在談到危險化學(xué)品使用企業(yè)專項整治之前，先讓我們了解什么是危險化學(xué)品使用企業(yè)？為什么要對危險化學(xué)品使用企業(yè)開展專項整治？
危險化學(xué)品使用企業(yè)是指生產(chǎn)非危險化學(xué)品產(chǎn)品過程中使用到危險化學(xué)品原料或半成品的企業(yè)，這類企業(yè)如同汽車使用汽油般遍布各行各業(yè)，因為危險化學(xué)品具有易燃、易爆、有毒、有害、腐蝕、放射性等特點，因此極易引起重特大安全事故。
國家安監(jiān)部門高度重視危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸和廢棄處理，并且提高門檻對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等施行安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可政策，本人在危險化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管這個崗位上已經(jīng)工作了5年，發(fā)現(xiàn)近幾年發(fā)生事故更多的并不是危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，而是危險化學(xué)品使用企業(yè)。
究其原因：一是危險化學(xué)品使用企業(yè)太多、太雜而較難監(jiān)管。放眼珠三角地區(qū)的家私、玩具、電鍍、印刷、電子、紙盒、制鞋、塑膠、拉鏈、五金、噴涂等企業(yè)普遍使用大量的危險化學(xué)品。二是廣東省各安監(jiān)部門危險化學(xué)品安全管理專業(yè)人員配備不足。就拿深圳市光明新區(qū)公明辦事處安監(jiān)辦舉例，全轄區(qū)各類企業(yè)近3000家，60多萬人口，只有4名危險化學(xué)品安全專業(yè)人員從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用企業(yè)的安全監(jiān)督管理，實際配置與所需缺口差距太大。三是這類企業(yè)員工對危險化學(xué)品的危害性安全意識淡薄，防護及應(yīng)急處理能力未接受過專業(yè)培訓(xùn)。四是企業(yè)負責(zé)人對危險品安全管理不重視，且企業(yè)安全管理人員對危險品安全管理不夠?qū)I(yè)。
廣東省每年都發(fā)生許多該類企業(yè)因危險化學(xué)品使用、存儲不當(dāng)而引發(fā)的各類安全生產(chǎn)事故，以下是兩起在深圳發(fā)生的危險化學(xué)品使用企業(yè)重特大事故：
案例一：“慘死4人火災(zāi)，起因竟是工人玩火”
據(jù)市公安消防局孫文榮局長介紹，1月8日21時05分，寶安區(qū)西鄉(xiāng)后瑞居委新瑞三區(qū)一巷2、3號金牛五金加工作坊發(fā)生一起重大火災(zāi)事故，過火面積200平方米，造成4人死亡、1人受輕傷，燒毀生產(chǎn)車間機床11臺，直接財產(chǎn)損失30萬元。寶安消防大隊出動6臺消防車30多名消防員到場撲救，大火于2時25分被撲滅。而這樣一起嚴重的火災(zāi)事故，起因竟是工人玩火所致。據(jù)火災(zāi)的直接責(zé)任人、該作坊員工朱煜交待，當(dāng)時他正在用易燃液體白電油清洗螺母，但卻和其他工人打賭，在油盆正上方用打火機點燃白電油，引起了這場重大火災(zāi)。（節(jié)選自2005-01-20 09:48:30 南方日報）
案例二：深圳“2.11”大火7人追究刑責(zé)
2007年2月11日，位于深圳市龍崗區(qū)坪地街道的洋華高新科技廠燃起熊熊烈焰，大火吞噬了10條性命，造成9人受傷，并帶來了968.15萬元的財產(chǎn)損失。昨天上午，深圳市安全生產(chǎn)監(jiān)督局于市民中心舉行了新聞發(fā)布會，向社會通報了對這起近年來深圳最嚴重火災(zāi)事故的調(diào)查處理結(jié)果。據(jù)深圳安監(jiān)局新聞發(fā)言人謝曉東介紹，經(jīng)過事故調(diào)查組全面調(diào)查，已認定事故的直接原因是洋華高新科技廠在生產(chǎn)過程中違章使用易燃易爆危險化學(xué)品；制造車間內(nèi)8號印刷機西側(cè)不銹鋼臺車周圍的生產(chǎn)設(shè)備和電氣線路產(chǎn)生火花，引起擺放在該臺車的乙醇、洗網(wǎng)水揮發(fā)的可燃氣體燃燒。（節(jié)選自2007-12-29 17:47:00 南方日報網(wǎng)絡(luò)版）
