上海氯堿化工股份有限公司安全生產(chǎn)情況

　　上海氯堿化工股份有限公司創(chuàng)立于1992年7月，由上海氯堿總廠改制而成，為國有控股上市公司，總資產(chǎn)50億元，公司員工3545人。上級公司是上海華誼（集團）公司。

　　公司地處上海吳涇化學工業(yè)區(qū)，占地160余公頃，主要產(chǎn)品：燒堿、聚氯乙烯、氯產(chǎn)品；其年生產(chǎn)能力：燒堿40萬噸，聚氯乙烯樹脂37萬噸，氯氣33萬噸（商品液氯為10萬噸）。是國家520家重點企業(yè)之一，綜合實力列全國氯堿行業(yè)前列。

　　1994年公司首獲ISO9001質(zhì)量管理體系認證并運行至今；2002年8月通過了ISO14001環(huán)境管理體系認證；2004年開始施行了ISO18001職業(yè)健康安全管理體系，并計劃于今年七月份進行體系認證。

　　公司已取得《危險化學品經(jīng)營許可證》和《安全生產(chǎn)許可證》。 　　

　　一、 貫徹法規(guī)，健全制度，落實責任。

　　1、02年以來，國家相繼發(fā)布了《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《危險化學品安全管理條例》、《使用有毒物品場所勞動保護條例》，明確了企業(yè)負有安全生產(chǎn)主體責任。公司利用企業(yè)的報紙、質(zhì)安訊息、電子公告欄和班組安全學習等各種形式，組織安全宣傳教育，使公司每一個員工都能了解《法規(guī)》和《條例》，從而能夠懂法、守法。

　　2、公司健全安全責任制和承諾制。

　�。�1）推行"責任制、責任區(qū)、責任人"的區(qū)域安全責任制度，認真落實各級安全生產(chǎn)責任制，公司每年都與各成員單位簽訂《安全生產(chǎn)責任書》，明確各單位行政一把手的安全生產(chǎn)職責，增強各級領(lǐng)導的安全生產(chǎn)責任意識，并將安全生產(chǎn)責任制層層分解，落實到車間、班組、崗位。

　�。�2）公司與員工簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》，在員工中開展"責任管理，崗位確認，安全承諾"的活動，組織員工一級向一級簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》，通過活動進一步明確各級領(lǐng)導、全體員工在生產(chǎn)活動過程中的安全責任和義務(wù)；進一步明確各生產(chǎn)崗位危險程度、職業(yè)危害、保護措施、規(guī)章制度、工作要求；進一步規(guī)范員工安全操作行為，使公司在安全管理中初步形成一級保一級，一級管一級，級級有責，全員管理的安全生產(chǎn)局面。

　　3、健全規(guī)章制度。

　　（1）公司建立、健全了一套符合現(xiàn)代化企業(yè)制度要求，保障生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的安全衛(wèi)生規(guī)章制度，公司安全制度、規(guī)定57個，基本涵蓋了公司生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中安全工作所需的內(nèi)容。

　�。�2）依照《安全生產(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》，制定了公司的《危險化學品安全管理規(guī)定》，以規(guī)定公司危險化學品各個環(huán)節(jié)的日常管理，逐級落實危險化學品安全管理的職責。針對公司的產(chǎn)品制定了31個安全技術(shù)規(guī)程，編制了《安全技術(shù)說明書》（MSDS）和《安全周知卡》。制定了《重大危險源安全管理辦法》，明確了公司、廠、車間對重大危險源三級管理職責；制定了《危險化學品事故應(yīng)急救援預案》，使公司能在事故發(fā)生后迅速有效控制處理，最大限度減少事故對人員生命財產(chǎn)的損失和危害。

　　4、強化安全教育培訓、提高員工安全意識。

　�。�1）編制領(lǐng)導干部、專兼職安全干部和班組長的培訓大綱，進一步明確了培訓的目的和培訓的內(nèi)容，使公司安全教育培訓更加制度化，系統(tǒng)化，規(guī)范化。

