——談自來水行業(yè)的安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)，是關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的大問題。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，長期計劃經(jīng)濟遺留下來的和新時期市場經(jīng)濟條件下企業(yè)安全投入不足引發(fā)的不安全因素給安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作帶來的重大壓力也是前所未有的。自來水行業(yè)也不例外，大多數(shù)水廠都是老廠房、老工藝、老設(shè)備，安全設(shè)施陳舊。特別是使用氯氣給自來水消毒的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，多年來對安全的經(jīng)濟投入也是微薄無力的。
事故的發(fā)生，有其極為復雜的各種原因，也有其自身的規(guī)律，重視安全工作能減少事故的數(shù)量及其造成的損失。但是，完全依賴人們對危險源的警惕性來保障安全并非萬全之策。因為人可能受到生理、心理等諸多因素的影響而出現(xiàn)失誤，此外，尚有一些事故屬于人的能力難以有效抑制的范疇。在自來水行業(yè)主要應做好以下幾項工作：
首先，應搞好對本行業(yè)危險源和事故隱患的普查辨識工作。
進行危險源和事故隱患普查辨識是一項重要的基礎(chǔ)性工作。通過實施普查和辨識工作，才能真正摸清自來水行業(yè)的危險源和事故隱患的基本情況，對“危險在哪里”做到心中有數(shù)，為進一步實施安全管理打下堅實的基礎(chǔ)。實施了普查辨識，才能大大提高安全管理的主動權(quán)。也為行業(yè)對各自來水公司以及各個水廠、車間進行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供了可靠的依據(jù)。
其次，應建立起企業(yè)的職業(yè)安全管理體系。
系統(tǒng)化管理是現(xiàn)代職業(yè)安全管理的核心內(nèi)容。系統(tǒng)化的職業(yè)安全管理是以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，從企業(yè)的整體出發(fā)，把管理重點放在預防事故的整體效應上，實行全員、全過程、全方位、全時空的安全管理，使企業(yè)達到最佳安全狀態(tài)。沒有行之有效的管理體系，安全問題就會防不勝防、漏洞百出。職業(yè)安全管理體系標準，就是以系統(tǒng)安全的思想為核心，采用系統(tǒng)化管理模式，為企業(yè)提供一種科學的、有效的安全管理規(guī)范和指南。
再次，應建立企業(yè)的安全管理網(wǎng)絡(luò)。
職業(yè)安全管理體系對企業(yè)的重大危險源和事故隱患進行監(jiān)控，實施宏觀管理。而管理的及時性、正確性又至關(guān)重要。在電腦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相當普及的今天，應該充分利用這個重要的技術(shù)手段，運用電子地理信息操作平臺，可以方便地鏈接行業(yè)內(nèi)各自來水公司以及各個水廠、車間以至各個工作點的安全管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫，及時了解各企業(yè)的有關(guān)危險源和重大事故隱患的資料。通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，廣泛調(diào)用各類數(shù)據(jù)庫，對安全生產(chǎn)及其他有關(guān)情況，如設(shè)備、裝置運行情況，化學危險品的管理情況，安全檢查及事故隱患整改情況等都能實現(xiàn)信息查詢與反饋，把重大事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
強化安全科技意識，給企業(yè)裝上“科學衛(wèi)士”。
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模、自動化程度的改變，材料與工藝的革新，都會導致危險源和隱患的不斷翻新，導致事故模式的多樣性與復雜性，事故所造成的損失日益嚴重。因此，對各種事故所采取預防措施的有效性也在不斷發(fā)生變。于是，安全科學技術(shù)在其中就顯示出越來越重要的地位。實踐證明：任何事故的發(fā)生都有一個自然發(fā)展的過程，都有大量危險源安全狀態(tài)的信息反饋，在這些信息中，大多數(shù)是可觀測的，有些還是可控的。先進、可靠的監(jiān)控預警系統(tǒng)和設(shè)備，完全可能預警并避免事故的發(fā)生，至少能夠把事故所造成的損失和影響降到最低程度。
