古語(yǔ)云：合抱之木，生于毫末；九層之臺(tái)，起于累土。同樣，安全生產(chǎn)工作良好格局的形成，離不開基層安全力量的配合。正如海淀區(qū)安監(jiān)局李四友局長(zhǎng)所言：“發(fā)揮屬地的作用，對(duì)于做好安全生產(chǎn)工作絕對(duì)有著舉足輕重的作用，屬地監(jiān)管能夠真正達(dá)到全方位的監(jiān)控效果。”
八里莊街道屬地管理的成功經(jīng)驗(yàn)，可謂是這一論斷的最好佐證！
職責(zé)明確的安全監(jiān)管機(jī)制
位于海淀區(qū)南部的八里莊街道，屬于典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部。北京市水源三廠、北京市液化石油氣罐裝分公司、八里莊變電站及加油站等一批水、電、油、氣重點(diǎn)單位都分布在這里，安全生產(chǎn)管理任務(wù)非常繁重。
面對(duì)這樣的情況，街道工委、辦事處認(rèn)真調(diào)研、分析地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)，根據(jù)市、區(qū)有關(guān)精神，在區(qū)安監(jiān)局的指導(dǎo)下，成立地區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)，充實(shí)安全生產(chǎn)辦公室，并且以制度建設(shè)為切入點(diǎn)，全面建立和完善安全生產(chǎn)的監(jiān)管體制。
從2006年至今，八里莊街道為此做了大量的工作。一是建立職責(zé)明確的安全監(jiān)管機(jī)制。明確街道綜治部、城管科、公共事業(yè)科、社區(qū)事務(wù)管理科等科室和地區(qū)派出所、工商所、衛(wèi)生監(jiān)督站、城管監(jiān)察分隊(duì)等職能部門在地區(qū)安全管理工作中的職責(zé)和具體分工，使職責(zé)明確，任務(wù)落實(shí)；二是建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在街道工委、辦事處及地區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)執(zhí)法部門建立了形成合力的工作機(jī)制，并根據(jù)具體情況和突發(fā)事件的需要，協(xié)調(diào)職能部門建立起安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查、監(jiān)督、管理的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；三是著力加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。按照 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序、高效處置”的原則，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制、信息報(bào)送、處理和反饋機(jī)制、工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，著力構(gòu)建應(yīng)急管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
“全覆蓋”營(yíng)造安全氛圍
目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)往往需要艱辛的跋涉和巨大的付出。為了扎實(shí)推進(jìn)屬地的“大安全”管理工作，八里莊街道努力做到了“五個(gè)全覆蓋”。
安全教育全覆蓋。地區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)和安全生產(chǎn)辦公室通過(guò)各種培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)和檢查過(guò)程當(dāng)中“一對(duì)一”的教育培訓(xùn)，開展安全生產(chǎn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校宣傳教育巡展活動(dòng)；實(shí)現(xiàn)地區(qū)一級(jí)、二級(jí)和一般重點(diǎn)單位安全教育覆蓋率達(dá)100%。這有效地增強(qiáng)了地區(qū)群眾安全意識(shí)，促進(jìn)了地區(qū)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作開展。
安全制度全覆蓋。八里莊街道圍繞落實(shí)屬地管理責(zé)任，制定了地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作制度，明確了各項(xiàng)職責(zé)，使書記、主任和各主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查、日常例行檢查制度化，定期召開安全生產(chǎn)例會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)制度化，建立了以“一把手”負(fù)總責(zé)，各職能部門與科室職責(zé)清晰、運(yùn)行高效的安全生產(chǎn)管理的制度體系。
安全檢查全覆蓋。近年來(lái)，在保障各重要節(jié)日、敏感日安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)檢查工作基礎(chǔ)上，共組織檢查、復(fù)查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2400余家/次，發(fā)現(xiàn)和排除各類隱患、問(wèn)題1830個(gè)（處），發(fā)現(xiàn)排除重大隱患6個(gè)，嚴(yán)重隱患24個(gè)。實(shí)現(xiàn)了一級(jí)、二級(jí)和一般重點(diǎn)單位安全檢查覆蓋率100%。
安全力量全覆蓋。按照重點(diǎn)單位必須設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員、建立組織機(jī)構(gòu)，一般單位設(shè)置兼職安全生產(chǎn)管理人員的原則，八里莊街道對(duì)地區(qū)160家人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)單位進(jìn)行了規(guī)范化的治理。2005年，街道工委、辦事處采納了街道安全生產(chǎn)辦公室的意見，協(xié)調(diào)地區(qū)主要物業(yè)公司和駐軍單位，成立了八里莊街道安全生產(chǎn)應(yīng)急救援總預(yù)備隊(duì)，共520人分5個(gè)組，實(shí)現(xiàn)了安全力量全覆蓋，并成為具有八里莊街道特色的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作之一。
安全監(jiān)控全覆蓋。這是杜絕工作死角，消除監(jiān)管空白的重要舉措。2005年列入監(jiān)管的地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有200家，2006年有377家，2007年列入監(jiān)管的一級(jí)、二級(jí)和一般重點(diǎn)單位522家，各類門店和具有工商執(zhí)照的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共5000家，安全監(jiān)控覆蓋面超過(guò)了區(qū)安監(jiān)局提供的3800家的底數(shù)。八里莊街道利用地區(qū)現(xiàn)有資源，如中控室、監(jiān)控室、城管監(jiān)督分中心、物業(yè)公司等，對(duì)地區(qū)各類安全工作實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，重點(diǎn)分布在水、電、油、氣和人員密集場(chǎng)所。
多年磨礪 羽化成蝶
對(duì)于八里莊屬地管理而言，除了做到安全生產(chǎn)全覆蓋以外，他們更出色的做法就是安全生產(chǎn)管理百分驗(yàn)收。
八里莊街道辦對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)建立臺(tái)帳，然后對(duì)企業(yè)進(jìn)行分級(jí)分類。其中，一級(jí)企業(yè)屬于規(guī)模比較大，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)相對(duì)比較高的企業(yè)。分級(jí)分類的好處就是，在日常檢查當(dāng)中，逐步實(shí)現(xiàn)差異化的管理。
比如，檢查人員到一個(gè)企業(yè)進(jìn)行檢查，對(duì)企業(yè)的管理人員、組織機(jī)構(gòu)、崗位責(zé)任、應(yīng)急預(yù)案、演練以及企業(yè)的硬件設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行檢查，如果發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)未按照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)相關(guān)制度，就可以把監(jiān)管的重點(diǎn)放在還未落實(shí)的那些方面，提高監(jiān)管的針對(duì)性，有的放矢。
百分驗(yàn)收則是對(duì)企業(yè)進(jìn)行打分，如果企業(yè)的得分能在90分以上，說(shuō)明其安全管理狀況相當(dāng)不錯(cuò)。通過(guò)量化管理過(guò)程，量化管理效能，量化隱患程度，實(shí)行嚴(yán)格考核、逐項(xiàng)打分、督促整改，徹底消除隱患，極大地提高了地區(qū)安全生產(chǎn)管理水平和管理效能。
在占地400多平方公里，擁有人口300多萬(wàn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位超過(guò)18萬(wàn)家的海淀區(qū)，安全管理任重而道遠(yuǎn)，發(fā)揮屬地管理的作用意義重大。
正是因?yàn)閷?duì)基礎(chǔ)、基層安全管理工作的重視，才澆灌出八里莊屬地管理這朵奇葩，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理探索之路上，又增添一抹亮麗的色彩！
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