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　　我國花炮生產已有一千多年歷史，源遠流工。年產值超過百億元，出口三億多美元。能有如此巨大的發展，與我國花炮產區和生產和管理人員的努力是分不開的。目前要保持花炮行業的持續發展，業內人士必須了解花炮安全生產的特點及其變化，扎實做好安全生產的一套基本功。

　　一、花炮安全生產的特點

　　（一）花炮藥劑種類多（約有60余種可燃劑和氧化劑）、配方多、易燃爆、易殉爆。

　　（二）花炮生的工序多、手工多，且是傳統性、季節性、分散性的。

　　（三）花炮安全生產貫穿于全員、全過程，時刻分秒，不可懈怠。

　　（四）花炮事故關系到業主財產、群眾生命，所引發的是政治、經濟、法律、社會問題。

　　（五）花炮生產安全與產品質量、企業效益密不可分，與一方平安、社會穩定密不可分。

　　（六）花炮安全生產是一個永恒的主題。企業要堅持“安全第一”，合理布局、肯于投入、科學管理、科技創新、信息通暢，這就是花炮安全生產的基本功。

　　二、花炮安全生產的新變化

　　本來，市場經濟既需要法律保護，更需要安全護航，而利益驅動卻對安全生產產生了諸多負面影響。就花炮經營者而言，在體制轉型中，成了獨資者或者大股東，在安全與生產問題上，一部分企業不是“以人為本”，“安全第一，預防為主”，而是“重生產，輕安全”，所作所為偏離了安全方針、科學管理。就花炮生產者而言，人員密集不穩定，技術密集卻少有專業培訓、上崗考核，全員素質與花炮安全生產的嚴要求不相適應。

　　而實施依法治國的今天，面對事故，出現了價值觀截然不同的兩促趨勢。一是有的人總是以流血事故來吸取教訓，而有的人卻能從事故教訓中防止再流血；一是有的地方因花炮事故而不發揮傳統產業優勢，影響了當地經濟發展，而有的地方即能充分運用花炮安全優質品牌，促進一方經濟發展。很顯然，兩種思路，兩種做做，兩種效果，發人深思。

　　三、花炮安全生產基本功

　　事實告訴我們，花炮行業要確保安全生產、健康發展，關鍵是要具備扎實的安全生產基本功。

　　1.牢固樹立全員安全生產意識

　　大家知道，國家在不同時期，根據安全生產形勢，強調安全生產的重要性。二十世紀70年代，提出了“一手抓生產，一手抓安全”；80年代，提出了“安全第一，預防為主”；90年代，提出了“責任重于泰山”要當作“頭等大事”來抓，各級政府是安全生產的責任者；新世紀初，又強調了查事故反腐敗雙管齊下。

　　多年來，為落實國家關于安全生產的方針、政策、規定，花炮重點產區，結合各自的實際，采取了各種生動有效形式，廣泛動員群眾，強化安全生產意識，促進了花炮行業的發展。當前，花炮企業如何強化安全生產意識？總的講，一要重視，二要灌輸。形式可以多種多樣，如花炮安全知識廣播、專題講座、技能培訓、崗位練兵、安全畫展等。衡量花炮企業安全意識是否強，就看是否解決了以下四個問題：一是所有員工都能深刻認識到花炮安全生產的重要性、特殊性，充分認識到花炮事故的嚴重性、危害性；二是花炮經營者，既要有危機感－如坐火山，戰戰兢兢，卻神情鎮定，避害趨利；又有要責任感－一切為了群眾，以安全生產為天，大力提倡、鼓勵、支持生產者善于發現隱患，敢于提出意見，勇于獻計獻策，并且力做一個好管家，經常研究安全生產的新情況、新問題，始終把安全生產當作“頭等大事”抓緊、抓細、抓出規律、抓出成效；三是花炮安全生產最終要落實到生產第一線，生產人員安全意識強，才能認真執行各項安全操作規程、安全生產規章制度，規范安全生產行為；四是花炮企業的每個員工，自覺支持“安全第一”方針，努力做到“預防為主”，不斷克服麻痹思想、松懈情緒、馬虎作風、“三違”行為，正確處理生產與安全、質量、效益、穩定、發展的關系，營造良好的安全生產環境。

