“關(guān)心安全生產(chǎn)工作的人越多越好，
宣傳安全生產(chǎn)工作的氛圍越濃越好，
參與安全生產(chǎn)工作的部門(mén)越多越好。”
這是云南大理州安全監(jiān)管局局長(zhǎng)段晉槐常說(shuō)的一段話(huà)。30多年來(lái)，段晉槐無(wú)論在什么崗位上，始終用一種默默奉獻(xiàn)和無(wú)私敬業(yè)的人格力量，感動(dòng)和激勵(lì)著周?chē)娜耍挂粋�(gè)人的努力成為一個(gè)部門(mén)的努力，一個(gè)人的力量變成無(wú)數(shù)人的力量。在他和同事們的努力下，大理州一躍成為全省安全生產(chǎn)先進(jìn)州，段晉槐也被評(píng)為“全國(guó)安全生產(chǎn)工作先進(jìn)個(gè)人”，受到了原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的表彰。
一
大理州位于云南的西部，是云南的主要交通樞紐，下轄12個(gè)縣。這里礦產(chǎn)豐富，煤礦和非煤礦山企業(yè)較多。200多處重大危險(xiǎn)源遍布全州，安全工作有一定的難度。
2001年，國(guó)家開(kāi)始實(shí)行5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治。時(shí)任大理州勞動(dòng)局副局長(zhǎng)的段晉槐結(jié)合大理州的實(shí)際，提出9項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治目標(biāo)，并在這些年的實(shí)踐中逐步擴(kuò)大到12個(gè)，基本涵蓋了危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、道路交通、水運(yùn)、人員密集場(chǎng)所、消防、建筑、壓力容器、農(nóng)用車(chē)拖拉機(jī)違章載人、學(xué)校等各個(gè)領(lǐng)域的安全管理工作。在具體實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治方案時(shí)，段晉槐充分調(diào)動(dòng)了各方力量，發(fā)揮安全部門(mén)綜合監(jiān)管的作用。每項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治由行業(yè)主管部門(mén)牽頭，政府各部門(mén)協(xié)同參與，取得了明顯效果。如過(guò)去一直懸而未決的學(xué)校危房改造問(wèn)題，十幾個(gè)部門(mén)一起協(xié)調(diào)，很快拿出了解決方案。又如，整改前全州有近1000家小煤礦，基本上不具備通風(fēng)條件。在專(zhuān)項(xiàng)整治中，州政府態(tài)度堅(jiān)決，達(dá)不到安全要求決不能開(kāi)工。經(jīng)過(guò)整治，只保留了203家煤礦，并且全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械通風(fēng)。12項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治的開(kāi)展，使大理州安全形勢(shì)趨于平穩(wěn)，事故發(fā)生率逐步下降。2004年，大理州安全監(jiān)管局受到了云南省安全監(jiān)管局的嘉獎(jiǎng)。
二
坐落在大理州境內(nèi)的小灣電站是國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)工程，由華能集團(tuán)下屬的小灣建設(shè)管理局承建。2004年5月19日，小灣電站建設(shè)工地因地質(zhì)災(zāi)害原因，發(fā)生一起坍塌事故，導(dǎo)致6人死亡，1人受傷。這起事故為建設(shè)方敲了警鐘。鑒于自己的安全管理力量薄弱，小灣電站建設(shè)管理局找到段晉槐，迫切要求借助地方安監(jiān)部門(mén)的力量，加強(qiáng)小灣電站工程的安全工作。段晉槐考慮到，雖然小灣電站工程是全國(guó)水利建設(shè)工程中環(huán)境最復(fù)雜、建設(shè)難度最大的一個(gè)，安全管理難度相當(dāng)高，但是工程是在我們的行政區(qū)域內(nèi)，我們有責(zé)任監(jiān)管。另外，小灣電站建設(shè)單位是一家國(guó)有大型企業(yè)，通過(guò)對(duì)它的監(jiān)管，可以提升大理州安全監(jiān)管局的安全監(jiān)管能力和監(jiān)管水平，這對(duì)于一個(gè)剛剛成立一年的安全監(jiān)管局來(lái)說(shuō)十分難得。