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　　安全生產工作，事關經濟社會穩(wěn)定大局，社會各界廣泛關注。目前，各級都把安全工作擺在首要位置，堅持安全發(fā)展，強化安全責任，安全監(jiān)管體系不斷完善，政府、部門和企業(yè)的安全職責進一步明確，建立起了“黨委領導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的工作格局。但在實際安全生產工作，存在的幾種傾向性問題需要引起高度重視，必須認真對待，加以克服解決。具體來講，主要是堅決克服“四種癥狀”：

　　一、堅決克服高度重視下的松懈麻痹癥。對于安全工作，不管是各級政府，還是廣大企業(yè)，無論是領導同志，還是一般工作人員，應該說都非常重視。對于確實不重視安全生產的，各級制定的責任追究辦法，也由不得這些單位和個人去輕視安全生產。既然大家都非常重視安全工作，為什么形勢依然嚴峻、事故時有發(fā)生？從人的意識層面上講，思想上的松懈麻痹是根本原因。松懈麻痹思想的存在，主要是兩方面的原因所導致。

　　一是過于悲觀。部分同志認為目前各級對安全生產工作高度重視，執(zhí)法檢查密不間斷，大會小會不停強調，事故查處非常嚴厲，可就在這樣的氛圍中，事故依然不可避免，看來安全生產是一項靠天吃飯的工作，完全憑運氣。這把安全生產事故的突發(fā)性、意外性，錯誤地理解成不可控性。對于安全生產工作，管與不管效果絕對不同，重視程度與否，也決定了安全生產形勢的平穩(wěn)。以淄川區(qū)為例，近幾年隨著對安全生產工作的要求越來越嚴格，工作開展地越來越深入細致，大量事故隱患得以消除，發(fā)生事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、直接經濟損失明顯減少，各項指標都控制在確定的范圍以內。

　　二是過于樂觀。某些行業(yè)領域長期或一段時間以來安全生產形勢比較穩(wěn)定，導致個別領導、職工和企業(yè)盲目樂觀，滿足于現(xiàn)狀，認為安全管理已經到位，措施已經很完善，效果也十分明顯，在工作中不知不覺降低了標準要求，產生了松懈麻痹思想，忽視了安全生產工作的長期性、復雜性。山西省屯蘭煤礦年產原煤400多萬噸，是全省乃至全國煤炭工業(yè)的樣板工程，今年2月22日凌晨發(fā)生瓦斯爆炸，造成77名礦工遇難，1人下落不明的特大安全生產事故。事故總結出的教訓之一，就是煤礦管理人員缺乏安全憂患意識、思想麻痹，對監(jiān)管措施不嚴、不力。由此可見，一流煤礦仍然無法杜絕特大事故的發(fā)生，目前大多數(shù)企業(yè)仍然處于較低水平發(fā)展階段，安全隱患大量存在，安全監(jiān)管的任務十分繁重。當前的經濟大環(huán)境、安全生產現(xiàn)狀都不容樂觀，需要廣大單位進一步振奮精神、提高警惕，以更高昂的斗志、更積極的態(tài)度投入到工作中去，絕不允許產生任何一絲一毫的麻痹大意思想。

　　抓安全工作只有起點，沒有終點，要做到警鐘長鳴，常抓不懈，堅持認真、專業(yè)、務實地抓好安全生產工作。要有認真的工作態(tài)度，聚精會神地抓安全生產工作，敢于負責，勇于負責，在其位，謀其政，盡其責。要有一支專業(yè)的隊伍，加強學習培訓，提高安全生產管理人員的專業(yè)水平，抓好安全執(zhí)法檢查。要有務實的工作作風，實實在在干工作、抓落實，堅持常檢查、常督導，通過不斷檢查督導達到督促整改隱患確保安全的目的。做好安全生產工作，必須牢固樹立安全為天的理念，進一步增強工作的責任感和使命感，堅決克服高度重視下的松懈麻痹癥，提高警惕思想，強化憂患意識，完善工作措施，抓緊抓好抓實安全生產工作。

　　二、堅決克服規(guī)范操作下的習慣違章癥。這一點主要是針對企業(yè)層面說的。在企業(yè)生產經營過程中，每一個環(huán)節(jié)都有相應的標準要求，也就是通常說的操作規(guī)程。但在實際操作中，一些企業(yè)、職工因缺乏有效的培訓教育或為了貪圖省事方便，往往不按照規(guī)定去執(zhí)行。由于一次兩次沒有發(fā)生事故，就產生了僥幸心理，長期違章后發(fā)展成為習慣性違章，時間長了認為這樣是正常操作。比如說，檢修設備需要斷電操作，有時候一些簡單的維修工作，可能斷電停設備操作麻煩一點，花費的時間更多一點，一些職工為了圖方便，很少會選擇斷電操作的方式。類似這樣的習慣性違章，不發(fā)生事故是偶然的，發(fā)生事故是必然的。

　　近年來一些事故因習慣性違章操作導致發(fā)生的事故不在少數(shù)，這也印證了“海恩法則”對于安全生產事故的定義：事故的發(fā)生是量的積累的結果，一次兩次僥幸沒有發(fā)生事故，但不會讓你永遠僥幸。對于職工的習慣性違章問題，可能在日常監(jiān)管中不容易發(fā)現(xiàn)，但可以從過去發(fā)生的事故中吸取教訓，通過把其中的共同特性歸納總結，在對企業(yè)的安全管理中，舉一反三，有針對性地進行管理。