　　2.堅定走出“抓大棄小”的路子

　　觀念新、天地寬。近兩年，江西、湖南兩省政府、主管部門，認真總結經驗教訓，一切為了安全生產，重新定位于“抓大棄小”，這是花炮行業健康發展的路子。江西省萍鄉市提出了“控制布局，扶持重點，提高檔次，樹立品牌”的調整意見，堅決取締關閉了花炮家庭作坊和證照不全、無安全保障的企業；對居民區、學校周圍不符合廠房安全設計規范的企業，限期整改，重新驗收合格后核發新證；對品牌好、產量大的企業，重點扶持，提高檔次；積極扶持鄉鎮迅速建立、完善符合安全條件的生產基地，將個體作坊全部遷入基地生產。

　　3.加大安全投入

　　花炮企業的安全投入，是不可回避的話題。安全投入的重要性，概括地說，它是花炮企業乃至行業生存、發展、興旺的大問題。安全投入的方向，主要有三個方面。第一，基建安全投入。新建花炮企業，要不惜血本，做到設計到位、建設到位、驗收到位，建成具有一定規模的符合安全布局的標準廠房，這是花炮安全生產的必備環境，不能“先天不足”。第二，技改安全投入。老的花炮企業，要舍得投入，改造廠房，完善設施，提高安全生產系數。要克服短期行為，只搞產銷投入，不重視安全投入，不及時治理事故隱患，日積月累，安全欠帳越積越多，積重難返，后患無窮。第三，科研攻關投入。要集中有限的資金，搞好花炮科技攻關活動。經費包括的項目有：科技人才的聘、培經費；重點攻關資金、新型原料和安全產品的攻關經費；更新換代產品的科研經費；安全生產機械設備的科研經費；創安全優質品牌的科研經費。

　　4.健全的安全管理制度

　　建國以來，我國花炮行業的安全管理制度建設，經歷了不同時期。二十世紀70年代中期以前，花炮企業的安全管理靠的是樸素的經驗。70年代末到90年代中期，由于各級政府的重視、各個部門的調研、廣大花炮企業的努力，花炮行業的安全管理走上了制度化管理、規范化管理、標準化管理的新軌道。引間，于1979

　　年輕工、農業兩部頒發了《煙花炮竹安全生產管理暫行規定》，1988年四部委頒發了《煙花炮竹安全生產管理暫行辦法》，關大力大推廣了以下經驗：廠房要

　　“小型、分散”，生產要“少量、多次、勤運走，科學管理。”搞好了廠房合理布局，創造安全生產條件；建立健全各項安全生產管理制度，保證安全生產；搞好防范，控制事故苗頭，掌握安全生產的主動權；開展科學研究，大搞技術革新；加強領導，堅持對職工進行經常性的安全生產教育。突出抓好“六大管理”（廠房、勞動、操作、原料、產品、消防），健全“七大制度”（建廠審批制、安全教育制、安全崗位責任制、安全保管制、安全消防制、安全檢查制、安全獎懲制），努力做好花炮安全生產的基礎工作。1989－1993年先后頒布了四項花炮國標，從縱向橫向兩個方面統籌協調了管理。90年代后期，花炮企業的經營、規模發生了巨變，管理體制發生了巨變，可謂“大破”了，而安全管理的新制度、新秩序，即急待“大立”。近兩年，在黨中央、國務院的直接領導下，各個部門大力幫助花炮企業進行了安全生產制度建設。新的世紀，花炮安全管理應堅持高標準、嚴要求。在安全管理制度方面，要操作性強，建立健全安全生產目標責任制、安全生產領導責任制、安全生產崗位責任制、安全生產教育培訓制、安全生產檢查制、事故隱患整改制、安全生產獎懲制、事故查處制等必要的制度。在安全管理力度方面，要嚴字當頭，寫在紙上，說在嘴上，落實在崗位上，檢查在行動上，說到做到，一絲不茍。安全管理人員，要杜絕那種對事故隱患漠然視之、聽之任之、任其發展到積重難返的官僚主義作風、無所作為的態度、草菅人命的行為，要改進工作作風，工作在一線，了解情況，總結經驗，發現總是問題，果斷處理。在安全管理的效果方面，從經營者到生產者

　　，要不斷提高自身素質，把安全管理落到實處，既要有廣度，努力克服死角和薄弱環節，又要有深度，連年有改進、發展、提高；發揮主觀能動性，將事故隱患解決在萌芽狀態中，控制重、特大事故的發生，把事故損失減少到最小限度，創造良好的安全生產秩序，使全體員工生產都有安全感。