就這樣，一個(gè)由建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方和州縣安全監(jiān)管局等多部門(mén)組成的小灣電站建設(shè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)委員會(huì)成立了。隨后，委員會(huì)組織了兩次安全檢查。在第二次由公安、消防、州縣安全監(jiān)管局和建設(shè)施工方等十幾個(gè)單位參加的為期一周的檢查中，委員會(huì)充分發(fā)揮各部門(mén)作用，對(duì)小灣電站的安全工作進(jìn)行了統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署，既結(jié)合了行業(yè)的安全目標(biāo)，又加入了省、州安全監(jiān)管部門(mén)的工作要求。檢查中查找出的隱患，都能夠及時(shí)得到整改。其中段晉槐提出的整改意見(jiàn)，更是被看作權(quán)威性意見(jiàn)，引起各方面重視。那是在去火工庫(kù)做常規(guī)檢查時(shí)，段晉槐從火工庫(kù)的出入庫(kù)賬本上發(fā)現(xiàn)，派送時(shí)經(jīng)常有炸藥和雷管同車(chē)混裝的情況。由于當(dāng)?shù)剡\(yùn)送主干道道路條件復(fù)雜，一旦發(fā)生坍塌，石塊砸到混裝的炸藥和雷管上，就會(huì)引發(fā)大事故。委員會(huì)立即下達(dá)整改通知書(shū)，由小灣電站安全質(zhì)量管理部執(zhí)行。
三
在大理州，段晉槐被大家公認(rèn)為一位“專(zhuān)家型”的領(lǐng)導(dǎo)。工人出身的他，是怎樣成為安全領(lǐng)域的專(zhuān)家的？段晉槐說(shuō)：“我喜歡安全工作，它具有挑戰(zhàn)性，逼著你每天學(xué)習(xí)、思考。”從當(dāng)工人的第一天起，段晉槐就培養(yǎng)自己面對(duì)壓力、不斷挑戰(zhàn)自我的精神。他博覽群書(shū)，自學(xué)成才，書(shū)籍和雜志成了他做好安全工作的最好老師。通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)和實(shí)踐，段晉槐對(duì)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)了然于胸，在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察中能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在。
2002年5月，小灣電站要在大理的翔云縣境內(nèi)建一個(gè)物資轉(zhuǎn)運(yùn)站。工程中，為清出場(chǎng)地，要進(jìn)行爆破作業(yè)。爆破現(xiàn)場(chǎng)附近有中青石化公司的3條輸油管線(xiàn)，分別輸送汽油、柴油和酒精3種易燃易爆物。當(dāng)爆破進(jìn)行到距離輸油管線(xiàn)僅4米的地方，雙方發(fā)生了激烈的爭(zhēng)執(zhí)，工程被迫停了下來(lái)。一方說(shuō)，距離輸油管線(xiàn)太近，會(huì)引起爆炸事故，決不能再干下去；另一方說(shuō)，他們掌握最先進(jìn)的爆破技術(shù)，決不會(huì)引發(fā)事故，工程必須趕在雨季前完成。矛盾上升到了州政府，州長(zhǎng)找來(lái)段晉槐，請(qǐng)他談?wù)勛约旱囊庖?jiàn)。段晉槐果斷地提出了3條意見(jiàn)：一是國(guó)家項(xiàng)目必須保證；二是在有關(guān)民爆物品安全管理?xiàng)l例中， 明確規(guī)定了輸油管線(xiàn)的安全距離內(nèi)不能進(jìn)行爆破，安全距離為30米，安全生產(chǎn)法律法規(guī)必須嚴(yán)格執(zhí)行；三是要繼續(xù)進(jìn)行爆破作業(yè)，必須先清除危險(xiǎn)源，要把3條輸油管線(xiàn)排空、清管，才能進(jìn)行爆破。州長(zhǎng)當(dāng)場(chǎng)拍板予以支持，雙方很快達(dá)成協(xié)議，工程得以繼續(xù)。
一枝獨(dú)秀不是春。在段晉槐這只“領(lǐng)頭羊”的帶領(lǐng)下，由大理州102位安全監(jiān)管人員組成的安全監(jiān)管隊(duì)伍，正和州內(nèi)各部門(mén)攜手并肩，為大理州更加安全、更加美好的明天而努力工作著。
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