安全文化網 www.zltai.com 　　河南省安陽縣共有29個煤礦，其中鄉鎮煤礦28個(含已改制的三泉寺煤礦和果園煤礦)，地方國有煤礦1個(即白蓮坡煤礦)。29個煤礦中，高突礦井3個，高瓦斯礦井9個，低瓦斯礦井17個。
　　
　　一、安陽縣煤炭安全工作成效與措施
　　
　　2004年以來，安陽縣煤炭管理局始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，建立健全了各級安全生產責任制，制定了全縣煤礦應急救援預案，認真落實“一通三防”、“防治水”等規章制度，加大煤礦安全投入，加強現場管理，煤炭安全生產取得新突破。1—8月份沒有發生重傷以上的傷亡生產安全事故，煤礦安全生產態勢持續穩定，取得了近年來少有的好形勢。
　　
　　1、建立責任制，規范煤炭生產安全管理。年初，我局與各有關股室、各產煤鄉鎮企業辦和煤管站簽訂了煤礦安全生產責任狀，形成了橫向到邊縱向到底的安全管理監管網絡。并結合全縣煤礦實際，對全縣各類煤礦實行了“局領導包礦，股室、煤管站盯礦，煤管站人員駐礦分工負責，分片包干，責任到人”制度。在各類煤礦停產整頓期間，還實行了由各鄉鎮政府派“專人駐礦，蹲點看守”制度，杜絕了私自生產現象，確保了礦井安全。為真正把安全責任落實到人，隱患整改落實到人，我局堅持關口前移，每月召開安全副礦長、煤管站全體人員和產煤鄉鎮主管煤炭的負責人參加的安全例會，將安全隱患在安全例會上落實到人，落實整改時間和整改效果。到期未能落實到位的，必須說明理由，否則，視其情節輕重分別給予相應的處分，確保了煤礦安全生產。
　　
　　2、實行安全風險抵押金和煤礦安全互聯保制度。針對去年全縣煤礦事故發生后礦主配合不積極的現狀，實行了安全風險抵押金和安全生產保障金制度，同時實行了“自愿協商，三礦一組，互簽協議，相互監督，風險共擔”的安全互聯保制度，進一步增強了各類煤礦抓好安全工作的責任感和緊迫感。
　　
　　3、加強煤礦安全管理隊伍建設，進一步強化基層煤管站的職能。今年以來我們著力加強了煤礦安全管理隊伍的建設。年初抽調出3名年富力強、懂專業、精技術的工作人員充實到了煤礦安全股，對基層煤管站的設置進行了調整，煤管站由原來的3個精簡為2個，集中監管力量，進一步強化了基層煤管站的職能，制定和完善了煤管站管理細則。
　　
　　4、強化煤礦“一通三防”和“防治水”管理，堅決遏制重特大事故的發生。一是經常盯住“重點監控礦井”，加大安全設施投入，重點礦井重點抓，提高礦井抗災能力。今年以來，我局采取重點監拄、分類管理，加大了對重點礦井的監管檢查和安全設施投資力度，并嚴格了檢查標準，對凡未安裝安全自動監測監控系統、瓦斯抽放系統和提升防墜裝置的一律不準生產。今年以來，全縣各類煤礦已完成安全設施投資300余萬元，逐步更新完善了“四位一體”的瓦斯綜合防治措施和提升運輸防墜裝置，為煤礦生產安全奠定了基礎。二是優化通風系統，確保礦井以風定產。三是嚴格執行“有疑必探，先探后掘”的探放水措施，嚴防透永事故發生，并開展了煤礦探水設備專項檢查活動，對全縣煤礦探水設備實行了“統一登記，統一打鋼印、編號，統一監督管理”辦法，狠抓了防治水工作，杜絕了各類透水事故的發生。
　　
　　5、制定了《安陽縣重特大煤礦事故(險情)應急處理求援預案》，為預防事故發生和最大限度地減少事故損失，做好事故后的處理提供了制度和措施保障。
　　
　　二、安陽縣煤炭安全生產存在的問題
　　
　　通過近幾個月深入煤礦企業調查，發觀全縣煤礦事故隱患特別是重大事故隱患依然存在，煤礦安全形勢仍不容樂觀，主要問題有以下幾個方面：
