　　本次事故共造成1人死亡(詳見附件1)，直接經濟損失40.47萬元(詳見附件4)。

　　五、事故原因及性質

　　（一）事故直接原因

　　1、事故地點為采空區，頂板破碎，事故當班維修點位于巷道交叉處，頂板應力較為集中，且工作面嚴重失修，斷梁折柱嚴重。

　　2、作業人員維修作業時違反操作規程，在沒有采取臨時支護和加固措施的情況下，違章撤除原有支架，使得巷道頂部松動煤矸突然冒落，導致事故發生。

　　(二)事故間接原因

　　1、煤礦技術管理不到位。一是礦井未配備技術負責人。二是維修作業未編制針對性的安全技術措施并組織職工學習。

　　2、煤礦頂板管理不到位。巷道維修未堅持“先支后撤”的原則，未采取對原支架進行臨時支護加固等措施。

　　3、煤礦現場管理不到位。一是事故當班未安排專人觀察頂板及支架變化情況；二是當班值班長未在現場盯守。

　　4、職工安全教育培訓不到位。未組織對新進工人上崗前的安全培訓，職工自保能力差，安全意識淡薄。

　　（三）事故性質

　　經調查認定，這是一起責任事故。

　　六、事故防范和整改措施

　　1、煤礦發生生產安全事故或涉險事故，應當在1個小時內報告當地政府和煤礦安全監察機構；一旦傷亡情況有變化，應在當日內補報完整的信息。

　　2、+473m南巷煤掘工作面等不屬于技改設計的工程項目，礦井必須立即停止作業。

　　3、加強頂板管理。一是巷道維修必須編制針對性的安全技術措施并組織職工貫徹學習；二是巷道維修時，必須安排專人觀察頂板及支架變化情況；三是煤礦必須嚴格落實頂板管理制度，巷道維修必須堅持“先支后撤”的原則，在未對臨近支架進行加固前嚴禁拆除原有支護。

　　4、落實安全生產管理責任。一是小灣聯辦煤礦必須建立健全安全生產責任制，配備符合要求的技術負責人，明確安全生產管理人員的職責和義務。二是必須加強現場管理，安排井下采掘修作業，必須有礦井領導在井下帶班，值班長必須按要求在現場盯守，有效監督和及時制止職工的違章作業行為。

　　5、加強對職工安全教育培訓。要確保對新入礦工人72小時的入井前強制性安全教育培訓，對在職職工進行上崗前培訓和定期輪訓，確保從業人員具備必要的煤礦安全知識，杜絕違章作業行為。