在預(yù)防地震和海嘯等自然災(zāi)害方面，英國、日本和美國等發(fā)達(dá)國家是如何進(jìn)行防范和救援工作的？
英國：完整細(xì)致的防范和救援措施
英國政府應(yīng)對具體災(zāi)害的一個主要原則是：災(zāi)害發(fā)生后一般由所在地方政府負(fù)責(zé)處理，以便最快捷地提供救援受困人員、阻止災(zāi)害擴(kuò)大等所需的資源、人力和信息。
以倫敦為例，該市建立起了“緊急規(guī)劃長官”負(fù)責(zé)的緊急規(guī)劃機(jī)構(gòu)，平時(shí)負(fù)責(zé)地區(qū)危機(jī)預(yù)警、制定工作計(jì)劃、舉行應(yīng)急訓(xùn)練。災(zāi)難發(fā)生后，負(fù)責(zé)人必須協(xié)調(diào)各方面的力量有效處理事務(wù)，并負(fù)責(zé)向相應(yīng)的中央政府部門如衛(wèi)生部、國防部尋求咨詢或其他必要的支援。倫敦地方政府會根據(jù)情況與有關(guān)中央部門協(xié)作應(yīng)戰(zhàn)。
救援方面的工作主要由倫敦消防和應(yīng)急策劃局負(fù)責(zé)。該局在每個社區(qū)設(shè)立了消防站，人員包括市政管理人員，消防安全專家，社區(qū)建設(shè)人員，能隨時(shí)實(shí)施多方位的救援措施。倫敦消防和應(yīng)急策劃局還與負(fù)責(zé)醫(yī)療急救的“國家健康服務(wù)體系”簽訂協(xié)議。
日本：重在預(yù)防
日本是一個地震多發(fā)國家，當(dāng)大地震發(fā)生后，首相和各省廳主要負(fù)責(zé)人要在首相官邸組成危機(jī)管理中心，分析災(zāi)情，制定對策。氣象廳負(fù)責(zé)提供各種災(zāi)情預(yù)報(bào)。消防人員、警察和自衛(wèi)隊(duì)組成的救援隊(duì)可應(yīng)當(dāng)?shù)卣囊螅⒓赐度刖o急救援活動。電力、煤氣、自來水公司、通信、交通等部門都有各自的防災(zāi)機(jī)制，地震發(fā)生時(shí)既可各自為戰(zhàn)，又能統(tǒng)一行動。
為了應(yīng)對各種可能發(fā)生的危機(jī)，自２０世紀(jì)９０年代日本建立起從中央到地方的危機(jī)管理體制。在危機(jī)管理中，日本安全保障會議、內(nèi)閣會議、中央防災(zāi)會議制定決策，警察廳、防衛(wèi)廳、海上保安廳、消防廳等省廳全力配合。災(zāi)害發(fā)生時(shí)，除了自衛(wèi)隊(duì)可以投入救援外，日本各都道府縣警察總部都設(shè)有大范圍緊急救援隊(duì)，總?cè)藬?shù)約４０００人，日本各市町村都設(shè)有消防總部和消防團(tuán)，災(zāi)害緊急消防救援隊(duì)全國共有２２１０支，人數(shù)約為３．１萬人。
日本把預(yù)防和應(yīng)對危機(jī)看得同等重要。現(xiàn)在，日本舉國上下都在為防范東海大地震做準(zhǔn)備，爭取在無法預(yù)知的情況下把地震造成的損失限制在最小范圍之內(nèi)。
美國：抗洪靠保險(xiǎn)
美國是世界上最早建立國家強(qiáng)制性洪水保險(xiǎn)體制的國家。１９７３年，美國國會通過《洪水災(zāi)害防御法》，對《國家洪水保險(xiǎn)法》進(jìn)行修改，并把洪水保險(xiǎn)計(jì)劃由自愿改為強(qiáng)制性。
為了便于洪水保險(xiǎn)計(jì)劃的實(shí)施，聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局還組織繪制了洪水保險(xiǎn)圖。經(jīng)過３０多年的不懈努力，美國已經(jīng)建成較為完善的全國性洪水保險(xiǎn)體制。
洪水預(yù)警是美國防洪減災(zāi)工程措施的核心內(nèi)容之一。預(yù)測洪水并及時(shí)發(fā)出預(yù)警對于防洪減災(zāi)意義重大。此外，美國還利用先進(jìn)的專業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)，對洪水可能造成的災(zāi)害進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的預(yù)測，發(fā)布警示信息，并逐步建立以地理信息系統(tǒng)（ＧＩＳ）、遙感系統(tǒng)（ＲＳ）和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（ＧＰＳ）為核心的“３Ｓ”洪水預(yù)警系統(tǒng)。
