梧州電信分公司系中央國有全民所有制企業,隸屬中國電信集團廣西區電信有限公司，管轄蒼梧、岑溪、藤縣、蒙山4個縣（市）分公司及所屬的50多個鄉鎮電信支局所。全公司現有員工近900多人，其中中專以上學歷的工程技術專業人員500多人,占員工總人數的56%。主要經營梧州市行政區域內的國內、國際各類固定電信網絡與設施業務；經過多年的努力，梧州電信通訊網絡日益完善。至2004年底，梧州本地電話（固定電話+小靈通）用戶累計達50萬戶，電信業務服務網點遍及全市城鄉,擔負著梧州市黨政軍領導機關的重要通信,企事業單位、人民團體和人民群眾日常生活工作中信息交流的保障任務。因此,安全生產是擺在我們面前的重大主題,搞好電信企業安全生產的各項工作,是我們義不容辭的職責。
　　2004年1月，國務院發出了《關于進一步加強安全生產工作的決定》，要求在全國所有工礦、商貿、交通運輸、建筑施工等企業普遍開展安全質量標準化活動；國家安全生產監督管理局于同年5月中旬提出了《關于開展安全質量標準化活動的指導意見》。作為廣西電信行業的試點單位，梧州電信分公司根據國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》以及中國電信集團公司的文件精神，結合本行業、本分公司的實際情況，在開展安全質量標準化工作方面作了積極地探索和實踐，取得了階段性進展。現將我分公司在安全質量標準化方面所做的工作簡要匯報，以期拋磚引玉，更好地把這項工作引向深入。

　　一、開展安全質量標準化活動的進展情況
　　近年來，梧州電信分公司按照有關安全生產法律、法規以及上級的統一部署和要求，積極采取措施，加強防范監管，各項基礎工作得到了加強，分公司安全生產形勢總體平穩。隨著2003年底中國電信集團公司成功改制上市，企業各項改革不斷深化，流程重組工作全面開展，分公司組織架構和人員變動較大。加上市場競爭日趨白熱化，企業經營、發展工作的壓力十分沉重。為使安全生產管理跟上日新月異的形勢，分公司采取了以下的措施：
　　（一）統一思想，形成開展安全質量標準化工作的共識
　　梧州電信分公司一貫十分重視安全生產工作，堅持不懈地把安全生產作為企業一項重要工作來抓，特別是2003年初分公司新的領導班子組成后，班子成員通過認真地學習了國家2002年11月頒布實施的《中華人民共和國安全生產法》，堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，牢固樹立“責任重于泰山”的安全觀念，認真貫徹落實國家有關法律、法規和上級領導部門相關規章制度，堅持“安全第一，預防為主”的方針，把安全生產納入企業的重要議程，把安全生產問題與企業發展的計劃、規劃、戰略有機地結合起來，做到安全生產工作與網絡建設、運行維護、經營發展等工作同時研究、同時計劃、同時部署、同時監督檢查、同時總結評比。2004年初國務院發出了《關于進一步加強安全生產工作的決定》，明確指出全國所有企業都要開展安全質量標準化活動，分公司領導班子經過系統學習，認識到通過開展安全質量標準化活動，有利于推動企業建立科學、規范的安全管理體系，有利于夯實安全管理基礎、落實本質安全措施，有利于不斷提高安全生產管理水平，并逐步建立起標準的職業安全健康管理體系，有利于從根本上預防和減少各類事故的發生，從而以安全促發展、保穩定，確保中國電信通信的安全暢通。基于這樣的認識，分公司將開展安全質量標準化工作列入重要議事日程，廣泛進行宣傳，層層組織動員，統一所屬各單位、各部門對開展安全質量標準化工作重要性的認識，使這項工作在公司改革不斷、人員調整頻繁、生產經營任務繁重的情況下，得到了積極推進。
　　（二）加強領導，全面部署開展安全質量標準化工作
　　為保證安全生產各項工作的有效實施，分公司一直以來都設置由總經理親自掛帥任主任的“安全生產委員會”，指定有一名副總經理分管安全生產工作，同時明確了其它分管生產的副職負責分管業務內的安全。此外，還設立了安全生產和安全保衛工作的管理部門，負責分公司具體的安全管理工作。其次是分公司各部門、各縣(市)分公司也相應地設置“安全生產領導小組”，領導小組組長由各部門、各縣(市)分公司的主要負責人分別擔任。分公司各部門、各縣（市）分公司以及各班組（各鄉鎮支局所）都設立了兼職安全員。通過層層設立組織機構，形成了分公司、部門(縣〈市〉分公司)、班組(鄉鎮支局所)三級管理體系，明確了從市分公司總經理到各部門負責人(各縣〈市〉分公司總經理)乃至各班組長(各鄉鎮支局所長)，都是本級安全生產的第一責任人，進一步加強了對安全生產工作的領導。
