危險化學品在試生產過程中，極易發生火災爆炸事故，抓好危險化學品試生產過程中的安全生產管理工作，對于遏制危險化學品重大事故發生、減少危險化學品試生產事故發生十分重要。
領導重視 周密部署
近年來，江蘇省南通市在全市范圍內開展了創建危險化學品安全試生產縣（市）、區活動。通過制定方案、部署落實、專家服務等舉措，�；吩嚿a監管工作取得了明顯的效果。
截至目前，全市先后有58家危化品生產企業投入試生產，2007年，全市7個縣（市）、區全部成為試生產安全縣（市）、區（崇川區、港閘區沒有試生產企業），為全市安全生產形勢的穩定起到了積極作用。
自2007年以來，結合全市危險化學品生產企業的實際情況，南通市安委會制訂下發了《創建危險化學品安全試生產縣（市）、區活動方案》，成立了由局主要領導為組長的創建活動領導小組，辦公室設在市局�；�，負責具體的創建工作。
為保證創建活動的有序開展，南通市安監局多次召開專門會議部署動員和深入推進，同時,市級安監部門還與各縣（市）、區安監局的主要領導簽訂了危險化學品試生產工作責任狀，并將創建工作與年終考核相掛鉤。
精心組織 完善措施
為切實開展創建危險化學品安全試生產縣（市）、區活動，南通市安委會將危險化學品安全試生產控制指標納入各級政府安全生產目標考核體系，做到同部署、同檢查、同考核。
要求每個縣（市）、區要結合各自實際情況制訂具體的實施方案。海安縣將全縣即將進入和已經進入試生產的企業主要負責人和分管安全、技術的負責人請到在試生產方面做得好的企業進行授課。如皋市充分利用化工園區的社會救援力量開展應急救援演練，提供企業處置等應急事件的能力。如東縣針對轄區內化工企業多的特點，專門建立了由化工工藝、化工機械、化工電器、儀表等專業的專家組成的隊伍，為試生產企業增強技術支持。海門市安監局在企業項目試生產期間，指定專人定期與企業安全管理人員聯系，掌握企業試生產期間的安全動態。
定期組織化工安全專家開展試生產安全技術服務活動，指導、幫助試生產企業解決建設項目試生產過程中的安全技術問題，督查試生產企業落實各類安全防范措施。自2007年以來，南通市安監系統共聘請專家200余人，對全市58家危險化學品試生產企業通過上門幫助企業查找隱患、指導企業制定試生產方案、開展員工安全培訓等方式進行了安全技術服務。
不定期開展危險化學品試生產企業安全生產投入大檢查。通過檢查，進一步促進了危險化學品試生產企業的生產裝置和設備設施的自動化程度以及本質安全水平，同時也督促每個試生產企業加大對員工的安全生產教育、培訓，并給員工及時配發符合崗位要求的勞保用品等。
開展對具有危險性較大工藝化工生產企業主要負責人告知活動。指導、服務企業進一步落實安全生產主體責任，切實增強化工生產企業主要負責人的安全生產意識，著力解決化工生產企業工藝控制水平低下的薄弱環節，不斷提升化工生產企業本質安全度。督促化工生產企業必須采用安全可靠的新技術、新設備、新材料，嚴禁使用淘汰落后的生產工藝和設備。
規范許可 務求實效
國家將危險化學品建設項目列入行政許可范圍，南通市安監局認真把好行政許可關，規范許可行為，務求實效。
依法嚴把建設項目準入關。為確保新上項目高標準高起點建設，最大限度提高本質安全水平，南通市政府先后出臺了一系列改革，明確規定新建化工項目一次性固定資產投資額（不含土地費用）原則上應在1億元以上，本市搬遷化工項目的一次性固定資產投資額不得低于3000萬元（含3000萬元）。新建和搬遷化工項目一律按照《南通市化工產業導向目錄(2007年本)》規定執行，屬“限制類”、“禁止類”和“淘汰類”的項目，一律不得上馬。
新上項目必須進入符合產業定位、通過區域環評、經市政府批準的化工園區，禁止在區外新布點化工項目。除新建項目外，以擴建、搬遷、改造等方式批準建設的各類化工項目，凡是形成新增產能的，均按規定執行。項目涉及的能評、環評、安評等其他工作，按國家和省現行規定執行。
從源頭抓起，確保不因工作的疏忽而產生新的隱患。在創建工作宣傳發動階段，市安監局組織各縣（市）、區安監局從事危險化學品安全監管人員認真學習國家安監總局8號令（《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》）和省安監局《危險化學品新產品試制和裝置試生產安全生產指導意見》，并對危險化學品建設項目的各個重要環節都提出了明確具體的要求。充分借助和發揮專家在行政許可工作中的力量和作用，提高安全審查的質量；企業在進行試生產前，必須組織專家和技術人員制定周密的試生產方案和應急救援預案，并報安監部門備案。
在南通市，企業必須落實應急救援措施，配置必備的救援器材和設施設備，并就試生產中可能出現的問題組織進行專題救援演練，在確保各項救援措施都能落實到位，并取得安監部門的試生產備案后，方可進行試生產；要強化危險化學品試生產中的行政執法工作，對未經備案擅自進行試生產或擅自延長試生產時間的違法行為，要予以嚴肅處理。
到目前為止，南通市安監局對所有�；飞a建設項目都嚴格按照程序進行設立安全審查、安全設施設計審查和竣工驗收審查，從而進一步提高了新建項目的本質安全水平。
落實重點安全防范措施。根據安全預評價和安全設施設計審查提出的要求，凡可以采用DCS自動控制的必須落實到位，不能采用DCS自動控制的，必須采用集中控制，最大限度地減少現場作業人員，特種設備、防雷防靜電、消防等法定檢測檢驗項目必須符合國家規定，以確保本質安全。同時最大限度地減少試生產現場人員，將存在火災爆炸等高度危險性的崗位作業人員控制在2人以內。
企業在進行試生產前，必須組織專家和技術人員制定周密的試生產方案和應急救援預案，并報市局備案。試生產前，企業必須落實應急救援措施，配置必備的救援器材和設施設備，并就試生產中可能出現的問題組織進行專題救援演練，在確保各項救援措施都能落實到位，并取得安監部門的試生產備案后，方可進行試生產。創建活動開展以來，先后已有58家企業建成并投入試生產，所有企業都能按照國家安監總局8號令的要求，制定較完善的試生產方案和應急救援預案。
從嚴把好試生產備案關。各新建項目在基本完工后，必須首先在取得公安消防、防雷防靜電、特種設備等方面的專項驗收合格的基礎上，編制《試生產方案》和《事故應急救援預案》，并且要求企業建立完善的安全生產網絡和責任制，建立健全各項規章制度和安全操作規程，在對試生產方案進行審查時，把審查重點主要放在DCS控制、遠程集中控制、應急救援設施設備、通訊報警裝置、有毒氣體可燃氣體檢測報警裝置等安全措施的到位等方面，凡不符合要求的，堅決不予備案。
定期開展應急救援演練。南通市安監局分別組織化工園區應急聯動機制的演練和危險化學品生產企業事故應急救援預案的演練，有效地檢驗了企業事故應急救援預案的針對性、有效性，提高了危險化學品生產企業試生產期間的應急事故的處置能力。
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