摘 要：針對公司安全生產(chǎn)的科學(xué)管理，論述了安全性評價動態(tài)管理工作的必要性及開展"三標(biāo)一體"管理和現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的成效，以進(jìn)一步推動電力安全生產(chǎn)長效管理機制的現(xiàn)場實踐、制度建設(shè)和機制完善，促進(jìn)電力安全生產(chǎn)管理水平的不斷提高。
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；管理；實踐；體會
安全生產(chǎn)始終貫穿于電力生產(chǎn)運行、基本建設(shè)和電業(yè)多經(jīng)發(fā)展的全過程，是電力生產(chǎn)中永恒的主題。如何貫徹全國安全生產(chǎn)工作會議精神，落實"安全第一，預(yù)防為主" 的方針，促進(jìn)各項安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)，推動開展安全性評價動態(tài)管理、"三標(biāo)一體"管理和現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，以進(jìn)一步推動電力安全生產(chǎn)長效管理機制的建設(shè)和完善，促進(jìn)電力安全生產(chǎn)管理水平的不斷提高，關(guān)鍵在于抓好電力安全生產(chǎn)的長效管理。常州供電公司結(jié)合貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議精神，在安全性評價動態(tài)管理、開展"三標(biāo)一體"管理及現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理等工作中作了有益的嘗試。
1 堅持以人為本，推進(jìn)公司安全文化建設(shè)
"以人為本"在安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中，人都起著決定性作用，要把保護(hù)員工的生命安全和健康，作為工作的出發(fā)點和立足點，在安全生產(chǎn)中營造一種尊重人、愛護(hù)人的氛圍，以特有的感召力、親和力促使"沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故"的安全理念深入職工人心，促使"要我安全"向"我要安全"、"要我規(guī)范"向"我要規(guī)范"轉(zhuǎn)變。增強全員安全意識。
加強安全教育和培訓(xùn)，是保證安全生產(chǎn)的一項長期的基礎(chǔ)性工作。以建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)為契機，強化安全教育和培訓(xùn)，提高員工安全素質(zhì)，以"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神。安全教育結(jié)合了職工思想政治工作，突出抓好電網(wǎng)企業(yè)改革和發(fā)展的形勢教育與安全工作的指導(dǎo)思想相結(jié)合的教育，通過宣貫安全理念，為安全生產(chǎn)提供思想保證。安全培訓(xùn)以行為規(guī)范為核心，以安全規(guī)程和各項規(guī)章制度的專項培訓(xùn)、各類典型事故案例的講解剖析為重點，切實提高職工的安全意識和安全技能。
2 認(rèn)真落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)
首先明確安全生產(chǎn)的八大目標(biāo)，以防人身、電網(wǎng)和主設(shè)備事故為重點，制訂了細(xì)致的安全保證措施。按照三級控制的要求，完善了公司、工區(qū)(多經(jīng)公司)、班組三級安全目標(biāo)和控制措施體系。以落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，并將安全目標(biāo)納入《雙文明綜合承包責(zé)任書》，強化安全責(zé)任，狠抓各項工作的落實。
結(jié)合實際，制訂完善了《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《過程管理考核細(xì)則》，加強安全管理的制度化建設(shè)，定期公布仍在使用的有關(guān)安全管理的文件目錄，使安全管理工作有章可依、有據(jù)可查。同時檢查各級管理干部在安全管理上的工作到位情況，為強化安全管理營造了良好的氛圍。
3 堅持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，創(chuàng)新安全管理機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)在控可控
