近幾年，我國安全生產形勢險象環生，重特大事故接連不斷，不僅給企業的生產造成嚴重損失，也使成千上萬的職工家庭遭受生離死別、喪失親人的巨大痛苦。頻繁發生的事故嚴重地影響了社會的和諧進步，也損害了國家在國際事務中的地位和形象。
生產事故的慘痛教訓
縱觀生產安全事故，究其發生的原因，除企業的安全管理問題、職工自身的安全素質外，一個更為重要的因素是由于相關生產企業對國家制定的有關安全生產的法律規范、技術標準有章不循、有令不止、缺乏執行力所致。
比如2005年11月27日，雞西礦業集團東風煤礦發生煤塵爆炸，死亡171人。時任國家安監總局局長的李毅中帶領國家事故調查組對事故進行調查。當問及關于在阜新孫家灣煤礦和興寧煤礦事故發生后所頒布的《國務院關于加強煤礦安全生產工作的規定》（以下簡稱《規定》）的相關內容時，東風煤礦的礦領導一臉茫然，根本說不出《規定》的內容。而事實上，礦業集團早已經把國務院的規定下發到各煤礦礦長的手中，幾經詢問，礦長才說《規定》就在自己的辦公桌里，由于工作忙沒有來得及學習和貫徹。礦長說工作忙是推脫之辭，實際是對礦工的人身安全的漠視，對事故責任的逃避。2007年李毅中局長再到東風煤礦時，國家關于“東風煤礦事故責任人的處理決定”根本沒有得到落實，幾個事故責任人依然官在原職，逍遙法外，沒有承擔應該負起的責任。國家的處理決定沒有得到落實是因為對處理意見的執行力不強，這樣就很容易出現有法不依，有令不行的敷衍態度。
同是2005年，國家安監總局的領導到山西處理一起煤礦透水特大生產安全事故，隨同采訪的記者發現，山西諸多煤礦開采者置國家“關于不符合國家規定的小煤礦禁止開采”的命令于不顧，超過國家規定限制的小煤礦星羅棋布。白天隱藏洞口，晚上燈火通明、通宵達旦開采煤炭的現象比比皆是。
國家的政策法規成了一紙空文，對事故的處理意見成了一句空話！生產責任人鋌而走險，漠視安全生產的標準，生產事故也就不可避免，接踵而來。諸如2007年發生的遼寧鐵嶺特鋼廠鋼水包脫落死亡32人特大事故，湖南鳳凰縣陀江在建大橋坍塌死亡64人事故，山西洪洞縣瑞之源煤礦瓦斯爆炸死亡105人事故等等……每一起事故發生后，我們都會通過媒體得知國家及地方政府對此事故如何重視，領導如何親赴現場組織救援，如何落實安全生產防范措施，又是如何指示、批示。對事故的嚴厲處理本是想對類似事故的起到警示作用，但事情總是難遂人愿。在事故的背后，正是由于國家制定的安全生產法律規范得不到貫徹，對于事故的處理意見得不到執行，導致國家法律失去威信，生產企業就會置國家安全生產法律法規于不顧，形成有令不行、有禁不止的結果。
企業一旦發生生產安全事故，會嚴重阻礙企業的發展。國家逐步制定了相應的法規條例，加大了對事故單位責任人的行政處罰力度。2007年6月1日，《生產安全事故報告和調查處理條例》規定：對發生一般事故的要處以10～20萬元的罰款；對發生特別重大事故的可處以100萬元～500萬元的罰款。由此可見，即使是企業發生一般性的事故，企業接受罰款連同對死者的賠償，最少也要受到50萬元的經濟損失。如果發生特大事故，對企業來說就是滅頂之災。可以說，企業的安全生產狀況與企業的經濟利益是密切相關的。
由此可見，加強安全生產法律規范的執行力，強化生產經營單位落實安全生產主體責任，強調事故防范，才是企業真正實現可持續發展的正確途徑。
切實強化安全生產執行力
強化安全生產執行力建設，主要可以從以下三個方面來加強：
首先，各級安全生產監督管理部門應當采取各種方式手段，加大對安全生產法律規范執行力度的宣傳，教育生產經營單位嚴格執行安全生產的法律規范及技術標準。加大對安全生產法律規范執行得好的單位和個人的宣傳，利用榜樣的力量予以帶動。同時對令而不行、有禁不止的違法者保持高壓態勢，讓生產經營單位和個人在對國家安全生產法律規范執行過程中的不同態度和結果上得到不同的回報，同時利用經濟制裁手段加大對違法生產經營單位的懲罰力度。
其次，生產經營單位的主要負責人應當提高對國家安全生產法律規范執行力的正確認識。國家關于各個行業的安全生產法律規范，都是對歷史上該行業生產安全事故的經驗和教訓的總結，是有針對性地制定出來的行為規范。執行好法律規范、技術標準是企業實現生產安全的基本保證。同時，生產經營單位的領導者應當認識到，遵守安全生產法律規范的直接受益者是本單位和經營者本人。只有認真遵守法律規范，不出現事故，企業才能真正實現可持續發展。企業負責人要真正意識到安全生產是利己的，安全生產的投入是值得的，如果圖一時資金的節省，降低一次對生產安全的要求，就可能發生事故，而一旦發生事故，企業就有可能前功盡棄，甚至遭滅頂之災。
再次，加強安全生產法律規范的執行力，提高員工安全意識是必不可少的。一切法律規范，技術標準、操作規程，最終的執行者都會落實到操作者的具體行動上。操作者是否正確執行安全生產規范對生產經營單位實現安全生產是十分重要的。每一年發生的生產安全事故的統計數據表明，70％以上的事故都是由于違章指揮、違反勞動紀律和操作規程所致。并且違規者往往又是事故的直接受害者。因此，必須加強對員工的遵章守紀教育培訓，提高員工的安全素質，在工作中嚴格執行操作規程，做到互不傷害，同時保證作業場所和設施、設備安全。
綜上所述，強化安全生產法律政策的執行力是一項有利于員工、有利于企業、有利于社會的工程。只有企業的全體員工、各個企業提高自身的安全生產執行力，切實保障安全生產，才能真正實現企業的健康可持續發展，進而才能實現社會的和諧發展。
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