安全文化網 www.zltai.com

　　在生產經營單位推行安全標準化是提高安全生產水平的治本之策，也是安監部門的一項重要任務。近幾年來，我們走出了一條“堅持標準、因地制宜、常抓不懈、持續改進、不斷提高”的路子，安全生產保持了持續穩定，為經濟建設提供了良好的安全環境。

　　一、樹立信心，扎實穩妥地開展安全標準化創建活動

　　(一)宣傳發動，統一認識。國家規定在高危行業實行安全許可制度，提高了準入門檻。但是，準入只是解決了企業的基本安全生產條件問題，企業入門以后怎樣管理，安全生產工作如何抓，是擺在安全監管部門面前十分迫切的現實問題。在生產經營單位特別是在高危行業推行安全標準化工作，是促進安全生產形勢根本好轉的重要措施，是進一步強化安全生產“雙基”工作的需要，是實現本質安全型企業的必由之路，符合科學發展觀的總體要求。推行安全標準化也符合我市的實際情況，我市化工企業、地下開采礦山和小型露天采石場安全基礎工作薄弱，裝備水平較差，管理水平不高，開展安全標準化創建活動很有必要。堅定了這一信心，我們著手做了兩方面的工作，一方面，組織安監系統干部職工認真學習上級有關安全標準化的要求，統一思想，提高認識，解決為什么搞標準化、怎樣搞、搞到什么程度的問題。另一方面，組織企業負責人和全體員工學習文件、統一認識。

　　市、縣安監部門充分利用會議、培訓、講座、發放明白紙等多種形式進行宣傳發動，講解開展安全標準化工作的重要性和必要性，宣傳開展標準化工作的政策要求和優惠辦法。使企業認識到開展安全標準化工作，是國家安全監管總局強制推行的一項標準，不是可有可無的，高危行業企業達不到最低級別的，不得換發安全生產許可證，不得生產經營。搞安全標準化對于消除事故隱患、強化管理、保障企業安全生產是一致的，同時，國家、省出臺了一些安全標準化的優惠政策和激勵措施，保護了企業的利益。通過宣傳，激發了企業創建安全標準化工作的積極性，紛紛表示，安全標準化不是一項可干可不干的事情，而是必須做好的一項實實在在的工作，一定要開展好這項活動。

　　（二）典型引路，逐步推開。在宣傳發動、提高認識、營造氛圍的基礎上，重點抓了典型的培養，以點帶面，逐步推進。各縣市區分別培養了一批典型，在非煤礦山企業堅持分類指導，地下礦山樹立了汶陽、魯能等石膏礦為樣板，露天采石企業樹立了銀山鎮馬山頭采石場等典型。市安監局在東平縣銀山鎮召開了全市露天采石場安全監管及安全標準化建設會議，局長親自參加會議并作講話，參加會議的各縣市區安監局局長和科長參觀學習了采石場現場管理，聽取了有關安監局、鎮政府的典型發言。在化工企業、煙花爆竹批發企業也都樹立了樣板，召開會議進行推廣。通過一系列會議，樹立了樣板，明確了標準，規范了管理，各縣市區對照先進查找不足，增強了創建標準化的信心，對全市安全標準化創建工作，起到了很好的推動作用。

　　（三）落實責任，搞好結合。一是與落實安全生產目標責任制結合起來。根據全省的統一部署，市里每年都制定安全標準化實施方案，分解下達任務，提出具體要求。同時，采取定期檢查、每月調度、定期通報等方式推動活動的開展。各級安監部門加強日常監管，深入基層、深入企業，督促健全安全生產責任制、落實安全生產主體責任，增加安全投入，完善基礎實施，加強人員培訓，提高企業的本質安全水平。二是與安全生產許可證的發放監管結合起來。我們堅持標準、嚴格程序、認真審查，凡是新申請辦理安全生產許可證的企業，市安監局全部派員進行現場審查。對于已經取得《安全生產許可證》的企業加強監管，防止個別企業的松懈滑坡。對于新建企業，督促企業嚴格按標準和設計要求施工，把好每個系統、每項工程的安全關。嚴把竣工驗收關，將安全驗收的過程和安全標準化考評的過程有機結合，要求新申請許可證企業一律達到安全標準化三級以上標準，達不到要求的，不頒發安全生產許可證，不準投入生產。三是與安全專項整治結合起來。例如，全市213家采石場已實現“五消滅”（消滅擴壺放炮、消滅10萬立方米以下采石場、消滅人工搬石、消滅電器無漏電保護、消滅機器設備無安全防護設施），全部使用中深孔爆破作業。通過專項整治工作，消除了大批安全隱患，規范了企業開采行為，特別是中深孔爆破技術的應用，使采場現場面貌得到了較大改觀，消除了事故隱患，有力地促進了非煤礦山企業現場隱患的整改，為安全標準化工作創建打下了良好的基礎。