3.1 加強現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理
2002年我公司在現(xiàn)場施工作業(yè)中，制定了以安全生產(chǎn)"六要素"，即現(xiàn)場查勘、開(收工會)、執(zhí)行"兩票"、驗電接地、嚴(yán)格三戴、加強監(jiān)護(hù)為重點的現(xiàn)場作業(yè)施工標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了現(xiàn)場安全生產(chǎn)的工作。目前大部分專業(yè)工作都制訂了相關(guān)的要素標(biāo)準(zhǔn)并執(zhí)行。一些特殊工種，也根據(jù)其安全作業(yè)的特點，制訂了安全作業(yè)的操作規(guī)范。如帶電作業(yè)中心，在總結(jié)多年安全工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制訂了《帶電作業(yè)現(xiàn)場作業(yè)操作規(guī)范》，
對帶電作業(yè)的每一類工作，都分解出每一作業(yè)步驟，對每一步驟做什么、怎么做都作出明確規(guī)定，平時加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，工作中嚴(yán)格要求、嚴(yán)格執(zhí)行。
由于現(xiàn)場生產(chǎn)實際情況千差萬別和變化難測，以及電力安全生產(chǎn)的復(fù)雜性、特殊性和高危險性，所以現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂一定要切合實際，具有可操作性。既要做到規(guī)范、有序，確保安全，還要留有根據(jù)現(xiàn)場實際修正操作的余地。
3.2 加強現(xiàn)場安全檢查和安全督查
要改變多年形成的操作習(xí)慣，不是一朝一夕事。在制訂的現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時，要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)和結(jié)合實際進(jìn)行演練，并在實踐中加以鞏固。"現(xiàn)場安全檢查"和"安全督查"監(jiān)督現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作、規(guī)范化的實施并與反習(xí)慣性違章相結(jié)合，幫助職工逐步養(yǎng)成自覺按標(biāo)準(zhǔn)化程序作業(yè)的良好習(xí)慣，使現(xiàn)場施工有序高效、安全。
4 深入開展安全性評價，全面推行危險點分析預(yù)控，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
安全性評價是一項切合實際、行之有效的現(xiàn)代化安全管理方法，我公司認(rèn)真貫徹《國家電網(wǎng)公司對安隆評價工作實施辦法(試行)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，結(jié)合實際，于2002年5月23日通過于省公司組織的專家組查評。通過專家組查評后，繼續(xù)按"貴在真實，重在整改"的原則要求，結(jié)合歷次季性安全大檢查、專項安全檢查和日常安全管理工作，認(rèn)真抓好安全性評價的整改工作。將安全性評價及其整改作為安全管理的
日常工作，納入動態(tài)管理。同時，認(rèn)真執(zhí)行省公司《供電企業(yè)危險點分析與預(yù)控措施》，完善危險點數(shù)據(jù)庫，在生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)設(shè)置防錯和糾錯機制。從工作任務(wù)的布置、安排、安全措施的制訂落實、停送電的聯(lián)系、現(xiàn)場施工的組織、工作過程的控制到工作結(jié)束的檢查，實現(xiàn)全方位、全過程的控制。通過提前預(yù)測和超前預(yù)防，防止人身事故和誤調(diào)度、誤操作事故。在推廣危險點分析預(yù)控時，必須與生產(chǎn)工作實際緊密結(jié)合，合理安排，循序漸進(jìn)，產(chǎn)生實效。危險點分析預(yù)控，和安全性評價工作的開展，進(jìn)一步夯實了我公司的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
5 強化電網(wǎng)安全管理，確保迎峰度夏和重大活動期間的可靠供電