　　2004年10月初，分公司正式發文制定了“安全質量標準化企業”創建活動計劃，并下發各部門、各縣（市）分公司實施。分公司成立了以韋天中總經理為組長、葉綠秋、鐘展亮副總經理為副組長、各部門主要負責人為成員的創建“安全質量標準化企業”活動領導小組。領導小組下設辦公室掛靠安全保衛部，負責“創建”活動的具體組織和實施工作。各縣（市）分公司也分別成立了由總經理擔任組長、副總經理擔任副組長、各縣（市）分公司安全員及相關部門負責人為成員的“創建”活動領導小組，負責本地區安全質量標準化活動的組織實施。通過分級負責、分步落實的方式開展工作，計劃于2005年6月申請上級部門進行考核驗收。
　　（三）明確標準，探索建立安全質量標準化考核體系
　　開展安全質量標準化工作，建立標準體系是前提。隨著企業改革的不斷深化，流程重組工作全面開展，企業的內部、外部環境都發生了很大的變化。為使安全工作順應日新月異的形勢，分公司對原有的各項安全生產管理規章制度，以及企業內部各級管理者、生產一線員工的安全生產崗位職責等等，進行了修改、補充、完善，初步整理形成了一套適合于本公司實際的《崗位安全職責匯編》（初稿）。總篇幅共300多頁，分為安全生產管理概念、安全生產責任制度、安全生產行為守則與管理規定、崗位安全操作規程、事故應急救援預案等五章共140多項。其次是完成了梧州市分公司“安全質量標準化班組、部門、企業考核辦法”（見附件一）。
　　（四）建章立制，為開展安全質量標準化建立激勵約束機制
　　為調動各單位、各部門開展安全質量標準化工作的積極性，分公司制定了相應的辦法和措施,實現開展安全質量標準化工作和各項日常安全生產工作的無縫鏈接。
　　一是逐級簽訂安全責任書制度。要求分公司與部門(縣〈市〉分公司)、部門(縣〈市〉分公司)與班組（支局所）、班組（支局所）與員工逐級簽訂安全責任書，簽約率要達到100%。各級責任書具備相應的考核標準，分別對應安全質量標準化考核標準的相應部分。年底由分公司組織人員對各級責任單位進行考評，年度工作符合標準的給予相應的獎勵，達不到要求的不予獎勵甚至是倒扣獎金。通過建立逐級負責、目標明確、責任清晰的安全責任體系，形成一級抓一級、各司其職、各負其責，黨、政、工、團齊抓共管的良好局面。
　　二是嚴格執行各項考核制度。通過在分公司的“薪酬分配辦法”、“績效考核辦法”等規章制度加入扣分指標，直接與當月和年度的績效工資、評優、晉級掛鉤，而且考核權重較大，甚至“一票否決”。如:外勤查修人員作業時不按規定穿戴勞動保護用品，屬違章作業，每發現一次就扣發當月績效工資100元;嚴格機動車輛管理，實行“雙證”駕駛(即:駕駛證和內部準駕證)，無內部準駕證人員一律禁止駕駛本公司機動車輛；嚴禁司機酒后駕車、違章行駛和非公事用車等，發現違者進行罰款，情節嚴重的還要進行處分、收回準駕證。總之，凡違反安全規定造成影響或嚴重后果的，視情節對當事人、相關部門的領導給以相應的不同程度的處罰。
　　三是加強監督，嚴格檢查，不斷改進安全生產工作。電信行業的特點是點多、面廣、線長，工作環境復雜，安全管理難度很大。因此，分公司把安全監督檢查視為安全生產工作的重要環節來抓，采取了各單位、各部門、各班組自查自糾與公司組織頻繁的抽查檢查整改相結合的形式進行檢查。分公司兩月一查，各部門(縣〈市〉分公司)每月一查，班組（支局所）每天一查，重點部位重點查。此外，還堅持做到元旦、春節等重大節日之前必查，逢上級有要求有部署必查。這己經成為分公司安全檢查的自覺行動。
　　通過嚴格的監督檢查，為清理危險源、預防事故發生起到了顯著效果。如2003年6月份在檢查岑溪市分公司通信樞紐樓的過程中，發現一樓臨街的機房窗戶較多，街邊商鋪密集，存在較大的安全隱患，于是要求岑溪市分公司馬上進行整改，全部封閉臨街窗戶。整改工作于7月份得到落實。2003年國慶期間，街邊商鋪發生嚴重的連片火災，由于臨街機房窗戶嚴密封堵使機房得到有效保護，避免了一起重大火災事故的發生。
　　（五）開展培訓，提高全員對開展安全質量標準化工作必要性的認識
