很多的事故都是由于當事人違章作業(yè)或違章指揮造成的；而事故責任者或許并不知道自己違章、或許知道是違章，但習以為常這么干（習慣性違章）。因此習慣性違章是造成各種事故和事件的主要因素。為什麼習慣性違章屢禁不止，時有發(fā)生呢？我認為主要有兩方面的原因。
首先，作業(yè)人員平時對規(guī)章理解不夠，對貼在墻上的安全職責及規(guī)章制度視而不見；每天的安全學習的內容比較片面，著重于事故通報、領導講話等，對規(guī)章缺乏全面的了解，因而，不知不覺違章作業(yè)。
其次，管理性違章。以往一談到習慣性違章，就自然地與作業(yè)人員聯(lián)系在一起，而很少談及管理人員在指揮和管理方面的問題。那么，什么是管理性違章呢？顧名思義，一般常發(fā)生在管理層的違章，統(tǒng)稱為管理性違章。具體地講，是指企業(yè)的各級領導在執(zhí)行黨和國家的安全方針、政策、法規(guī)、標準及企業(yè)規(guī)程、制度時，常常主觀地以“經(jīng)驗”、自身的理解和需要出發(fā)；缺乏必要的數(shù)據(jù)分析和安全理論，無意間改變或借故不執(zhí)行某些規(guī)定的違章行為。
我們在反習慣性違章中，把注意力只集中在糾正工人的習慣性違章上，對管理層的管理性違章“視而不見”。而后者的危害性更大、影響面更廣。
管理性違章的產(chǎn)生不是偶然的。有多方面的原因。
1、鐵路企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益最大化或只算政治效益，在安全上想“少投入，多產(chǎn)出”。管理上存在僥幸心理。結果是“撿了芝麻，丟了西瓜”。
2、在具體作業(yè)時，重視結果而輕視安全，把安全當成陪襯。形成了“干活不忙講一陣、出了事故抓一陣、來了檢查忙一陣”，從思想上擺錯了安全與目的的位置。
3、個別領導安全意識差。在對上級文件、會議精神的學習中不認真、敷衍了事，對安全法規(guī)的認識不夠、對規(guī)章制度的變化掌握不夠。根據(jù)長期沿襲下來的經(jīng)驗盲目指揮。
4、對本站或部門作業(yè)過程中存在的危險點、危險源認識不清，沒有具體的安全應對措施。遇到問題時“拍腦袋”定方案。
5、程序化的安全管理體系只掛在墻上。“人治”代替“法治”，責權不明確。出了事故，互相扯皮、推脫。
管理性違章危害很大。它的表現(xiàn)形式也多種多樣，但總的看來它具有如下的特點：
1、隱蔽性。由于管理性違章往往發(fā)生在領導層，一般不是直接違章，直觀性差，不易被人注意，特別不易被人當時發(fā)現(xiàn)。有些事故從表面上看是工人違章作業(yè)，但深究其事故的本質原因，往往與勞動組織不合理，安全設施與作業(yè)進度不同步，設備裝置不完善或失效，安全監(jiān)測、檢查不及時，安全措施針對性不強，安全教育不及時或流于形式。從而導致作業(yè)人員安全知識缺乏，對習慣性違章不能自辯。而這些管理性違章因具有一定的隱蔽性及“滯后性”，常常在分析事故時被忽略。
2、誤導性。由于管理性違章多發(fā)生于領導層，所以一層影響一層。工人看組長、組長看班長、班長看主任、主任看站長。一級看一級，班長不糾正違章，工人就認為冒險、違章作業(yè)是對的；這無形中對工人安全作業(yè)起到潛移默化的誤導作用；時間一長，個別人員就把冒險不當作違章，而可能當成作業(yè)的“經(jīng)驗”，因為畢竟“省時省力”，從這個角度來說，工人的習慣性違章源于領導的管理性違章。
3、對運用新的安全思維方式、落實新的安全管理機制的阻礙性。容易發(fā)生管理性違章的人，往往對安全管理有很大的習慣性。對自己錯誤的違章習慣當成經(jīng)驗去固守。而對新的管理方法難以接受，抱著懷疑、觀望的態(tài)度。因而對新的管理機制的貫徹落實起到一定的阻礙作用。
綜上所述，不難看出，管理性違章不但普遍存在于我們的現(xiàn)實安全管理和安全作業(yè)中，而且嚴重地影響安全管理的正常進行，對此應有清醒的認識。
為了有效地治理習慣性違章，提高安全管理水平，避免和減少事故的發(fā)生，管理人員要本著對國家財產(chǎn)和人民生命安全高度負責的態(tài)度，加強學習新知識、掌握新的安全管理方法；認真履行自己的安全職責。在作業(yè)安全管理中.堅持程序化、規(guī)范化、標準化；不主觀臆斷、不懂裝懂；做到“為官一任、保一方平安”。
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