　　
　　1、在安全管理方面，存在作業措施編制內容簡單、無針對性，措施落實不到位，無貫徹記錄，圖紙資料和實際不符等現象。
　　
　　2、在防治瓦斯方面，個別煤礦存在瓦斯監控系統運轉不正常、無備用主機，井下瓦斯排出無措施，井下探頭數量不足，自動監測和人工檢查的數據誤差較大，工作人員未攜帶便攜式瓦斯檢測儀，對礦井瓦斯日報審閱不嚴，不能嚴格執行瓦斯檢查制度和“一炮三檢”制度。
　　
　　3、在防治水方面，部分礦存在井下排水泵無檢修設施和井下只有一趟排水管路，個別礦井未能實現水泵并聯運行，井下“有疑必探、先探后掘”制度執行不嚴格，無探放水記錄，礦井水文地質資料不齊全，井下水情不明。
　　
　　4、在采掘工程方面，大部分礦井還存在巷道變形、斷面小，折梁斷柱多，安全出口不暢通，局部巷道失修嚴重，巷道維修存在無安全措施、嚴重違反安全規程等現象，個別礦井沒有真正推行壁式采煤方法。
　　
　　5、在機電設備方面，部分礦井還沒有真正實現雙回路供電，雙電源因缺少聯絡開關不能及時切換，電纜鋪設不到位，井下主要硐室和設備沒有實現雙回路、雙電源供電，部分安全儀器未按規定進行校驗，“一坡三擋”裝置失靈或不齊全，提人絞車保護裝置不齊全、絞車滾桶纏繩超過規定，井下機電設備存在無接地系統、無管理責任人標牌、部分機電設備失爆，機電設備檢查維修技術檔案不規范、檢查記錄不真實、流于形式。
　　
　　6、在通風方面，部分礦井還存在通風系統不可靠，未進行反風演習，井下通風設施不安全，主要風門不聯鎖、風門漏風、無風門傳感器，局扇選型及安裝位置不合理，井下工作地點風量小，礦井測風人員缺乏，無能力也未按規定進行測風。
　　
　　7、在人員素質方面，由于小煤礦職工流動性大，素質較低，煤礦專業技術人才少，得不到必要的安全技術培訓，還存在著違章作業、違章指揮，違反勞動紀律現象。
　　
　　8、在安全投入方面，雖然近年來全縣煤礦加大了安全方面的投入，但由于歷史欠帳多，部分煤礦還存在“一通三防”、防突、機電設備保護、安全保護設施，特別是職工安全技術培訓、教育方面投入不足。
　　
　　9、在安全監管方面，全縣煤礦還存在著安全監管人員配備不足，煤管站專業技術人員少等觀象，雖然煤礦監管人員兢兢業業，但限于人員問題，監管方面仍顯薄弱。
　　
　　三、加強煤礦安全工作的建議與對策
　　
　　1、根據《安全生產法》第9條規定，全縣應迅速建立安全獎勵基金，對在改善煤礦安全生產條件、防止事故發生、參加搶險救護、報告重大事故隱患、舉報安全生產違法行為等方面做出顯著成績或者安全生產目標考核優秀的單位和個人給予表彰獎勵。
　　
　　2、根據《安全生產法》第68條、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的決定》(國務院302令)第7條等有關規定，結合《安陽縣重特大煤礦事故(險情)應急處理求援預案》，我縣應盡快設立煤礦事故險情求援基金，為預防事故發生、最大限度地減少事故損失和做好善后處理，提供制度措施和資金物資保障。
　　
　　3、應健全煤礦監管機構，充實監管人員，尤其是配齊配足一線煤管站工作人員，保障煤礦監管人員經費，配齊裝備，加強培訓，提高待遇，充分發揮煤礦監管人員特別是煤管站的安全監管作用，提高煤礦安全監管水平。
　　
　　4、全面推行安全副礦長、技術副礦長安全特派員“委派”制度，提高我縣煤礦的現場管理水平，全面提高從業人員素質，加大安全技術培訓力度，提高廣大職工的安全生產意識和操作技能。 安全文化網 www.zltai.com