安全文化網 www.zltai.com 　　湖南省煤炭儲量大，但是煤礦地質構造復雜，煤炭貯存極不穩定，開采條件差，是典型的水、火、瓦斯、煤塵、頂板災害俱全的重災區。特有的地質條件讓煤礦企業深感安全生產工作的壓力重大。
　　
　　但是，現代安全生產理論證明：通過不斷的改進管理、改進技術、改進設備是“完全可以避免事故的”。在現在安全生產形勢依舊嚴峻，全國重特大事故頻發的形勢沒有得到遏制的現狀下，煤炭行業還是涌現出了很多通過不斷努力，苦練內功的優秀企業實現了安全生產。唐洞煤炭有限責任公司（下稱唐煤公司）礦井深部開采地質構造十分復雜，最厚的煤層不過3米，而最薄的煤層不足45厘米。就是在這樣的地質條件下，唐煤公司在2003、2004年連續兩年且至今實現了安全生產，輕傷和二級以下的非傷亡事故也有了較大幅度的下降。這更驗證了只要堅持“安全第一，預防為主”，堅持煤礦質量標準化，煤礦的安全生產是可以保證的，傷亡事故是可以減少的。
　　
　　唐煤公司是按現代企業制度組建起來的公司制企業。公司下轄1個工區、3個子公司、3個分公司，現有員工2100多人。公司于2001年3月組建以來，按照“一年平穩過渡，二年打好基礎，三年發展起步”的戰略思路，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府以及集團公司安全生產工作的一系列重要指示精神，在礦井深部開采地質構造復雜、生產環節多等困難條件下，始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，正確處理“安全與生產、安全與效益、安全與企業發展”的關系，促進了安全生產持續穩定發展，2003、2004年連續兩年實現了安全生產。截止2005年9月12日，已實現安全生產1200天，輕傷和二級以下非傷亡事故都有較大幅度的下降，礦井質量標準化達到國家二級。較好的安全生產環境為企業的健康發展和做大做強提供了強有力的支撐。公司從一個破產關閉企業發展成為一個集原煤生產、機修加工、鋼材貿易、純凈水加工、酒店旅游于一體的多元化成長型企業。原煤生產由組建初期的25.6萬噸/年增加到35萬噸/年，年產值由4800萬元提高到8450萬元，今年將突破1億元。公司資產總額從組建初期的1500萬元增加到6000多萬元，提前10年實現了公司組建初期制定的十五年發展規劃的大部分目標。
　　
　　一、強基固本建立安全生產約束機制
　　
　　2001年3月是唐煤公司最困難的日子。公司剛剛重組，面臨最大的困難是采掘熟練工少，從外招來的員工要么是對煤礦工作一點都不懂，要么就是只在小煤窯干過，把唐煤公司這樣的大礦跟小煤窯一樣，還把在小煤窯的一些惡習帶到了公司。這樣，給安全管理帶來了巨大的壓力和挑戰。公司在2001年、2002年先后發生了4起傷亡事故，除造成了巨大的經濟損失和政治影響外還嚴重印象了公司的形象和員工的士氣。面對這種狀況，公司提出：“搞不好本單位安全工作的管理人員是不稱職的管理人員，抓不好本單位安全工作的領導班子是不合格的領導班子”，并作為考核各級管理人員業績的一個重要標準。
　　
　　健全制度，落實責任公司重組后，唐煤公司在傳承過去一些行之有效的規章制度的同時，制定了《唐煤公司“三違”處罰條例》，加大對“三違”人員的處罰力度，且在制度面前人人平等。2002年5月在一次跑車事故的追查中，主持追查會的管理人員心慈手軟，對事故責任人只是輕描淡寫地進行了處罰。安全辦公會為杜絕類似事故的重復發生，從而加大處罰力度，決定對主持追查會的安全副總罰款1000元，對安監部部長罰款500元，八一工區機電副主任罰款500元。為了調動全員保安全的積極性，在全公司真正形成一個互相監督、互相制約保證安全的風尚。今年，唐煤公司針對個別管理人員下井不作為的情況，在八一工區和公司辦公樓設立了兩個安全不作為舉報箱，舉報箱設立的第3天，就收到了3封安全不作為的舉報信。四年來，唐煤公司制定了較完善的安全管理制度，健全了安全質量管理約束機制。
　　