　　今后可以把習慣性違章操作問題作為一項單獨的檢查內容，有重點地對一些行業(yè)企業(yè)開展執(zhí)法檢查。特別是煤礦、非煤礦山、危化品、建筑施工、消防安全等重點行業(yè)領域，對特種崗位、關鍵環(huán)節(jié)的工作規(guī)程，一定要制定具體、嚴密，一定落實嚴格到位，實施標準化管理，解決影響安全生產的突出矛盾和問題。應該進一步加強全員培訓工程，嚴格按照有關培訓規(guī)定的內容和時間要求，搞好安全生產思想、知識、技能、事故、法制等方面的教育，增強廣大職工的安全意識和安全防護能力。進一步提高安全生產管理人員的專業(yè)水平，組織一支敬業(yè)、懂行、有經驗的專家隊伍來檢查安全工作，逐步建立起一套專業(yè)制度來抓好安全生產。

　　三、堅決克服嚴格監(jiān)督下的細節(jié)失控癥。安全生產有句宣傳口號：“絆倒人的樹樁往往都是小樹樁，引發(fā)事故的隱患往往都是小隱患”。這也反映出在安全生產工作中的通病，大家更多的關注高危行業(yè)、高危企業(yè)和重點部位、關鍵環(huán)節(jié)，從而忽視了細枝末節(jié)。但那些看起來不起眼，想起來不重要，做起來太簡單的問題，往往都是事故發(fā)生的直接原因。

　　前幾年，建陶企業(yè)連續(xù)發(fā)生死亡事故，事故類型都一樣，事故原因也非常簡單，都是因為在機械轉動部位沒有安裝防護罩，其中一起事故被轉動的齒輪纏住，機械傷害導致人員死亡；另一起事故也是被轉動的機器碰到，摔傷導致致死。就是一個小小的防護罩，在發(fā)生事故之前，大家都不會想到有多么危險，可能帶來多大的危害。細節(jié)管理的失控，原因是多方面的：可能是思想認識或者管理理念上的偏差導致的，也可能是制度建設不完善、工作方式方法不當造成的，還有可能是目前管理水平、技術標準還沒有發(fā)展到一定高度引發(fā)的。

　　細節(jié)決定成敗。任何工作都是由各個細節(jié)共同構成的，一個細節(jié)的失控，都將導致滿盤皆輸。在某種程度上講，細節(jié)問題就是態(tài)度問題，也是執(zhí)行力的問題。對安全生產工作，必須按照認真專業(yè)務實的要求，瞪起眼來抓細節(jié)，鐵下心來抓到底，對細節(jié)管理不能輕視、不能麻痹、不能熟視無睹。具體開展安全檢查從細節(jié)抓起，認真排除“小隱患”，嚴格堵塞“小漏洞”，自覺防止“小過失”，把工作考慮周全，把措施落實到細處，杜絕因小問題引發(fā)事故的發(fā)生。必須始終把安全生產工作的立足點放在基層和基礎工作上，舍得拿人建安全監(jiān)管機構，舍得拿錢搞安全生產投入，舍得拿時間和精力抓安全生產工作。突出抓好企業(yè)責任主體，全面落實生產經營單位的安全生產主體責任，把各項規(guī)章制度和安全措施落實到每個班組、每個人身上，狠抓細節(jié)管理，推動企業(yè)“雙基”建設邁向更高更深層次，努力實現(xiàn)本質安全。

　　四、堅決克服制度完善下的責任缺失癥。做好安全生產工作，責任的落實是關鍵一環(huán)。近年來，隨著社會的發(fā)展進步，各級對安全生產工作的認識也得到進一步提高深化，安全生產工作從重點強調領導責任到強調“一崗雙責”，從明確企業(yè)主體責任再到細化部門安全監(jiān)管職責，整個系統(tǒng)不斷改進完善，逐步形成了一套科學完整的工作機制。尤其在安全監(jiān)管責任落實方面，《安全生產監(jiān)督管理職責》、《一崗雙責制度》、《安全督查制度》、《責任追究辦法》等一系列制度文件，在明確安全監(jiān)管職責、進行責任追究等方面建立起了比較完善的工作機制。

　　制度是死的，沒有人執(zhí)行，就是一紙空文，沒有實際意義。工作制度制定了，標準規(guī)范有了，這些只是前提，如何執(zhí)行好、貫徹好才是關鍵，也就是責任的落實問題。2009年是省政府確定“安全生產責任落實年”，必須以此為契機，在實行安全生產“一票否決”的基礎上，進一步研究制定安全生產問責制度，全力抓好安全生產“一崗雙責”和兩個主體責任的落實，真正建立起無縫隙、全覆蓋的制度、措施、責任和監(jiān)管體系。繼續(xù)深化安全生產目標管理，把責任書逐級簽定到村（居）、企業(yè)、班組和每一名職工，完善縱向到底、橫向到邊的目標責任管理網絡。必須狠抓督查落實，發(fā)揮各專業(yè)安委會及安監(jiān)部門綜合協(xié)調作用，認真履行安全生產綜合監(jiān)管職能，堅持安全工作督查經常化、制度化，及時調度情況，掌握工作動態(tài)，部署階段性任務。必須創(chuàng)新監(jiān)察方式，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，在查處隱患、制止違法上步調一致，盯住那些不重視、不認真、不落實的單位，對不具備安全生產條件或發(fā)生事故的，該吊銷證照的吊銷證照，該依法處理的堅決處理，努力形成打擊安全違法行為的強大震懾力。必須嚴格責任追究，對發(fā)生安全事故的，按照“屬地管理”、“行業(yè)管理”相結合的原則，對職責履行不到位的責任單位和責任人，進行安全生產問責，確保安全責任落實到位。

　　安全責任重于泰山，安全發(fā)展任重道遠。在安全生產工作中，只有堅決克服以上四種癥狀，時刻保持高度警惕，集中精力抓好各項措施落實，才能保持安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

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