面對當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，事故頻發(fā)的態(tài)勢，根本的是要在我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中相應(yīng)建立起適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制。而其中重要的是各級必須從安全生產(chǎn)責(zé)任主體錯位中走出，在發(fā)展中不斷增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。
一、必須強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體地位
企業(yè)組織行為，是組織企業(yè)從事社會產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動的主體資格。而有組織地進(jìn)行生產(chǎn)，并保證生產(chǎn)過程中的安全，更是它不容或缺的一項(xiàng)基本活動。尤其是現(xiàn)代企業(yè)，它是對勞動者、勞動手段和勞動對象三者進(jìn)行有效組合，形成一個有序的生產(chǎn)過程的一個實(shí)體。因此，現(xiàn)代企業(yè)無疑是當(dāng)前社會發(fā)展過程中的安全生產(chǎn)的主體，對安全生產(chǎn)負(fù)有主體責(zé)任。
然而，當(dāng)前在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，各類事故屢屢發(fā)生的問題，多與安全生產(chǎn)責(zé)任主體的錯位或缺位無不相關(guān)。在安全生產(chǎn)實(shí)際工作中往往存在著政府的越位，企業(yè)的缺位，這種管理角色的錯位，恰恰是安全生產(chǎn)管理中的最大隱患。尤其是有些生產(chǎn)經(jīng)營者對安全生產(chǎn)思想麻痹、心存僥幸，甚至重效益、輕安全，存在“以包代管”或短期行為。由于這些企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識不明確，造成安全生產(chǎn)措施不到位，自我約束和保障機(jī)制不健全。而目前安全生產(chǎn)中更多的是各級政府和行業(yè)主管部門在上或在外施壓，大有“外緊內(nèi)松”之勢。因此，不僅要重視從體制和機(jī)制入手，解決安全生產(chǎn)監(jiān)管滯后問題，而且尤其要重視從思想和制度上入手，增強(qiáng)企業(yè)在安全生產(chǎn)中的主體地位，切實(shí)履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。
二、必須建立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系
企業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)活動中的建設(shè)者又是受益者，是安全生產(chǎn)中不容置疑的責(zé)任主體，在社會生產(chǎn)中負(fù)有不可推卸的社會責(zé)任。企業(yè)必須認(rèn)識到安全生產(chǎn)是堅持科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是企業(yè)生存與發(fā)展的必然選擇。增強(qiáng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，是企業(yè)追求利益最大化的最終目的，是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)利益和社會效益的最佳結(jié)合。
在發(fā)展中增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，應(yīng)該著重幫助企業(yè)在內(nèi)部建立和完善包括安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)和安全生產(chǎn)管理制度為主要內(nèi)容的“三位一體”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系；并通過一級抓一級，層層抓落實(shí)，促使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落到實(shí)處。只有切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，才能使企業(yè)視安全為命脈，重視企業(yè)增長方式的根本轉(zhuǎn)變；才能使企業(yè)從維護(hù)自身利益和職工安全健康入手，建立起自我保障機(jī)制；才能使企業(yè)變壓力為動力，不斷加大安全生產(chǎn)投入，落實(shí)安全隱患整改，變“要我抓”為“我要抓”。
三、必須重視建立“四個有效機(jī)制”
一是必須重視建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機(jī)制。
安全生產(chǎn)教育，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)。做到分層次、有重點(diǎn)地推進(jìn)安全生產(chǎn)教育。
