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    隨著國民經濟的發展、人民生活水平的提高，人們對安全生活質量、文明生活環境的要求起來越高，對安全生產的重視程度日漸增強，人們已經逐步認識到：安全生產、文明生產是建設和諧社會的基本保證，是落實科學發展觀的具體體現，也是煤礦企業發展的必由之路。但從目前煤礦安全生產的現狀來看，煤礦安全生產形勢仍然比較嚴峻，重大傷亡事故還時有發生，給傷亡家屬造成終身痛苦，給國家和企業造成重大經濟損失，給社會帶來很多不利因素。

    應當說，國家有關煤礦安全生產的方針、政策明確，安全生產法律法規配套、技術標準規范，煤礦企業內部的安全規章制度比較健全，國家和有關部門對安全生產也非常重視，為什么煤礦傷亡事故還時有發生呢？從發生事故的原因分析，除了一些客觀因素之外，關鍵是各項措施沒有落實到位，其表現主要是責任沒有落實到位、制度沒有落實到位、措施沒有落實到位、投入沒有落實到位、培訓沒有落實到位。一個煤礦企業如果不能把安全生產方針政策、法律法規、技術標準和規章制度落實基層、落實到生產一線、落實到員工當中，那么再好的政策、再嚴的法規、再全的制度也是一紙空文，想要實現安全生產也只能是一種幻想。拿破倫有一句名言：“想得好是聰明，計劃好更聰明，做得好是最聰明又是最好的”。多年來煤礦安全生產的實踐經驗已經證明，哪個單位和部門安全工作沒有抓好落實、哪個環節安全管理沒有到位，哪里就會出現事故，因此抓好落實是實現安全生產的關鍵。

    什么是落實？落實是有計劃、有步驟的實施，落實是把理念和規范運用在實際工作之中，落實就是真抓實干。落實效果的好壞要看是否達到預期的目標。

    幾年來，我公司認真落實安全生產法律法規，落實上級安全生產指標精神，落實各項安全生產規章制度，從落實入手，在落實上下功夫，安全生產工作取得了比較明顯的成效，我們主要抓了十個方面的落實：

    一是落實“安全第一”的工作理念。煤礦企業能否堅持正確的安全生產理念，是實現安全生產的根本保證。安全生產是煤礦企業發展的“天字號”工程，沒有安全生產就沒有煤礦企業的生存和發展，安全生產是煤礦企業最大的經濟效益。我們堅持這樣的安全工作理念，始終把安全生產工作擺在第一位，每年首先確立的安全生產指導思想，下達的第一個指標是安全生產指標，下發的第一個文件是安全生產文件，布置的第一項工作是安全工作，當生產與安全發生矛盾時，生產必須服從安全，資金再緊張也要千方百計保證必要的安全生產投入，事務再繁忙也不能忘記安全生產工作。

    二是落實安全生產監督管理機構。我公司上至公司下至各基層單位均成立安全生產委員會，各級黨政一把手是安全生產的主要責任人；公司和各礦均設立安全專職監督管理機構，基層單位設立安檢站，配備專職安全管理（檢查）人員，保證每個作業面或施工地點有安監（檢）人員監督檢查。另外還有群眾安全網員、青年安全崗員，生產部室均明確業務保安職能，形成了黨政工團齊抓共管的安全生產管理體系。

    三是落實各項安全生產制度。我公司堅持以法治礦、以法管礦，用法規來管理企業，用制度來約束人的行為。公司和各單位均按規定健全和完善了各項安全生產管理制度、安全生產責任制度，制定和完善了安全生產責任追究辦法、安全生產考核辦法，并堅持監督檢查安全生產制度落實情況，嚴格執行安全工作考核制度。使安全管理逐漸步入法制化、標準化、規范化。

    四是落實黨政工團安全生產責任制。在安全生產工作中，我們始終堅持黨政工團齊抓共管的原則，形成橫向到邊、縱向到底、黨政工團齊抓共管的安全生產格局。橫聯黨政工團婦及社會組織，縱貫公司、礦、井區、隊、班組。各級管理人員和崗位員工按照各自的安全生產職責，本著誰主管誰負責和責、權、利相統一的原則，都相應制定出各自的安全工作標準和考核辦法，實行量化考核，并與經濟利益掛鉤。使每人都明確自己的安全工作目標、職責和權益，激發了干部員工做好安全生產工作的積極性、主動性。

    五是落實安全質量標準化工作，為安全生產奠定基礎。多年來，我公司始終把安全質量標準化擺在突出位置，制定安全質量標準化規劃、實施措施及考核辦法，嚴格安全質量標準化檢查驗收。公司每季度對各單位安全質量標準化工作進行一次檢查驗收評比，平時組織小分隊進行循回檢查。各單位堅持礦旬檢、井（區、段）周檢、隊日檢、班班檢的檢查制度，各級管理人員經常深入生產一線，檢查指導安全質量標準化工作，發現不符合質量標準要求的采掘工程、機電運輸設備和安全設施責令其推倒重來，從而使安全質量標準化水平逐步提高，為安全生產奠定了基礎。