　　5.大力開展花炮安全科技創新

　　安全已成為經濟活動的主題，科技創新是解決花炮安全生產的重要途徑。對此，花炮企業作為科技創新的主體必須有深刻的認識，并采取有力的行動。花炮科技創新的主攻方向一是可燃劑的安全性能。廣泛使用的黑火藥、安全性能低，其中硫磺是可燃劑，著火溫度低，燃速快，事故多。要成功研究取代硫磺的黑火藥，達到提高分解溫度、降低（靜電、摩擦、撞擊）三大感度、減少有害煙氣、爆炸威力等效果，應成為研究的重點。其次是氧化劑的安全性能。強氧化劑氯酸鉀的使用，一直是社會關注的熱點。凡與其配伍的煙火劑、燃速快、威力大、機械感度極高、撞擊摩擦極易爆炸，即使國標規定限用、禁用，實際仍在超標使用，引發的事故很多。根據公安部有關局的提議，1985年農牧漁業部鄉鎮企業局委托有關花炮研究所，對炮竹摻入氯酸鉀的配比進行研究。1987年國家七部委發出了《關于加強煙花炮竹安全生產的緊急通知》，將“黑藥炮（硫磺比例不變）中摻入28.6%以下的氯酸鉀，產品性能穩定”的研究成果，作為重要政策規定發到全國執行。

　　1989年10月實施的《煙花爆竹安全與質量》的國標，對氯酸鉀的使用，作了準用、限用、禁用的規定。直到現在，研究新型的機械感度低、化學性能穩定、保持威力大的氧化劑，仍是一個十分緊迫的新課題。三是煙火劑的安全配方。大家是為關注花炮的聲響、顏色、閃爍、氣動、引燃等煙火劑的安全配方，要積極進行反復試驗，確保各個配方的化學性能、撞擊、摩擦、熱、靜電等感度的安全性能穩定，且具有新穎獨特的燃放效果。四是產品的安全性能。花炮產品，要面向市場，以銷定產。特別是現在，要更新觀念，調整產品結構。首先，確保群眾傳統節日產品的安全性能。為了春節燃放花炮安全，廣大消費者可改變消費觀念，摒棄那種“轟轟烈烈，震耳欲聾”的燃放習慣；花炮企業要引導消費，“大力發展小型（規格）、多樣（品種）、安全（配方）、優質（效果）、無害（環保）產品”。早年的砂炮、線香花、閃光菊花炮，近年的生日煙花花、彩帶煙花、噴泉煙花等，安全性能好，燃放效果好，深受國內外市場的青睞。其次，確保重大節日產品的安全性能。近十年，大中城市興起了舉辦“紀念重大節日”煙火晚會，有些地方興起了舉辦區域性歷史性的“紀念節日”煙火晚會，為了這些活動的隆重而熱烈、喜慶而安全，花炮企業精心設計了安全的大型禮花彈、大型噴花、大型架子煙花，十分壯觀，今人叫絕，需要強調的，開發大中城市燃和的小型安全炮，仍需引起廣泛的重視。

　　6.確保花炮安全信息通暢

　　現在，信息網絡發達了，國家、地方關于安全生產的一系列精神，及時傳到花炮企業應不成問題。實際上，相當多的企業還處于滯后封閉狀態。有人說，現在，開會少了，文件少了，培訓少了，企業只知道忙于生產。這種說法不符合體制改革的新思路。怎么解決這個問題？關鍵在企業。今非昔比，要轉變觀念。要充分認識到：過去是計劃經濟，一切按指令辦事，現在是市場經濟，一切按經濟法則辦事。過去是部門微觀管理，現在是政府宏觀管理。過去企業被束縛著手腳，現在企業成了獨立法人、成了安全生產的主體，自主權大了，責任也就大了，在市場經濟條件下，經營者要自覺進入法制軌道，接受政府宏觀管理約束，學會了了解生產、市場、安全、質量等信息，提高體制變革后的適應能力。各地都有一些好的做法。一是成立協會、商會、公司等組織形式，及時為企業提供各種信息服務。二是企業要有捕捉信息的緊迫感，盡早并善于運用現代信息網絡，經常與上下左右溝通行業的最新最有價值的信息，勢在必行。誰早行動，誰早受益。可見，花炮企業只要打開思路，勇于開拓，從封閉的生產中走出來，進入現代企業網絡，就會倍感網絡信息的快捷、豐富，使人豁然開朗、受益非淺。

　　花炮安全生產是一個系統工程，必須認真做好人、物、技等各方面的工作，它又是愛必工程，一切工作都是為了生產者及其家庭、社會構筑安全、穩定、幸福；它還是責任工程，“責任重于泰山”，要增強法制觀念、群眾觀念，警鐘長鳴，常抓不懈，持之以恒，營造良好的安全生產環境，以確保花炮企業及至全行業的健康發展和群眾的安居樂業。

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