滕州市創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管模式:四大機制綱舉目張
2004-12-23
來源:廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
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山東滕州市圍繞安全生產(chǎn)預(yù)警、檢查、“雙基”和責任追究四大機制建設(shè),創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管模式,狠抓各項安全生產(chǎn)措施的落實,安全生產(chǎn)形勢得到穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。今年1月份至11月份,全市發(fā)生各類傷亡事故242起,同比下降20%;死亡68人,同比下降37%;經(jīng)濟損失100萬元,同比下降82.2%。
預(yù)警“探頭”進車間
該市認為在安全預(yù)警方面,必須增強預(yù)見性,要及時準確預(yù)警,探索事故發(fā)生的規(guī)律性,增強超前防范的敏銳性,提高洞察隱患的預(yù)見性,要特別突出生產(chǎn)經(jīng)營一線的預(yù)警工作。他們按照《滕州市生產(chǎn)安全預(yù)警機制》的要求,從預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防三個方面入手,堅持關(guān)口前移,重心下移,通過對信息的收集歸納和各種因素的綜合分析判斷,將生產(chǎn)安全預(yù)警狀態(tài)分為一般狀態(tài)、緊張狀態(tài)、緊急狀態(tài),針對每個狀態(tài)的預(yù)報情況,充分發(fā)揮人的主觀能動性,創(chuàng)新工作思路,把預(yù)警“探頭”延伸到車間、班組、工作面、操作面、工地等,用科學(xué)完善的防范措施,扎牢預(yù)防事故的“籬笆”,建好事故防范的“防火墻”。
為企業(yè)“把脈會診”
滕州市很注重規(guī)范安全生產(chǎn)行為,力求在安全檢查中指導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)自我約束機制,定期開展安全檢查,為企業(yè)“把脈會診”。他們針對不同季節(jié)特點,開展安全生產(chǎn)大檢查和專項檢查,做到全面檢查與重點檢查結(jié)合,白天檢查與夜間檢查結(jié)合,明察與暗訪結(jié)合,通過不同形式的行業(yè)檢查,查找生產(chǎn)經(jīng)營中的安全隱患,及時下達整改指令,不具備安全生產(chǎn)條件的,責令暫時停產(chǎn)停業(yè)整頓,逾期未整改的,經(jīng)市政府批準停產(chǎn)停業(yè)整頓或依法予以關(guān)閉。對發(fā)現(xiàn)的問題,按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則,追根求源,跟蹤治理。同時他們把安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查作為企業(yè)服務(wù)、支持企業(yè)發(fā)展的重要手段,為企業(yè)的安全生產(chǎn)獻計獻策。
體現(xiàn)“雙基”實質(zhì)
在“雙基”工作中,滕州市深刻理解做好“雙基”工作的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì),從理論和實踐上突破傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理模式,體現(xiàn)與時俱進,開拓創(chuàng)新的精神,堅持不懈地抓好“雙基”工作。一是以建立安全生產(chǎn)長效機制為出發(fā)點,全面開展“安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)年”活動,全面提升基層的安全生產(chǎn)管理水平和企業(yè)的安全生產(chǎn)保障能力,由過去“頭痛治頭、腳痛醫(yī)腳”的粗放管理,向制度化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變。二是把健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)作為加強基層工作的一項重要內(nèi)容。該市成立了安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊,完善了市、鎮(zhèn)(街)、部門、企業(yè)、村(居)各級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)加強隊伍建設(shè),充實專業(yè)人員,搞好教育培訓(xùn),做到持證上崗。三是樹立人本觀念,加強安全文化建設(shè)。在滕州市安監(jiān)局開設(shè)了“滕州安全生產(chǎn)在線”網(wǎng)站,發(fā)布安全信息,傳播安全文化,指導(dǎo)安全管理;利用滕州日報、滕州電臺和電視臺廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識;在企業(yè)充分利用黑板報、墻報、廣播和有獎安全知識問題、文藝演出、演講等群眾喜聞樂見的形式,搞好職工安全教育,做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害,遠離事故,永享太平。
責任追究“關(guān)口前移”
安全生產(chǎn)事故的責任追究一直是各地不易做好的工作,滕州市在這方面注重體現(xiàn)嚴肅性,在落實責任上下功夫。市安監(jiān)局與市責任追究辦公室聯(lián)手,認真落實《滕州市安全事故責任追究辦法》,確保將安全生產(chǎn)全過程責任追究落到實處,特別注重在安全生產(chǎn)管理和事故防范過程的追究,切實做到“關(guān)口前移”。對發(fā)生的各類安全事故,按照“四不放過”的原則,嚴肅追究有關(guān)人員的責任。對檢查不力、沒有及時發(fā)現(xiàn)重大隱患和在檢查中擅自放寬條件,引起安全事故發(fā)生的,要嚴肅追究檢查人員的責任。對沒有認真執(zhí)行安監(jiān)等部門的隱患整改指令,整改措施不到位的,要追究單位負責人和有關(guān)人員責任。對知情不報者、接報者不作為、決策者不處置等失職、失察、瀆職行為,要一查到底,分清責任,依法依紀從嚴處理。