　�。�2）2004年公司組織了全員、60多名專兼職安全管理人員和領(lǐng)導干部等三個層次的安全考試；并且根據(jù)公司年度特殊工種培訓計劃，對23名安全干部和3名廠長經(jīng)理進行了培訓，；對79名班組長進行了取證；對1名消防法人和3名消防管理人員進行上崗培訓；對7名職業(yè)衛(wèi)生管理人員進行了上崗證培訓；29名新進員工進行了入廠安全教育；對廠內(nèi)機動車（64人）、電焊工（32人）、電工（154人）、電梯工（3人）、掛鉤指揮工（14人）、塔吊及汽車吊（8人）、司爐工（2人）、危險品三員（154人）、高壓電共（157人）、壓力容器操作工（66人）等共654名特種作業(yè)人員進行了取證和復證培訓。

　�。�3）2004年進行消防自動設(shè)施操作人員的上崗培訓工作32人，消防管理人員培訓4人；10月份完成公司義務(wù)消防員消防化救知識教育復訓工作，共850人；9月，邀請市消防局防火監(jiān)督處的老師來舉辦公司消防安全責任人知識講座，使各二級單位中層干部消防意識得到提高。

　�。�4）為了配合公司"職業(yè)健康安全管理體系"的建立和運行，組織對全體員工進行了安全意識和OHSMS知識的培訓，并進行了考試；對中高層領(lǐng)導專門組織了OHSMS強化培訓和應(yīng)急預案的培訓；對關(guān)鍵崗位進行結(jié)合崗位的安全培訓和OHSMS知識的培訓。

　　（5）針對公司目前外來施工隊伍比較多，且各支施工隊伍管理水平、經(jīng)營能力、安全意識、隊伍素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象，公司于2004年1月19日和12月16日舉辦了外來施工隊伍負責人安全管理學習班，并在2004年4月25～27日組織了外來施工隊伍負責人與安全管理人員的安全取證學習班，對50名外來人員進行了取證培訓。

　　二、 加大投入，降一達零。

　　近幾年公司在安全投入上不斷加大力度，從本質(zhì)安全著手，提高裝置的安全系數(shù)。幾年來公司實現(xiàn)了"四個為零"（即社會災害性事故為零；重大火災爆炸事故為零；重傷及死亡事故為零；中毒事故為零）。

　　三、 深化危險化學品專項整治工作。

　　1、近年來對危險化學品管理，從上到下各級都相當重視。2003年上海市安監(jiān)局專門印發(fā)了《關(guān)于深化本市危險化學品安全專項整治的通知》；2004年上海市安監(jiān)局根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督局等11個部（局）聯(lián)合下發(fā)的通知，再次印發(fā)《關(guān)于上海市深化危險化學品安全專項整治實施方案》的通知。公司上級單位華誼（集團）公司也專門印發(fā)了《關(guān)于深化華誼（集團）公司危險化學品安全專項整治的通知》。氯堿公司根據(jù)上級部門的文件精神，為使公司危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用等工作符合《危險化學品安全管理條例》的要求，消除事故隱患，遏制危險化學品事故的發(fā)生，在公司內(nèi)部二次發(fā)文強調(diào)危險化學品的管理，分別印發(fā)了《關(guān)于深化危險化學品安全專項整治的通知》和《關(guān)于危險化學品整治通知》，對危險化學品的管理提出了具體工作要求：

　　（1）加強領(lǐng)導，明確責任；

　　（2）嚴格執(zhí)法，強化追究；

　�。�3）廣泛宣傳，強化監(jiān)督；

　�。�4）標本兼治，綜合治理；

　　（5）搞好評估，夯實基礎(chǔ)。

　　2、公司加強對劇毒化學品液氯的安全管理。

　　液氯裝置中儲存的液氯儲槽情況：100噸液氯儲槽4只，每天儲存量平均在70噸左右；20噸中間槽2只，場地鋼瓶儲存量平均每天在250噸左右。

　　為保證液氯生產(chǎn)過程中的安全，公司加強液氯生產(chǎn)過程中的安全管理：

　�。�1）建立對三氯化氮的日常分析監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，防止三氯化氮的積聚。