　　按照創建安全質量標準化企業活動的計劃，分公司于2004年10月25～28日和11月5日對各縣（市）分公司和市分公司的員工分別進行了創建安全質量標準化企業活動的大會動員兼學習培訓，邀請梧州市安協的領導對各縣（市）分公司和市分公司的員工分別做了安全生產知識更新培訓，并進行一次全員摸底考試，由梧州市安協組織專家進行評卷，通過考試提高了全體員工對現代安全生產理念的認識，做到對企業負責、對自己負責、對別人負責，自覺遵章守紀，在日常工作中做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害）。
　　除了統一的動員培訓以外，分公司還采取分公司、部門、班組三級教育方法進行教育。利用各種大小會議(包括分公司的工作會議、黨委擴大會議、總經理辦公會議、生產經營分析會、職代會、職工大會和各種專業會議以及部門、班組會議等)進行安全教育，做到月月講、事事講、逢會講，從而提高了員工對創建安全質量標準化企業活動的了解和對安全生產重要性的認識。
　　三是投入資金購置安全教育資料。2004年共購買了650多冊新編的《電信線路作業安全技術規范》和200多冊《平安忠告》等小讀本發到各部門、各縣（市）分公司，由各單位、各部門組織了員工結合《安全生產法》、《消防法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《道路交通安全法》等法律法規一起學習，從而增強員工的安全法規觀念、安全意識和安全責任感。
　　四是有針對性地組織開展了消防、交通安全等形式多樣的現場安全教育活動。如邀請了梧州市消防支隊的教官為分公司員工舉辦消防知識講座，并進行消防滅火的演練；邀請了梧州市交警支隊的干警以電視會議的形式，為市公司及各縣（市）分公司的員工進行交通安全知識案例教育，并播放《全國道路交通安全事故典型案例警示錄》、《道路交通安全法》等宣教片，讓員工通過血淋淋的事故案例，更深切地體驗到生命的可貴，認識到開展安全質量標準化活動，規范安全生產行為的重要現實意義。
　　（六）加大投入，更新、配置安全設施，為開展安全質量標準化活動打下堅實物質基礎
　　安全生產資金的投入是生產經營企業改善安全環境，確保企業員工生命安全和國家財產安全，保證企業生產經營連續進行，企業持續發展的重要基礎。分公司一貫來對此都十分重視，每年都安排投入一定的資金，努力改善企業的安全環境。2003年以來用于安全生產較大項目投入的就達422.6萬多元。其中:
　　1、投入224.6萬元，對梧州市內及4個縣（市）分公司的通信樞紐樓分別安裝了兩期的“甚早期火災自動報警系統”;
　　2、投入35萬多元，對“三線交叉”通信線路進行安全防護整治；
　　3、投入77萬元，對北山、岑溪、蒼梧等通信樞紐樓的舊通信機房進行了安全整治;對梧州市內通信樞紐樓相關機房電源進行全面整治；按照區公司制定的電纜孔洞封堵新標準，對分公司各生產大樓的電纜孔洞進行全面的整治;
　　4、投入31萬多元，用于購買線路作業生產工具和勞保用品。其中:生產工具投入18萬元，生產勞保用品投入13萬多元；
　　5、投入17萬多元，對文化路電信綜合大樓的消防安全火災自動報警系統進行維護檢測;對分公司消防的滅火器具和其它消防設施進行更新或增補;
　　6、投入18萬元，購買了用于安全生產管理工作專用小汽車一臺;
　　7、用于線路防盜、資金安全、住宅小區和庫房安全等安全保衛方面的投入也近20萬元。
　　安全生產資金的投入，大大地改善了企業的安全環境，有效地保障了企業生產經營的正常運行和企業的順利發展，為創建安全質量標準化企業打下較堅實的物質基礎。

　　二、開展安全質量標準化活動的效果
　　多年來，分公司在市政府和廣西區電信有限公司的直接領導下，在市安全管理部門和區公司安全管理部門的幫助和指導下，圍繞著企業的中心工作，組織全體員工認真地學習有關安全生產一系列法律、法規、規章、制度，深入貫徹“安全第一，預防為主”的方針，深化企業內部管理，不斷建立完善安全生產的各項管理制度，安全生產崗位責任進一步落實，實行了安全生產工作與企業的通信建設、經營發展等工作“五同時”。由于安全生產的目標明確，領導重視，組織健全，人員落實，責任清楚，管理到位，有效地遏制了各類事故的發生。如一次分公司線務員在一幢樓邊新布放的鋼絞線上進行操作前，按規范使用電筆測試鋼絞線發現帶220伏電壓，馬上停止操作，由此避免了一起人身傷害事故（事后查明是因為同一幢樓的有線鋼絞纜帶電，通過固定鋼絞纜的鋼釬碰觸到大樓的鋼筋，鋼筋又連通至電信鋼絞線的鋼釬，導致電信鋼絞線帶電）。