自來水行業(yè)的最大危險源和隱患在使用氯氣的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。氯氣瓶是輪流周轉(zhuǎn)、多家使用的容器。在運輸、儲存、使用過程中，隨時隨地都有發(fā)生氯氣泄漏，而造成人員中毒傷亡甚至引發(fā)爆炸事故的可能。六十年代建造的水廠，預防事故的辦法是準備一堆石灰；七十年代建造的水廠是挖一個池子，準備一池子堿水；八十年代建造的水廠有的裝上了直接噴淋設(shè)備，有的還是挖一個池子，準備一池子堿水；九十年代建造的水廠，有的裝上了自動預警設(shè)備，有的裝上了中和吸收裝置，但有的依然是挖一個池子，準備一池子堿水；近幾年來，好多水廠采用了目前最先進的監(jiān)控預警系統(tǒng)和全自動泄氯吸收裝置，但有的水廠直到現(xiàn)在仍舊是一個池子和一池子堿水。以上一些水廠之所以在采用預防事故的方法上存在著極大的差異，除了經(jīng)營狀況、經(jīng)濟條件等諸多因素外，最根本的差異是觀念的差異，是安全科技意識的差異。
增強法制觀念，盡快提高安全生產(chǎn)水平。
21世紀是人類保護自身生存的世紀，安全與環(huán)保將被提升到一個新的認識高度，人們將會加大智慧和資金的投入，安全技術(shù)的研究開發(fā)工作也將隨之得到更加廣闊的發(fā)展空間，推廣和應用監(jiān)控預警等先進安全科技成果的任務也將越來越迫切地擺在我們面前，它是一項關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟發(fā)展的大事。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了企業(yè)、企業(yè)決策者、經(jīng)營者、從業(yè)人員各自在安全生產(chǎn)中的職責以及所應承擔的法律責任。為此，我們必須認真學習《安全生產(chǎn)法》，領(lǐng)會其精神實質(zhì)：
一是要明確，努力促進生產(chǎn)活動中的科技進步和科技成果的廣泛應用，盡快提高安全生產(chǎn)水平，是國家法律給我們規(guī)定的一項相當重要而且迫切需要完成的任務。《安全生產(chǎn)法》第十四條明確規(guī)定：“國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應用，提高安全生產(chǎn)水平。”自來水行業(yè)當前的主要任務是要抓緊進行化學危險品在存貯、運輸、使用中的安全管理及應急預案研究；要建立相關(guān)的地理信息系統(tǒng)和調(diào)控信息系統(tǒng)；要建設(shè)一支年輕化、有創(chuàng)新精神的安全科研隊伍，切實解決企業(yè)在安全生產(chǎn)中的科技問題；要盡快改變目前安全技術(shù)落后、安全設(shè)備陳舊、安全漏洞多的現(xiàn)狀。加大資金的投入，普及現(xiàn)代安全技術(shù)，提高自來水行業(yè)的安全生產(chǎn)水平。
二是要明確，提高安全生產(chǎn)水平必須要有足夠的資金投入作為保證。而保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，是生產(chǎn)經(jīng)營單位決策者的法律責任，也是法律賦予的權(quán)利。不但必須使用好這個權(quán)利，而且更要對法律完全負責。《安全生產(chǎn)法》第十八條特別規(guī)定了：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。”這就是說，用于改善安全生產(chǎn)條件的資金投入，是由國家法律給決策者規(guī)范了的法律行為，必須嚴格依法辦事。即使在資金不足的情況下，也不能讓“安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足”，都要想方設(shè)法予以保證，否則就必須為由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足所導致的后果承擔責任。
三是要明確，國家《安全生產(chǎn)法》的強制性和嚴肅性，自覺依法辦事，盡快提高行業(yè)的安全生產(chǎn)水平。《安全生產(chǎn)法》是體現(xiàn)國家、人民的根本利益和意志，以國家強制力保證實施的行為規(guī)范，是我們每個人在安全生產(chǎn)方面的行為準則。國家以法律形式來規(guī)范人們在安全生產(chǎn)方面的行為，這說明了安全生產(chǎn)的重要性，說明國家對安全生產(chǎn)的重視到了必須實施法律強制性手段的程度。我們的觀念必須要從平常的心態(tài)調(diào)整過來，清醒地去面對這一嚴肅的法律問題。特別是各級決策者、負責人，在安全生產(chǎn)這個天平上，確實要經(jīng)受法律公正的衡量。
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