基本案情

　　2002年7月8日，早班井下共有10名工人作業(yè)（包括1名維修工），當(dāng)班長(zhǎng)賈鎖柱安排工人高付孩、康拉廷、馬春文、王梅廷到上坡第二峒返修7月7日大柱距柱子，安排工人李麗強(qiáng)和康中生在下部平巷清理巷道，其他人員在后路運(yùn)輸。早班第二峒放完第一茬炮以后，約3-5分鐘康拉廷聽(tīng)到附近有水聲，此時(shí)大約7時(shí)50分左右。這時(shí)，在下部平巷外側(cè)清巷的工人康中生被一股風(fēng)吹倒，趕快跑到運(yùn)輸上山上，回頭發(fā)現(xiàn)下部平巷已被水淹沒(méi)，康中生馬上讓距他不遠(yuǎn)的絞車司機(jī)李黑牛向井上辦公室匯報(bào)，說(shuō)井下出水，有5人被困。值班副礦長(zhǎng)楊貴廷接到電話后，立即將情況向礦長(zhǎng)朱彥生匯報(bào)。朱彥生、楊貴廷二人立即下井查看情況，發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸下山四橫貫已被淹沒(méi)，當(dāng)時(shí)二人認(rèn)為事故較大，上井后立即向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了匯報(bào)。

　　接到事故匯報(bào)后，礦區(qū)煤管局立即向井陘礦務(wù)局調(diào)度室打電話要求井陘礦務(wù)局救援隊(duì)救援。7月8日上午9時(shí)41分，井陘礦務(wù)局救援隊(duì)接到井陘礦務(wù)局調(diào)度室電話后，立即趕赴事故礦井。政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即成立了以礦區(qū)副區(qū)長(zhǎng)趙喜文為總指揮的搶救指揮部，組織搶救。搶救事故期間，省委書(shū)記王旭東、省長(zhǎng)鈕茂生分別作出了指示，副省長(zhǎng)郭庚茂親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮搶救。經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門(mén)協(xié)調(diào)配合、共同努力、緊急搶險(xiǎn)，救援工作進(jìn)展順利，于7月11日下午第一名遇險(xiǎn)礦工開(kāi)始抬出井口，至7月12日中午5名遇險(xiǎn)礦工全部救出，其中有一人生還，其余四人死亡。

　　慘痛教訓(xùn)

　　通過(guò)對(duì)鳳山煤礦北鳳山礦井“7.8”事故分析：

　　1、該礦違反《煤礦安全規(guī)程》第二百六十二條“水淹區(qū)積水面以下的煤巖層中的采掘工作，應(yīng)在排除積水以后進(jìn)行；如果無(wú)法排除積水，必須編制設(shè)計(jì)，按管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上煤炭管理部門(mén)審批后，方可進(jìn)行。”的規(guī)定，該礦井在既無(wú)探放水設(shè)計(jì)、又不排除積水的情況下，冒險(xiǎn)進(jìn)入隔離煤柱進(jìn)行采掘活動(dòng)。這是造成這次事故的主要原因。

　　2、該礦探放水的方法和制度違反《煤礦安全規(guī)程》第二百九十二條“探放老空水前，首先要分析查明老空水體的空間位置、積水量和水壓。老空積水區(qū)高于探放水位置時(shí)，只準(zhǔn)用鉆機(jī)探放水。探放水孔必須打中老空水體，并要監(jiān)視放水全過(guò)程，核對(duì)放水量，直到老空水放完為止.”的規(guī)定，未使用鉆機(jī)探水，而錯(cuò)誤地使用煤電鉆鉆桿，采取“探三掘一”的方法。這是造成這次事故的重要原因。

　　3、鳳山鎮(zhèn)政府及鳳山煤礦安全管理不到位，安全責(zé)任不落實(shí)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理該礦井存在的重大透水隱患，致使該礦重大隱患長(zhǎng)時(shí)間存在，直至事發(fā)。

　　4、礦區(qū)煤炭管理部門(mén)在該礦恢復(fù)生產(chǎn)前，未進(jìn)行安全檢查，對(duì)該礦存在的重大透水隱患檢查監(jiān)督不力。

　　整改措施

　　1、北鳳山礦井今后要加強(qiáng)防治水管理，定期分析采空區(qū)積水情況，提前做出水害預(yù)報(bào)。在安排采掘工作前采取安全措施，排除采空區(qū)積水，煤炭行業(yè)管理部門(mén)要針對(duì)可能發(fā)生采空區(qū)透水和其它水害的礦井制定有效的制度和措施，定期檢查督促落實(shí)，對(duì)受水害威脅嚴(yán)重，防治水措施不能落實(shí)的，有關(guān)部門(mén)依法吊銷有關(guān)證照實(shí)施關(guān)閉。

　　2、礦區(qū)以下各級(jí)人民政府和煤炭管理部門(mén)要認(rèn)真吸取這次事故教訓(xùn)，從講政治、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，擺正財(cái)政收入與安全監(jiān)管的關(guān)系，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任制落實(shí)，規(guī)范煤礦管理體制，理順關(guān)系，確保煤礦安全生產(chǎn)的方針、政策有效落實(shí)。定期組織對(duì)各類煤炭的安全大檢查，督促煤礦企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，完善安全設(shè)施，按照《小煤礦安全生產(chǎn)基本條件》規(guī)定，認(rèn)真制定整改方案進(jìn)行整改，不具備基本安全生產(chǎn)條件的小煤礦，按上級(jí)規(guī)定堅(jiān)決依法關(guān)閉。

　　3、切實(shí)加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高管理者素質(zhì)，克服麻痹僥幸心理，反對(duì)經(jīng)驗(yàn)主義，提倡科學(xué)管理。煤礦通過(guò)2001年以來(lái)的專項(xiàng)整治，設(shè)備上去了，設(shè)施完善了，但管理者的素質(zhì)和安全意識(shí)不提高，煤礦安全生產(chǎn)局面就難以取得根本性轉(zhuǎn)變。因此，煤炭管理部門(mén)要對(duì)煤礦班組長(zhǎng)以上人員反復(fù)教育培訓(xùn)，使其提高素質(zhì)，杜絕事故。