　　嚴格績效，加強獎罰唐煤公司在實踐中不斷總結，在發展中進一步完善全員安全風險考核獎勵制度。工區正職、副職交納安全風險抵押保證金1800-2000元，部級管理人員1500元，隊長、書記、技術員800-1000元，崗位不同的職員和員工100-600元不等，每季兌現50%，凡發生重傷以上事故的單位不得獎。越是高職抵押金越高，雖然交了錢，但是廣大員工對公司的安全工作充滿信心，愿意承擔更大的風險，主動要求增加安全風險抵押保證金。唐煤公司就將崗位不同的職員和員工的安全風險抵押保證金，從今年二季度起由100-600元調整為200-600元。從而加大了相互之間安全監督的力度。同時，唐煤公司讓抓不好安全生產的管理人員“丟面子、丟票子、丟位子”。讓敢于以身犯險的嚴重“三違”人員“丟工作、丟飯碗”。2004年唐煤公司解除了3名嚴重“三違”人員勞動合同；讓安全生產搞得好的單位和個人“有票子、有面子、有位子。”獎就獎得你開心、罰就罰得你痛心。四年里，公司共發放安全質量獎金達1000多萬元，員工人均獲得安全獎4000多元。
　　
　　二、創新理念構建安全文化教育機制
　　
　　安全文化是一種理念。四年來，唐煤公司不斷創新安全文化，使安全理念在學習中“認知”，在工作中“落實”，在檢查中“定格”，在交流中“升華”。
　　
　　建設安全文化唐煤公司在自己的發展過程中不斷完善自己的企業文化，特別是在國家安全生產監督管理總局局長李毅中提出安全生產“五要素”后，更是不斷學習借鑒發達國家現代煤炭企業的安全文化，確立自己有唐煤特色的安全文化。公司建立了安全誓言制度，開展每日、每班和重大活動的誓言活動，把“有令必行、有禁必止、遵章守紀、保證安全”的誓言融入到每個員工的腦海里，落實在每天的行動上。與此同時，構建了“一片一點三線”的安全文化工程，開展溫馨提示，把200余條安全理念、安全警示語、安全規程、漫畫走廊用不銹鋼制成牌板固定到工業廣場和井上井下作業場所，并將地面各機房、井下各機電峒室的牌板全部更換一新，使安全知識和安全規程滲透到每個員工心里、每個生產環節。今年又辦起了安全圖片展覽室，開展不到一個月就已接待參觀者1000余人。在公司上下營造一種時時處處“關注安全，關愛生命”的氛圍。安全文化走廊也成為一道亮麗的風景線。同時，創辦了《唐煤安全》報，為員工學習安全法規和安全知識提供了一個平臺。
　　
　　強化安全培訓唐煤公司堅持每季隊長以上管理人員和每月副隊長安全培訓，對不參加培訓的管理人員進行補課。2003年6月的一次隊長以上管理人員培訓，有12人因事缺席，當天晚上，安監部就組織人員對這12人進行一次專題補課。在此基礎上，針對公司招收的新員工多，安全知識缺乏，技術差的狀況，采取定期和不定期的對采掘員工進行安全技術培訓，特別是對329名安監員、放炮員、瓦檢員、絞車司機和電工進行了專業培訓。四年來，已培訓員工32500人次。在強化安全技術培訓的同時，大力開展技術比武活動，對在技術比武活動中取得優異成績的員工給予獎勵。對非持股員工給予簽訂長期勞動合同的獎勵。四年有120多名員工在技術比武活動中獲獎，有80多名非持股員工得到與公司簽訂長期勞動合同的獎勵。如今，公司已有386名特殊崗位人員持有安全生產IC卡，65名管理人員獲得安全生產資格證。
　　
　　寓教于樂公司重組以來，唐煤公司注重把安全教育融入各項文體活動之中，變生硬說教為寓教于樂。端午送棕子、雞蛋，中秋送月餅到班前，把溫暖送到員工的心坎上，把安全理念灌輸到員工的腦海里。與此同時，定期或不定期地組織“關注安全、共享團圓”班前安全文藝演出和班前安全知識答題賽。今年元旦，在公司實現第二個安全年后，組織了一次班前安全文藝匯演，從郴州和資興劇團請來了歌手和演員，將安全知識編導成員工喜聞樂見的文藝節目，深受員工的歡迎。每年七月唐煤公司組織員工家屬代表到井下參觀體驗生活，以家屬代表的名義向公司全體員工家屬發出了搞好安全生產的公開信，在公司上下掀起了一個“關心親人生活，支持親人搞好安全生產”的熱潮。2004年共收到員工家屬支持親人搞好安全生產的回信800多封。
　　
　　三、加大投入筑牢安全生產防范機制
　　
　　安全生產環境決定了安全生產的效果。四年來，唐煤公司不斷加大安全投入和狠抓質量標準化工作力度，想方設法改善安全生產環境。
　　