    六是落實安全生產監督檢查制度和安全生產獎罰制度。我公司在堅持安全生產季檢、月檢、旬檢、日檢制度的同時，不斷加強安全動態監督檢查，除大規模的安全檢查外，平時安全巡回檢查、復查和夜間、節假日檢查均采取事先不通知、不打招呼，直接深入工作現場進行檢查，提高了安全監督檢查的實效性和威懾力，有效地遏止了“三違”行為的發生。我公司還積極推廣先進的安全管理方法和手段，如推行ISO國家安全質量管理體系認證管理方法，運用管理信息化、工作程序化、行為規范化的現代管理手段，實行安全生產“風險抵押”制度等先進安全管理方法和手段，提高了安全管理水平。

    我們在加強安全生產監督管理的基礎上，不斷加大安全生產處罰力度。我公司規定：生產責任事故每死亡1人，罰事故單位月工資總額的5%，并對事故單位管理人員按得獎標準進行對等罰款；一次發生3人及以上事故的單位，對礦長、分管領導及主要責任人給予撤職處分。同時我們還相應增加了對事故隱患和“三違”人員的處罰力度。這些措施有效地增強了干部員工安全生產的責任意識和危機意識。

    七是落實 “一通三防”防治措施，防止瓦斯事故發生。

    我公司各礦井均屬低沼氣礦井，但是公司及各礦井始終把“一通三防”工作作為安全管理的重中之重，嚴格按照安全法律法規和《煤礦安全規程》的規定，制定并落實“一通三防”安全管理制度和領導責任制，明確各級管理人員“一通三防”的職責、工作目標和考核辦法。主要生產礦井均安裝使用瓦斯監測監控系統，配齊檢查人員和檢查設備，嚴格執行瓦斯檢查制度。同時我們不斷進行通風系統技術改造，加強通風管理，特別把局部通風作為通風管理的重中之重。我公司各礦井均屬于容易自燃煤層，最短發火期不足半個月，因此公司及各井工礦始終把防滅火工作作為“一通三防”的重點來抓，各礦井均建立完善的灌漿系統，僅2004年完成灌漿土方28500ｍ³。各礦井還采取均壓通風、凝膠防滅火等新技術、新方法，降低了自然發火次數。我公司各礦井均建立了比較完善的防塵系統。

    八是落實安全生產活動的組織措施，為安全生產營造良好的環境。我公司及各單位在加強安全生產管理的同時，積極開展一系列的安全生產活動。公司和各單位每月都要根據安全生產的實際情況開展有針對性的安全生產活動；我們開展的安全生產活動主要有“安康懷”競賽活動、安全生產文藝作品競賽活動、事故案例分析和安全知識答題競賽活動、每日一題答題活動、崗位練兵、技術比武等活動，新聞媒體開展安全生產跟蹤報道系列活動、礦工報上開辦安全生產專欄活動，在堅持正面宣傳教育的同時，對隱患多、質量差的單位和工作地點給予“曝光”。這些活動對安全生產起到了潛移默化的作用，為公司創出一個良好的安全生產環境。

    九是落實安全教育培訓工作，提高安全技術素質。幾年來，我公司不斷加強安全教育和安全培訓工作，為了確保培訓質量，公司業務部門對培訓的全過程進行監督檢查。我們把安全培訓效果同經濟利益掛鉤，學員培訓合格的報銷培訓費用，不合格的一切培訓費用自理，并不得上崗作業，通過采取這些措施，培訓質量有了較大的提高。在抓好脫產培訓的同時，各單位利用班前時間，對員工進行各種形式安全生產教育，通過開展有效的安全教育培訓工作，干部員工的安全生產責任意識和安全技術素質有了一定的提高，為安全生產起到了積極的保障作用。

    十是落實安全生產投入措施，提高礦井安全裝備水平。 近幾年公司和各單位抓住經濟狀況好轉的有利時機，在提高安全費用提取標準的前提下，不斷加大安全生產資金投入。2004年累計投入安全費用3487萬元，2005年計劃投入安全費用近1億元，用于 “一通三防”裝備和設施 、礦井開采裝備和技術改造、機電運輸防護裝置、防排水工程、露天邊坡治理等安全生產技術裝備和技術改造項目，從而改善礦井安全裝備狀況，提高礦井抗災能力。

    幾年來，由于我們在安全生產中始終狠抓落實，我公司在安全生產工作方面取得了較好的成績，2001年至2004年，我公司年原煤生產從600余萬噸上升到1100余萬噸，而死亡人數從7人降為2人，百萬噸率從1.22降到0.18，輕、重傷率和各類非傷亡事故平均每年下降10%左右。不僅如此，由于我們堅持不懈地抓落實，干部員工的安全生產意識增強了，安全生產管理經驗豐富了，礦井安全質量標準化和安全裝備水平有了提高，為我們今后的安全生產打下了堅實的基礎，這是我們在安全生產工作中取得的最大的收獲。

    總結我公司安全生產工作的基本經驗就是認真落實各項安全生產工作措施，落實是實現安全生產的關鍵！

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