分層次，就是在企業(yè)內(nèi)部對管理者而言，重點(diǎn)應(yīng)從增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識，關(guān)心職工安全健康，強(qiáng)化安全責(zé)任為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)責(zé)任意識教育；而對廣大的生產(chǎn)者，重點(diǎn)應(yīng)從增強(qiáng)安全生產(chǎn)自我保護(hù)意識，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)職業(yè)規(guī)范教育。有重點(diǎn)，就是強(qiáng)調(diào)對從業(yè)者中的不同對象采取因人施教和因事施策。要區(qū)分不同從業(yè)對象，進(jìn)行“崗前教育”、特殊工種和崗位人員的“專業(yè)培訓(xùn)”及“全員教育”。只有通過分層次、有重點(diǎn)地開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，把企業(yè)安全生產(chǎn)的普遍教育和重點(diǎn)教育、思想觀念教育和專業(yè)知識教育相結(jié)合，才能把本行業(yè)安全生產(chǎn)貫穿于本單位生產(chǎn)活動的全員、全過程。
二是必須重視建立安全生產(chǎn)自我防范機(jī)制。
企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，必須自覺建立安全生產(chǎn)自我防范機(jī)制。首先，企業(yè)要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)及生產(chǎn)性質(zhì)，建立職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的防范重特大事故的“應(yīng)急救援預(yù)案”和措施。第二，要對本單位區(qū)域內(nèi)重大危險源和重點(diǎn)部位列為安全生產(chǎn)重點(diǎn)防范目標(biāo)，強(qiáng)化重點(diǎn)防范措施。第三，要認(rèn)真分析安全生產(chǎn)態(tài)勢，針對各個時期影響安全生產(chǎn)的原因，進(jìn)行安全隱患分析排查；并抓住本單位安全生產(chǎn)管理最薄弱、最易發(fā)生事故的部位和環(huán)節(jié)，研究相應(yīng)措施和辦法，促進(jìn)查隱患、堵漏洞。第四，要建立一支技術(shù)精良、作風(fēng)過硬、訓(xùn)練有術(shù)、行動協(xié)調(diào)的應(yīng)急救援隊(duì)伍；并根據(jù)制定的“應(yīng)急救援預(yù)案”，配合進(jìn)行專業(yè)演練，做到專群結(jié)合，不斷提高應(yīng)急自救能力；以及能有效配合社會救助，形成高效的應(yīng)急救援機(jī)制。
三是必須重視建立安全生產(chǎn)投入機(jī)制。
企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，必然是安全生產(chǎn)投入的主體和實(shí)體。增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，客觀上要求企業(yè)在生產(chǎn)中重視加大安全生產(chǎn)投入，把安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)，做到擴(kuò)大再生產(chǎn)投入與重視安全生產(chǎn)保障投入并重，不斷投入更新改造和改善安全生產(chǎn)條件。要重視加大安全生產(chǎn)科技投入，不斷提升安全生產(chǎn)能力和科技監(jiān)控水平。以及必須高度重視落實(shí)“在同時”，即無論新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，安全設(shè)計要與主體工程同設(shè)計、同施工、同投產(chǎn)和使用。只要不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)主全責(zé)任，企業(yè)就會自覺加大投入，注重設(shè)備更新改造，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，改變落后生產(chǎn)條件，消除安全隱患，不斷提高安全生產(chǎn)水平。
四是必須重視建立企業(yè)安全生產(chǎn)自我保障機(jī)制。
要引導(dǎo)和督促企業(yè)增強(qiáng)為社會負(fù)責(zé)和為從業(yè)者安全健康負(fù)責(zé)的意識。首先，企業(yè)必須要建立安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)提取的制度，每年都要編制安全生產(chǎn)投入預(yù)算，根據(jù)企業(yè)性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模，按比例提取一定的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，長期積累，以豐補(bǔ)欠。并要建立安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，特別是高風(fēng)險企業(yè)，必須由企業(yè)承包人、經(jīng)營者和從業(yè)者共擔(dān)安全生產(chǎn)風(fēng)險；要在所有的企業(yè)強(qiáng)制實(shí)行從業(yè)人員工傷保險制度，為從業(yè)人員的安全健康提供基本保障。此外，如運(yùn)輸企業(yè)除強(qiáng)制實(shí)行第三者責(zé)任險外，要全面推行承運(yùn)人責(zé)任險，以及建立交通事故賠償基金。通過把企業(yè)、社會和從業(yè)人員安全利益聯(lián)成一體，形成企業(yè)安全生產(chǎn)自我保障機(jī)制。
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