　　在重慶天原化工總廠"4.16"氯氣泄漏和爆炸事故發(fā)生后，對三氯化氮的危害大家有了深刻的了解。我們公司從取水源開始對各個環(huán)節(jié)的含氮量進行分析，以強化對液氯生產(chǎn)整個流程的監(jiān)控。對所取水源中含氮分析，分析頻次為每周一次；對液氯汽化器做到每周一次進行排污，對液氯汽化器中三氯化氮的含量標準定為500毫克/公斤（該標準大大低于86年氯堿行業(yè)所定的推薦標準）。并且將以上措施和控制指標我們已列入工藝規(guī)程、崗位操作法和產(chǎn)品安全、環(huán)保技術(shù)規(guī)程中加以明確規(guī)定。目前，汽化器排污前的三氯化氮的含量一般在100毫克/公斤左右，排污后的含量在30毫克/公斤左右。

　　對液氯鋼瓶中三氯化氮的含量分析為每二周一次。目前，三氯化氮的含量在10ppm左右。

　�。�2）嚴格控制現(xiàn)場液氯的儲存量。

　　對液氯大儲槽使用，我們規(guī)定了最高充裝系數(shù)為0.8，即每只液氯大儲槽存放液氯量不得超過80噸，并堅持開3備1的原則，即4只液氯大儲槽中始終有一只空槽作備。在現(xiàn)場安裝了氯氣監(jiān)測探頭，保證能在第一時間發(fā)現(xiàn)氯氣泄漏，一旦發(fā)生儲槽氯氣泄漏，我們采取將液氯從泄漏儲槽倒到空液氯儲槽倒料措施，同時對儲槽的倒料規(guī)定采用液相放料方式進行。同時，對液氯儲槽我們每年輪流按照壓力容器檢測規(guī)程要求進行檢測。

　�。�3）完善液氯儲存設(shè)施的監(jiān)控及應(yīng)急處理設(shè)施的改造。

　　重慶天原化工總廠"4.16"氯氣泄漏和爆炸事故發(fā)生后，公司會同上�；�工勞動安全技術(shù)實業(yè)有限公司編制了液氯儲存設(shè)施的監(jiān)控及應(yīng)急處理設(shè)施改造可行性方案，并且在去年底完成了該方案的評審，該方案主要針對液氯儲槽一旦發(fā)生泄漏后能及時采取廠房封閉、隔離措施。開啟吸風設(shè)施，將事故泄漏的氯氣送往事故吸收塔處理�？刂坡葰鈹U散，減少事故影響范圍。同時，為搶險人員配備相應(yīng)的全封閉防護用具和應(yīng)急堵漏工具以及通訊工具。該方案將在今年年底完成。

　�。�4）對液氯鋼瓶的日常管理，我們嚴格按照《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》要求，完成了我廠使用的液氯鋼瓶的產(chǎn)權(quán)明晰工作，對每個進廠鋼瓶進行瓶內(nèi)氣體性質(zhì)、抽空處理、外觀檢查和瓶閥整修等程序的檢驗，并有記錄。在充裝中，采用計算機管理自動切斷裝置，對每一個出廠鋼瓶做到換人、換秤的復驗，避免鋼瓶超裝。

　　今年公司在市技監(jiān)局領(lǐng)導下對每個液氯鋼瓶開始加裝電子標簽的工作，從而便于對公司液氯鋼瓶的日常流轉(zhuǎn)管理。

　　（5）強化對液氯用戶的安全用氯指導。

　　液氯安全不僅僅是液氯生產(chǎn)企業(yè)的事，用戶的用氯裝置安全狀況以及人員安全用氯知識的普及也是一個關(guān)鍵。因此，公司堅持對新液氯用戶的用氯條件的確認制度，對每個液氯用戶在用氯前，由公司安全部門專業(yè)人員對用氯單位的用氯裝置安全用氯條件，按照《氯氣安全規(guī)程》和《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》等規(guī)定進行用氯前安全檢查，確認合格后才供氯。同時我們在每年不定期對公司的液氯用戶的安全用氯情況進行走訪，來保證用戶安全用氯。