　　二、破解難題，搞好標準化驗收

　　開展安全標準化活動無論從安監部門還是企業來說都是一件好事，這一點不容置疑。但是，就我們市來說，面對的大量是中小企業，特別是非煤礦山企業，80％以上是小型采石場，過去管理粗放，從業人員大多數是農民，農忙時他們干農活，農閑時他們采石頭，通過頒發安全許可證，采石企業編制了開采方案設計、進行了安全評價、制定了規章制度和操作規程、人員進行了培訓，具備了基本安全生產條件。現在，又要求企業搞安全標準化，大幅度地增加資金投入，全面提高安全水平，有的企業確實做不到。走路要一步一步地走，好事也要一件一件地辦。我們在監管工作中，堅持實事求是，既堅持原則性，又把握靈活性，對影響安全生產的關鍵問題毫不含糊、決不遷就。同時，也根據企業的實際情況，采取“矬子里邊拔將軍”的辦法，選擇安全條件比較好、對周圍企業有帶動作用的作為標準化企業。在非煤礦山安全標準化驗收方面，充分考慮企業的承受能力，最大限度地減少企業的負擔。

　　（一）制定方案，周密部署。為了搞好非煤礦山安全標準化驗收工作，我們研究制定了安全標準化驗收方案，市安監局成立了由分管局長任組長業務科室和各縣市區分管局長、業務科長任成員的非煤礦山安全標準化驗收工作領導小組。各縣市區積極主動，周密部署，組織企業申報。在時間安排上壓茬進行，成熟一批，申報一批，驗收一批，在完成日常監管工作前提下，圓滿完成了標準化驗收工作任務。

　　（二）認真組織，嚴格把關。為了提高工作效率和減輕企業負擔，非煤礦山安全標準化驗收工作不聘請專家、不收費，市安監局抽調全市非煤礦山專業人員組成驗收組，統一組織，統一標準，嚴格把關。具體操作上，采取了異地交叉驗收的形式，東片縣市區的專業人員驗收西片，西片縣市區的專業人員驗收東片。驗收過程中，驗收組成員嚴格按照標準、程序，查看現場，查閱資料，對照標準打分，每驗收一家，都形成匯總表，將問題現場反饋給企業，讓企業明白扣分的原因和下一步工作改進的方向。嚴把驗收達標關，對不符合條件的企業堅決不予通過驗收。通過標準化驗收活動，鍛煉了隊伍，提高了監管水平，參與驗收的人員既掌握了程序、標準，學到了先進經驗，也看到了本單位的差距，促進了各縣市區的相互提高。

　　三、持續改進，提升安全生產水平

　　自2006年以來，我市命名三級以上非煤礦山標準化企業202家，其中二級標準化企業5家；危化品標準化企業70多家；煙花爆竹批發企業5家，全部為二級標準化企業。通過安全標準化工作的開展，企業規范生產、安全生產的意識有了提高，企業現場安全條件得到了普遍改善。

　　一是通過標準化驗收和反饋，使企業進一步認識到了自身存在的問題和不足，明確了下一步努力的方向。安全標準化達標的企業嘗到了甜頭，初步實現了從“要我標準化”到“我要標準化”的轉變。通過開展標準化創建，企業和員工知道了怎么干才是符合標準，只有按標準干活才能安全生產。

　　二是通過安全標準化工作的開展，企業的基礎安全設施得到了加強，“雙基”工作更加扎實，我市露天采石企業基本實現了“五消滅”。開采秩序進一步規范，逐步由“家庭式”向“公司化”轉變；技術裝備投入加大，新上先進生產線，購置鏟車、碎石機等大型機械設備，機械化生產提高；加強爆破管理，統一由專業爆破隊伍進行爆破作業，實現了爆破工序的專業化；作業工序、檔案管理、基礎設施、用電管理等進一步規范。在2009年全國非煤礦山安全生產工作會議上，我局介紹了采石場安全管理的做法，受到安監總局領導的贊揚。

　　三是通過推行安全標準化消除了一批事故隱患。在危化品企業淘汰了一批落后設備和工藝，在非煤礦山企業更新了一批提升和機械設備，對存在隱患的部位和場所進行了整治，消除了許多不安全因素。

　　總之，安全標準化創建的過程是企業安全生產管理持續改進的過程，我們在創建標準化工作中，加強安全管理，持續改進，提升了企業的安全生產水平。

安全文化網 www.zltai.com