三峽電經(jīng)常州換流送往華東地區(qū)，500kY武南變的樞紐地位更加突出，常州電網(wǎng)更顯重要。強化電網(wǎng) 安全管理以500kV電網(wǎng)安全為重點，確保500kY武南變和500kY主電網(wǎng)安全為電網(wǎng)安全的重中之重，我們采取各種措施，加強電網(wǎng)和主設(shè)備的管理，確保電網(wǎng)安全運行。加強調(diào)度運行管理，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定；組織分析電網(wǎng)存在的薄弱點，加強電網(wǎng)規(guī)劃；加快電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)的可靠性；在修訂、完善防止變電所全所停電的預(yù)案和各項應(yīng)急措施的同時，加強學(xué)習(xí)和演練，要使每一個相關(guān)人員都掌握要領(lǐng)，熟悉運用，提高快速反應(yīng)能力，保證電網(wǎng)安全和各項保電任務(wù)的完成。
(1)落實國網(wǎng)公司《關(guān)于加強調(diào)度管理，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的規(guī)定》，嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律和值班紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，加強調(diào)度運行管理，合理安排運行方式，加強調(diào)度操作規(guī)范化工作。嚴(yán)格執(zhí)行"兩票三制"和變電倒閘操作全過程錄音等運行工作的各項規(guī)章制度，強化運行規(guī)范操作。要根據(jù)無人值班改造后運行管理模式的改變等新情況、新發(fā)展，完善管理制度，運用科學(xué)方法，加強人員培訓(xùn)，提高運行人員素質(zhì)和安全技能。要做好變電運行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作，嚴(yán)格操作監(jiān)護(hù)，完善五防功能。要在人防、技防(制度防、設(shè)施防)上齊下功夫，嚴(yán)防誤調(diào)度、誤操作事故的發(fā)生。
(2)加強對繼電保護(hù)的運行、維護(hù)和定值管理，提高繼電保護(hù)和自動裝置動作的可靠性。在繼電保護(hù)施工作業(yè)中，安全措施要具體、細(xì)致，要有可操作性，交底要清楚，落實要到位，嚴(yán)防繼電保護(hù)"三誤"事故的發(fā)生。
(3)加強設(shè)備的全過程技術(shù)監(jiān)督工作，提高運行巡視質(zhì)量，認(rèn)真開展運行分析，對設(shè)備健康狀況要做到全面掌握，把握重點，監(jiān)督控制。嚴(yán)格執(zhí)行缺陷管理制度，從缺陷的發(fā)現(xiàn)到消除要實現(xiàn)閉環(huán)，檢修部門對缺陷按要求及時安排消缺。加強檢修工程管理，大修工程要嚴(yán)格按計劃項目執(zhí)行，要積極開展設(shè)備的狀態(tài)檢修，嚴(yán)格質(zhì)量工藝標(biāo)準(zhǔn)，做到"應(yīng)修必修""修必修好"。對設(shè)備的驗收工作要嚴(yán)格，確保基建安裝和修試校驗質(zhì)量，提高設(shè)備的健康水平，確保主網(wǎng)主設(shè)備的安全可靠運行。
(4)認(rèn)真貫徹執(zhí)行省公司防止變電所全所停電措施，研究防止變電所全停的各項措施和變電所停電事故處理預(yù)案，研究制訂重大活動保電措施，認(rèn)真組織開展應(yīng)急預(yù)案的模擬預(yù)演。在"非典"期間，常州地調(diào)、配調(diào)和三下屬調(diào)度，都設(shè)立了第二調(diào)度，500kV武南變電站等供電重要單位都制訂了完備的應(yīng)急預(yù)案，并嚴(yán)格執(zhí)行，做到有備無患。對迎峰度夏工作早作打算、早作安排，加強工程管理，保證迎峰度夏項目如期投運，加強對設(shè)備的巡視、監(jiān)測，及時處理異常情況，保證設(shè)備處于良好運行狀態(tài)，優(yōu)化運行方式，科學(xué)、有序地組織錯峰，最大限度地滿足社會用電需要。在供電負(fù)荷高速增長，最高負(fù)荷達(dá)到203.64萬千瓦(比上年增長26．57％)的情況下，仍然保證了電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。
(5)積極探索新形勢下電力設(shè)施保護(hù)的有效辦法，加強電力設(shè)施保護(hù)的綜合治理。要積極與當(dāng)?shù)卣疁贤▍f(xié)調(diào)，廣泛開展保護(hù)電力設(shè)施的宣傳，完善各種安全警示設(shè)施，發(fā)揮群眾護(hù)線組織的作用，提高巡視檢查的預(yù)見性，防止外力破壞事故的發(fā)生。
6 加強多經(jīng)安全管理，全面提升農(nóng)電安全管理水平