這兩起因使用、儲存危險化學(xué)品不當(dāng)引發(fā)的安全事故只是珠三角地區(qū)危險品使用企業(yè)的一個縮影，血淋淋的事故教訓(xùn)警醒我們整治危險化學(xué)品使用企業(yè)刻不容緩。
據(jù)說深圳市寶安區(qū)安監(jiān)部門2009年要在寶安區(qū)選四個街道作為試點街道開展危險化學(xué)品使用企業(yè)的專項整治工作，其實我們光明新區(qū)公明安監(jiān)辦早已在2008年開展了為期一年多的危險品使用企業(yè)專項整治活動，而且成績顯著，本人作為該整治項目的策劃人和技術(shù)骨干，將我們專項整治的經(jīng)驗分享給全省各個安監(jiān)部門，希望能給各安監(jiān)部門拋磚引玉，共同把危險化學(xué)品使用企業(yè)安全生產(chǎn)工作做好。
一、 策劃危險化學(xué)品使用企業(yè)專項整治方案，成立專項整治組
2008年2月初，本人策劃了危險化學(xué)品使用企業(yè)專項整治方案，整治對象主要是針對公明轄區(qū)危險品使用量大的家具廠、印刷廠、玩具廠、電鍍廠、塑膠廠、工藝品廠等危險品使用企業(yè)。整治的場所有兩個：一個是危險化學(xué)品倉庫，一個是危險化學(xué)品使用車間。整治分為三個階段,第一個階段是制定并下發(fā)《危險化學(xué)品使用企業(yè)基本情況登記表及危險品使用、儲存整治標準》、《公明危險化學(xué)品使用企業(yè)使用、儲存場所專項整治通知》，經(jīng)過普查有248家危險品使用企業(yè)危險品存放量超過了2噸；于是，經(jīng)公明安監(jiān)辦主任特許成立了危險化學(xué)品使用企業(yè)專項整治組，并要求安監(jiān)辦各巡查組配合專項整治組協(xié)助整治。
二、具體開展危險化學(xué)品使用企業(yè)專項整治工作
按照危險化學(xué)品使用企業(yè)專項整治方案第二階段工作指引，我辦整治組首先選擇了一條危險品使用企業(yè)多的社區(qū)作為試點，調(diào)查摸底開展試點整治，下到企業(yè)后，我們分別從搜集危險品相關(guān)資料、現(xiàn)場檢查，下發(fā)整改通知書到到期復(fù)查展開專項整治，從試點整治企業(yè)中我們發(fā)現(xiàn)下發(fā)給企業(yè)的整改通知書的十多條安全隱患，企業(yè)頂多只整改3、4條，下發(fā)的復(fù)查通知書到期后企業(yè)也頂多只整改全部問題的三分之一左右，于是，我們將問題反映給領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)給我們的指示是：針對整改較差的企業(yè)開展單獨約談，對危險品倉庫存在嚴重安全隱患的企業(yè)直接查封倉庫，對態(tài)度極端惡劣的企業(yè)直接停水、停電，我們聽了領(lǐng)導(dǎo)的指示好像吃了一顆定心丸，開展整治的底氣更十足了，當(dāng)然開展專項整治工作也更順利了。
三、開展危險品使用企業(yè)安全標準化驗收工作
按照危險化學(xué)品使用企業(yè)專項整治方案第三階段工作指引，本人根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示制定了一套《危險化學(xué)品使用企業(yè)安全標準化評估標準》，評估標準分3大項44小項，其中第一大項組織、制度、培訓(xùn)、建檔共占33分，第二大項危險品倉庫安全儲存管理共占44分，第三大項使用場所安全操作、檢查與管理共占23分，滿分共100分。評分等級劃分為四個，得分大于等于85分的評為“好”，得分小于85分大于等于75分的評為“一般”，得分小于75分大于等于60分的評為“差”，得分小于60分的評為“不及格”，方案要求企業(yè)先自改自評，自評達標的可申請安全標準化達標驗收，對驗收合格企業(yè)給予頒發(fā)“危險品使用、儲存安全標準化合格證”，對驗收不合格企業(yè)或給予處罰或繼續(xù)整治到合格為止。
經(jīng)過三個階段的危險品使用、儲存專項整治，我整治組已整治的160家危險化學(xué)品使用量大的企業(yè)已大大得到整頓，危險品安全儲存、使用無論從硬件配置還是軟件張貼方面也有很大改善，很多企業(yè)已從原先下發(fā)整改通知書的十幾個問題整改的還剩下一、兩個問題了。目前公明危險品使用企業(yè)專項整治仍處在危險化學(xué)品使用企業(yè)專項整治后續(xù)整治、驗收階段，本人就先將我們整治的經(jīng)驗分享到這里，希望能給予廣東省各安監(jiān)部門參考、借鑒，我相信只要我們廣東省各安監(jiān)部門積極獻策，齊心協(xié)力，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，緊密配合，方法得當(dāng)，就一定能共創(chuàng)平安、和諧、繁榮的廣東。