　　（6）在液氯用戶操作人員方面，我們協(xié)助市技監(jiān)局堅持開展上崗前安全用氯培訓，考試合格后發(fā)證，持證上崗。使得崗位操作人員能了解氯氣的性質(zhì)，熟悉鋼瓶的構(gòu)造，掌握基本的鋼瓶泄漏的應(yīng)急處置措施，來保證鋼瓶安全使用。

　　（7）公司在液氯中三氯化氮的檢測技術(shù)上目前在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平，擁有液氯中三氯化氮的檢測專家和生產(chǎn)安全管理國家級安全專家，為避免重慶天原"4.16"事故的再次發(fā)生，公司安全管理部門與中國氯堿協(xié)會于2004年5月份在氯堿公司舉辦了一期全國氯堿企業(yè)"液氯生產(chǎn)過程中三氯化氮的控制與檢測"學習班，并取得了很好的效果

　　四、 加強對重大危險源的監(jiān)控，制定危險化學事故應(yīng)急預案。

　　1、公司根據(jù)重大危險源辨識標準GB18218-2000和國家安監(jiān)局的56號文，確立了公司共有重大危險源31個，同時根據(jù)危險化學品的特性、儲存的數(shù)量，以及發(fā)生事故可能造成的損失和影響因素，將其中的14個作為公司重點監(jiān)控的重大危險源（見附表）。

　　2、公司制訂了《重大危險源管理辦法》，明確了對重大危險源的管理職責和控制要求。針對每個重大危險源，公司對其進行了危險性辨識和風險評價，明確了每個重大危險源的控制點，并根據(jù)制度，有車間、廠和公司各級安全管理人員分別每天、每周和每月對重大危險源控制點進行多層次的監(jiān)控，做到明確指標、規(guī)定頻次、規(guī)范記錄、責任到人，確保重大危險源的每個控制點均處于受控狀態(tài)。

　　3、建立"四牌一圖"。為加強危險化學品專項整治，公司在主要危險性化學品生產(chǎn)裝置、罐區(qū)設(shè)置安全生產(chǎn)責任牌、危險性告知牌、安全操作牌、急救措施牌和平面布置圖。通過"四牌一圖"，明確公司對社會和員工所作的職業(yè)健康的承諾；明確操作人員在生產(chǎn)現(xiàn)場必須自覺遵守的有關(guān)安全操作要點；告知和提醒相關(guān)人員危險化學品的危險特性和物化數(shù)據(jù)；指導相關(guān)人員在危害發(fā)生時能迅速、正確地采取措施，減少危害的損失、避免人員危害。

　　4、 制定應(yīng)急預案，開展應(yīng)急預案演練。

　�。�1）根據(jù)國家安監(jiān)管危化字[2004]43號《關(guān)于印發(fā)危險化學品事故應(yīng)急救援預案編制導則（單位版）的通知》的要求，重新修訂了公司的危險化學品事故應(yīng)急救援預案，使預案更具可操作性。在各崗位上編制了應(yīng)急操作的作業(yè)指導書。

　　（2）針對公司的重大危險源，每年制定應(yīng)急救援預案演練計劃，并根據(jù)計劃，切實有效地組織員工開展應(yīng)急預案的演練。04年公司共開展了15次應(yīng)急預案演練，有620人次參與。如液氯儲槽泄漏搶險演練、VCM等物料泄漏應(yīng)急搶險演練等。通過演練有效地提高了員工應(yīng)對突發(fā)性化學品事故的處置能力。消防化救中心堅持每月1至2次的應(yīng)急預案夜間演習，04年共開展了16次應(yīng)急預案演練，有560人次參與。05年公司將繼續(xù)開展應(yīng)急救援預案演練，計劃組織28次演練，其中公司級6次，其余為廠級和車間級。