規(guī)范和加強多經(jīng)安全管理，電力多經(jīng)企業(yè)在安全管理上要作為主業(yè)生產(chǎn)單位同等對待，同等要求，同等規(guī)范，嚴(yán)格各項規(guī)章制度的執(zhí)行。要加強對外包施工隊伍的資質(zhì)審查，做好安全教育與安全交底等工作，明確安全責(zé)任，完善發(fā)承包工作的工作票手續(xù)和發(fā)承包工程的合同管理，降低發(fā)承包工程中的安全風(fēng)險。要加大對工作現(xiàn)場安全監(jiān)察的力度，對違章現(xiàn)象嚴(yán)格考核，堅決抵制習(xí)慣性違章。要關(guān)心本單位外出承包的隊伍建設(shè)，指導(dǎo)和監(jiān)督檢查安全工作，做到在家和在外同樣管理，同樣考核。基建項目中施工隊伍多、人員構(gòu)成復(fù)雜，我們的做法是始終突出項目法人作為工程建設(shè)安全工作的龍頭地位，按照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范與設(shè)計、施工、監(jiān)理、承包商各方的承發(fā)包合同或委托管理合同，簽訂好有關(guān)的安全協(xié)議，并加強監(jiān)督檢查，確保各方切實履行各自的安全責(zé)任，嚴(yán)防死守，確保生產(chǎn)基建施工安全。
加強農(nóng)電安全管理，健全農(nóng)電安全生產(chǎn)目標(biāo)、責(zé)任管理體系，完善農(nóng)電安全生產(chǎn)責(zé)任制。針對農(nóng)電隊伍在安全意識、安全技能上與生產(chǎn)、服務(wù)要求存在一定差距的實際情況，繼續(xù)大力開展分層、分類的崗位培訓(xùn)，強化安全意識，提高安全技能，養(yǎng)成嚴(yán)格遵守安全規(guī)程制度的自覺性，提高了農(nóng)電隊伍的整體素質(zhì)。按上級要求，建立健全了農(nóng)電安全管理規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村低壓電氣安全工作規(guī)程》、《農(nóng)村安全用電規(guī)程》等農(nóng)電安全規(guī)程制度，健全農(nóng)電安全網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)網(wǎng)設(shè)備的運行和維護(hù)和施工安全管理，保證農(nóng)村電網(wǎng)安全運行和農(nóng)電施工安全。積極開展農(nóng)電安全性評價，認(rèn)真組織，辦好試點，穩(wěn)定推進(jìn)，規(guī)范農(nóng)電安全管理，加強農(nóng)電安全管理基礎(chǔ)，全面提升農(nóng)電安全管理水平。
7 樹立大安全觀念，嚴(yán)防交通、火災(zāi)事故以及其它各類事故的發(fā)生
隨著公司生產(chǎn)車輛和兼職駕駛員的大量增加，以及車輛管理模式轉(zhuǎn)變等情況，交通安全已成為公司安全管理上一個突出的問題。針對新情況、新特點，必須繼續(xù)完善制度，加強機動車、駕駛員尤其是兼職駕駛員的管理，嚴(yán)格檢查考核，保證車輛健康和規(guī)章制度的嚴(yán)格執(zhí)行；加強教育培訓(xùn)，開展以老帶新和崗位技術(shù)練兵，保證交通安全日活動的質(zhì)量，認(rèn)真分析發(fā)生的事故和不安全情況，舉一反三，落實整改，全力壓控交通事故的發(fā)生。
認(rèn)真落實消防措施，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生，根據(jù)不同季節(jié)的特點，對電廠、賓館、調(diào)度大樓等重點部位進(jìn)行檢查與指導(dǎo)，對消防設(shè)施進(jìn)行定期檢查，及時更換了即將過期滅火器，新增部位及時布點滅火器。對存在的問題制訂有針對性的措施，認(rèn)真實施，嚴(yán)格按二十五項反措中有關(guān)要求，新擴建工程嚴(yán)格按要求設(shè)計、施工，認(rèn)真做好電纜防火封堵工作。開展消防演習(xí)，普及消防知識，防微杜漸，嚴(yán)防火災(zāi)事故的發(fā)生。
8 結(jié)束語
通過前一階段對安全生產(chǎn)長效管理的實踐，深刻體會到電力安全生產(chǎn)的關(guān)鍵正是在于抓好電力安全生產(chǎn)的長效管理。在供電企業(yè)認(rèn)真開展安全性評價動態(tài)管理、"三標(biāo)一體"管理和現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，一定能進(jìn)一步推動電力安全生產(chǎn)長效管理機制的建設(shè)和完善，促進(jìn)電力安全生產(chǎn)管理水平的不斷提高。實踐證明，只有做好全方位的安全管理規(guī)范化工作，才能有效預(yù)防各類事故的發(fā)生，促進(jìn)電力安全生產(chǎn)水平的不斷提高，實現(xiàn)長治久安。
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