為全面分析和評估未投保駕駛對道路安全的影響，并盡快調(diào)研和提出切實(shí)可行的對策，整治無保險駕車頑癥，以減少人身和財產(chǎn)損失。2003年，英國交通部委托諾丁漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授大衛(wèi)•格林那威牽頭組織了獨(dú)立的專項(xiàng)調(diào)查。2004年6月，英國交通部(Department for Transport)公布了2003年全英道路交通事故報告，2003年英國共發(fā)生290607起交通事故，比2002年下降了4％，但死亡人數(shù)卻比2002年增加了2％，達(dá)到3508人。據(jù)英國駕駛員與車輛牌照處（Driver and Vehicle Licensing Agency）和車輛保險局( Motor Insurers' Bureau)調(diào)查，估計近6％的英國駕駛員沒有按照法律要求投汽車保險,據(jù)英國承保人協(xié)會（Association of British Insurers）和皇家汽車俱樂部（Royal Automobile Club）核算，大約每20名英國駕駛員中，就有1人沒有投汽車保險。2003年，全英國已辦理注冊登記手續(xù)的汽車達(dá)到3100萬輛，因此可推算至少有100萬名汽車駕駛員未投保。此外，最近的調(diào)查還顯示，沒有投保的駕駛員與投保的相比，酒醉駕車肇事的概率前者是后者的10倍，駕駛“有病”車輛的概率是6倍，駕車不專心的概率是3倍。總之，未投保的駕駛員更易引發(fā)交通事故。在英國每年未投保的駕駛員引發(fā)的車禍造成5億英鎊的損失，平均每位投保的汽車駕駛員要為此多負(fù)擔(dān)30英鎊的保險費(fèi)。
2004年7月，大衛(wèi)•格林那威教授向英國交通大臣提交了研究報告，報告提出了以20條建議為核心的減少無保險駕車肇事的策略。
鐵腕措施
根據(jù)英國道路交通法（Road Traffic Act 1988）第143條的規(guī)定，任何人欲在公路或公共場合使用或讓其他人使用或準(zhǔn)許其他人使用汽車，必須依法投保第三方責(zé)任險，否則，即視為違法。但事實(shí)上以往英國政府對此類違法行為，所采取的執(zhí)法手段和實(shí)際效果并不理想，過去對沒有投保而開車的人平均罰款只有150英鎊，比汽車保險還便宜，因此有些人寧愿交罰款也不愿投保。格林那威教授的報告公布后，英國政府各部門高度重視，并迅速予以研究落實(shí)。2004年8月11日，英國交通部負(fù)責(zé)道路安全的部長大衛(wèi)•杰米森表示，他非常支持格林那威教授的報告，因?yàn)槭胤ǖ乃緳C(jī)已無法忍受繼續(xù)為那些頑固的未投保駕駛員買單，他宣布政府將采納報告所提出的有關(guān)建議，采取一攬子新的強(qiáng)硬措施來對付沒有投保法定第三者強(qiáng)制責(zé)任險的駕駛員，其中包括授權(quán)警察沒收并報廢未投保駕駛的車輛。對于那些屢次違規(guī)拒不整改的司機(jī)，將面臨巨額罰款或被判刑入獄。在同一天，統(tǒng)管司法事務(wù)的內(nèi)政部部長卡羅林•弗林特也公開表示，報告給出了切實(shí)可行的整治措施，內(nèi)政部將全力推行并確保警察和法院能有效地查處此類違法案件。
優(yōu)惠措施
英國是最早開展汽車保險的國家，早在1930年就推行強(qiáng)制第三方責(zé)任險，在汽車保險和道路安全方面有豐富的經(jīng)驗(yàn)。格林那威教授在報告中，專門論述并建議英國維持原有的投保司機(jī)的制度。他認(rèn)為，首先是司機(jī)而不是車輛要對安全行駛負(fù)責(zé)，其次，投保司機(jī)有利于將司機(jī)的年齡和安全駕駛記錄與保險費(fèi)率掛鉤。在英國，駕駛員的經(jīng)歷對于保費(fèi)高低非常重要。一般說來，對于在5年之內(nèi)有違章記錄的駕駛員，比如被交通管理部門判處為“危險駕駛”的駕駛員，其保險費(fèi)率要高出沒有違章記錄者的20％左右。如果能一直保持“無賠案記錄”并沒有違章記錄，則在保費(fèi)收率上會給予很大折扣優(yōu)惠。如英國康希爾保險公司（Cornhill）規(guī)定，投保人在續(xù)保時，在第1年期滿無事故索賠，保險費(fèi)率優(yōu)惠30％，連續(xù)第2年期滿無事故索賠，保險費(fèi)率優(yōu)惠40％，連續(xù)第3年期滿，優(yōu)惠50％，連續(xù)第4年，可優(yōu)惠60％，連續(xù)第5年，優(yōu)惠可高達(dá)65％。許多連年沒有違章記錄的人保費(fèi)也就200英鎊。因此，安全記錄佳的司機(jī)可以享受較低的保險費(fèi)，使駕駛員自覺遵守法規(guī)，提高安全意識，確保安全。總之，英國通過完善執(zhí)法手段、加大執(zhí)法力度，來提高車輛保險的覆蓋面，通過差別保險費(fèi)率這一經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)司機(jī)安全駕駛的舉措，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
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