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2004年9月2日

尊敬的華建敏國務委員，各位來賓，朋友們：

    由中國國家安全生產監管局和國際勞工組織共同主辦的第二屆中國國際安全生產論壇暨第二屆中國國際安全生產及職業健康展覽會，今天隆重開幕了。這是安全生產和職業安全健康領域的一次盛會。國際勞工組織和有關國家的政府官員，以及學術界、企業界的人士，在這里共聚一堂，就共同關心的問題進行研討和交流。這對于提高國際社會職業安全健康工作水平，促進我國安全生產工作，將產生積極的影響。為此，我謹代表國家安全監管局，并以論壇主席的名義，向各位來賓表示熱烈的歡迎!

    安全生產和職業安全健康是人類社會文明進步的標志，也是世界各國在工業化進程中必然遇到的問題。我國政府對此高度重視，始終堅持“安全第一、預防為主”的方針，致力于維護人民群眾的生命安全和身體健康。近年來，國家針對市場經濟條件下安全生產領域出現的新情況、新問題，從法制、體制、機制、投入和宣傳教育等關鍵環節著手，相繼采取一系列重大舉措。國家制定出臺了《安全生產法》。國務院專門作出了《關于進一步加強安全生產工作的決定》，頒布實施了《安全生產許可證條例》等一系列法規，建立健全了政府、部門和生產經營單位安全生產責任制。今天，華建敏國務委員又蒞臨會議并發表了重要講話，進一步強調了我國政府在安全生產和職業安全健康工作上的一貫方針，闡明了發展方向和政策措施。我們將按照這個要求，認真抓好落實。

    在黨中央、國務院的領導下，我們堅持以科學發展觀統領安全生產工作的全局，切實加強安全生產法制、體制和隊伍“三項建設”，致力于構建安全生產法律、信息、技術裝備保障、宣傳教育、培訓、應急救援“六個支撐體系”，加快實現安全生產理論、監管體制、監管手段、安全文化、工作方式方法“五項創新”，大力推動安全生產工作從人治向法治、從被動防范向源頭控制、從事后查處向強化基礎、從以防范傷亡事故為主向全面做好職業安全健康工作“五個轉變”。經過一個時期的努力，目前，既具有中國特色、同時又與國際社會接軌的安全生產法律體系框架已經確立；分級管理和統一垂直管理相結合的安全監管、監察體制不斷得到健全完善；“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會共同支持”的安全生產工作格局初步形成；公共安全設施和企業安全基礎條件逐步有所改善；“關愛生命、關注安全”的社會輿論氛圍越來越濃厚。2003年以及今年以來，在國民經濟持續快速發展的同時，全國安全生產保持了基本平穩的發展態勢，事故總量有所下降，特別重大事故減少，工礦商貿企業特別是煤礦安全形勢趨于好轉。

    我國的安全生產工作雖然取得了一定成績，但與先進國家相比，仍然存在較大的差距。突出表現在事故總量仍然過大；一些行業和領域重特大事故多發的狀況尚未從根本上得到扭轉；各類職業危害比較嚴重，職業安全健康工作任重道遠。從一些工業化國家發展過程看，大致上都經歷了從事故上升、高發，然后逐步趨于穩定這樣一個周期。我國目前正處在社會主義初級階段，生產力發展水平的不均衡，工業化進程的加快，非公有制經濟和小企業的快速成長，以及結構性矛盾和體制性障礙等因素，都影響和制約著安全狀況的根本好轉。當前和今后一個時期，我國安全生產工作面臨的挑戰是嚴峻的，任務是非常艱巨的。

    為適應全面建設小康社會的新形勢和新任務，提高我國安全生產和職業安全健康工作水平，迫切需要在做好內部工作的同時，把我國的安全生產工作擺進國際社會的大環境中來，進一步更新觀念，開闊視野，拓寬外部合作的途徑和渠道。要認真掌握和遵守國際規則，加強與國際組織的聯系，積極學習借鑒國外先進的安全理念、科學技術和管理方法。通過我們持續不懈的努力，探索和走出一條加強我國安全生產工作的新路子，為實施國際勞工組織提出的“職業安全健康全球戰略”，為了給全人類創造一個安全、少災、無害、和諧的環境，做出中國這樣一個負責任的大國所應有的貢獻。

    安全生產國際論壇及其展覽會的舉辦，為擴大我國安全生產工作的對外開放，提供了有利契機；也為進一步加強國際勞工組織、各國政府以及各類團體機構和企業之間的相互了解和合作，搭建了一個很好的平臺。在各方面的大力支持和協助下，2002年10月舉辦的首屆論壇和展覽會獲得了成功。從那時到現在，國內外安全生產和職業安全健康領域又有許多新的發展和變化，安全與健康問題在經濟社會發展中的地位越來越重要，各國政府和社會各界的關注程度也越來越高。為此，我們確定本屆論壇的主題是“安全、健康與發展”。其內涵，就是要樹立和堅持以人為本、安全第一的理念，更好地維護勞動者的生命安全和身體健康，促進人與自然、經濟與社會的和諧全面發展。

    由衷地希望各位來賓以及專家學者，圍繞著這個主題，暢所欲言，各抒己見；希望國內外安全生產最新成果和產品，能夠得到完美的展示，獲得廣闊的市場空間；更希望以此為契機，進一步增強我們之間的合作和友誼。

    我們期待著這次論壇和展覽會的圓滿成功。

    最后，真誠地祝愿各位來賓在北京期間工作順利，生活愉快。  謝謝。

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