　　通過領導和全體員工的共同努力，梧州電信分公司的安全工作得到了各方的認可，多次獲得市政府授予的“安全生產先進單位”稱號。隨著形勢的發展，近兩年來分公司領導員工經過反復認真地學習了國家《安全生產法》和國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》后，更加深深地感到安全生產責任重于泰山。因此，通過分公司全體員工的再次努力，緊密圍繞安全質量標準化活動開展企業安全生產工作，全公司的生產安全管理有了更進一步的加強，安全環境有了更進一步的改善。2004年末，經梧州市安全生產協會會同各縣(市)安監部門組成的考評組對我分公司進行現場抽查考核評估，全公司共160個基層班組(鄉鎮支局所)通過了“安全生產標淮化班組”的考核評估認證。其中特級安全生產標準化班組152個，優秀級安全生產標準化班組8個；特級安全生產標準化班組占全部班組比率從2003年的39.5%提高到95%。在梧州市安委會組織的2004年安全責任工作考評中，被評為安全生產優秀單位;在梧州市交通安全協會組織的年末道路交通安全工作考評中，獲得了2004年度安全行車優勝單位；被中華全國總工會、國家安全生產監督管理局授予2003年度“全國‘安康杯’競賽優勝企業”的稱號。
　　安全生產各項工作的完善和落實，有效地保障了分公司網絡建設、運行維護、經營服務等工作的順利開展，保障了分公司在激烈的市場競爭中持續穩定的發展。

　　三、進一步深化安全質量標準化活動的思路
　　過去的時間里，梧州電信分公司在安全生產方面雖然做了一些應做的工作，也取得了一定的成績。但分公司領導班子仍清楚地意識到，隨著社會主義市場經濟的進程加快，電信企業的生產、經營環境將會發生新的變化。因此，我們仍面臨著錯綜復雜的安全環境，安全生產這根弦，一刻也不能放松。
　　（一）要繼續深入學習《安全生產法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《道路交通安全法》和《消防法》等法律法規，以及各級政府、上級領導機關制定的各項規章規定。以“三個代表”重要思想為指導，深入調查研究，按照開展安全質量標準化活動的要求，更進一步地制定完善適應本企業實際的安全管理辦法和措施，認真落實安全生產責任制，做好各項事故防范工作，確保員工生命安全和國家財產的安全，保證企業生產經營持續安全健康的發展。
　　（二）要積極探索安全生產的新思路，向現代安全管理模式邁進；要逐步實行安全管理工作由過去單一的管理向支撐服務轉變，由事后處理向事前預防轉變，從被動防范向管住源頭轉變，由人盯死守向人防、物防、技防等綜合防范轉變，從以控制傷亡事故為主向全面做好職業安全健康工作轉變的工作理念；安全管理的工作方法、工作措施等都要向安全質量標準化企業的要求看齊，逐步向規章制度標準化、現場管理標準化、操作程序標準化等現代企業安全管理的模式邁進。
　　（三）全面開展安全質量標準化建設活動，是一項量大而面廣的工作。在開展活動中要注重實效，力戒形式主義，把握好“六要”：一是政府和行業主管部門要盡快建立健全安全質量標準化工作組織體系；二是要從每個具體崗位的安全質量標準和技術規范抓起，夯實企業的安全基礎；三是要保證各級政府和各企業對安全生產方面的投入，增強企業的安全保障與抗災能力；四是要堅持以人為本，強化安全培訓、提高全民防災避險保安全能力；五是要與時俱進，結合現代企業管理要求和高新技術的發展，不斷提升安全質量標準化建設的水準；六是要建立獎勵機制，對達標單位給予精神和物質方面的鼓勵，以提高企業安全生產的積極性。
　　我們在開展安全質量標準化工作的實踐中，做了一些積極的探索，也取得了初步的成效，收獲了一些有益的體會。但是，我們的工作還剛剛起步，我們的體會也還較粗淺。我們深知，要使企業真正建立起安全質量標準化體系，還任重而道遠。我們要認真學習國家安監局《關于開展安全質量標準化活動的指導意見》等文件精神，在有關部門的指導下，結合企業實際，繼續積極開展安全質量標準化活動各項工作，并使之不斷深入，努力把這一活動推向新臺階，以更好的成果迎接上級的考核驗收，也為企業持續穩定發展和全面建設和諧社會創造良好的安全環境。