　　強化質量達標為了確保安全生產，唐煤公司堅持把質量標準化作為企業“生命工程”來抓，制定了新的《質量標準化評分辦法》，改過去每旬定期檢查定格的管理辦法為“動態檢查、現場評分、動態定格”的管理辦法，堅持安全檢查不間斷，檢查時不通知工區、不通知連隊，不搞形式主義，嚴格按質量標準，完全改變了過去每旬停產突擊搞質量標準化，應付質量檢查的不良現象。現在采掘隊的工程質量，做到了檢查與不檢查一個樣。并在采掘機運通開展“橫比爭一流、縱比上臺階、整體創水平”的競賽活動，每月在采掘隊開展優良工程評比活動，對獲得優良工程的單位給予獎勵，推進了質量標準化上臺階，去年全公司采掘工程質量合格率達97%，優良率達52.5%。為了學習先進單位抓質量標準化好的作法，增長管理人員的質量見識，去年還組織了一批管理人員到黑龍江七臺河學習參觀。
　　
　　加大安全投入四年來，唐煤公司加大安措資金的投入，在資金上保證安全環境的整改和裝備的更新。首先是針對地質變化大，地壓大的情況，投入近千噸工字鋼，加強了頂板支護力度。其次是新建了井下數字監測監控系統、安全遠程監測與督管系統、遠程實時數據采集與通訊系統、安全調度管理信息系統、安全管理決策信息支持系統。再次是投資對礦燈進行了全面的更新。唐煤公司現在下井已不是常見的那種又重又笨的老式礦燈了，而是高科技冷光源礦燈，小巧玲瓏，造型雅致。不僅背著舒適，下井使用更安全，充一次電可使用20多個小時，電力耗盡后備用燈還可使用30分鐘。既減輕了員工的工作負荷，也降低了消耗，更重要的是保證了安全。
　　
　　四、強化監察構筑安全生產監督機制
　　
　　嚴格的安全監察是搞好安全生產的重要保證。四年來，唐煤公司在實施安全管理的過程中，不斷完善安全監察管理體系，不斷增強安全管理的服務意識，推行了嚴謹、高效的工作作風，工區、部室對各生產單位安全投入、安全保護裝置、重大隱患的整改及時到位。
　　
　　一是狠抓了安全監察隊伍的建設。全公司配齊了安監員，加強了安全監察人員的業務培訓和職業道德教育，每年9月在專職安監人員中開展了“現場安全監察和瓦斯檢查”大比武，調動了安監員鉆業務、學技術、抓好安全監察的積極性，并完善安監人員的檢查考核制度，對安監員實行分片負責，抓安全與工資獎金效績掛鉤考核。
　　
　　二是嚴格監督制度。唐煤公司堅持隊級管理人員每天下井抓安全，部級管理人員雙休日查崗制，特殊情況下管理人員現場跟班制度，真正做到了“工人三班倒，班班有領導”。現在區、隊級管理人員下井，與員工同生產、同勞動，緊盯在現場；公司領導和部級管理人員也放棄雙休日，深入基層到區、隊現場查隱患、抓“三違”；每當遇到大坡度工作面、工作面收尾、初采初放等特殊情況都有隊、部級管理人員跟班在現場。四年來，對查出的安全隱患一次性整改率為97%，為安全生產筑起一道道綠色屏障。各級管理人員的工作作風發生了巨大的轉變，出現了“三多三少”的新局面，即：積極向上，協作配合的多了，敷衍了事的少了；扎實工作，嚴肅認真的多了，打牌賭博，遲到早退的少了；遵章守紀，真抓實干的多了，下井走馬觀花的少了。特別是工作效率有了明顯的提高，做到了件件有落實，事事有回音。
　　
　　三是加強了隱患的排查整改。四年來，全公司先后組織各種形式的安全檢查活動460余次，排查整改隱患11584個，查處“三違”6172人次，處理各類事故責任者92人次。去年四季度，為邁好第五大步、再創安全生產年，安監部5名管理人員從11月20日到12月23日，天天分三班到各作業場所進行安全巡視和督察，保證了安全年的實現。四是讓從事安全監察的安監人員有責任感和光榮感。四年來，唐煤公司對安監人員在政治上關心，生活上關愛。每年的“雙文明”表彰人員最多的是安監人員，2003年度評選的10名“文明員工標兵”中有2人是安監人員，2004年度表彰的10名“文明員工標兵”中又有3人是安監人員。每年組織的旅游觀光活動中除有安監人員參加外，去年底，又專程組織了全部安監人員和連隊值班隊長共108人到桂林旅游觀光，極大地調動了安監人員和連隊值班隊長抓安全生產的積極性。
　　
　　不論是在生產面臨困境，還是煤炭價格飆升，唐煤公司始終不渝地堅持“安全生產只有起點，沒有終點”這一信念。在今后的安全工作中唐煤公司將牢固樹立兩個理念：第一個理念是：“安全工作是一項體面的工作”；第二個理念是：“任何事故都是可以避免的”。唐煤公司真切的感受到：體面是一種尊嚴，是一種被人尊重。時代在發展，社會在進步，安全工作正受到前所未有的重視，最終落實為對每一項工作的重視和對每一個生命個體的尊重上。只有避免了事故，才能夠談體面。 安全文化網 www.zltai.com